Железнодорожные перевозки

Среди источников в области международных железнодорож­ных перевозок следует назвать Соглашение о международных же­лезнодорожных перевозках (КОТИФ) 1980 г., по существу пред­ставляющее собой объединенный вариант Бернской конвенции о железнодорожных перевозках грузов (МГК) 1890 г. и Бернской конвенции о железнодорожных перевозках пассажиров и багажа (МПК) 1923 г.

Участниками Соглашения 1980 г. являются в основном евро­пейские страны. Россия не является участницей ни Бернских кон­венций, ни Соглашения 1980 г.

Согласно КОТИФ регулирование железнодорожных перевозок осуществляется посредством выработки отдельных правил для пе­ревозки пассажиров (Приложение «А» к КОТИФ - «Единые пра­вила МПК») и для перевозки грузов (Приложение «Б» к КО­ТИФ - «Единые правила МГК»).

В Правилах определяются максимальные сроки доставки, по­рядок и размер ответственности железных дорог, условия возмещения убытков грузовладельцам. Регулирование же­лезнодорожных перевозок, осуществляемое на основании КОТИФ, представляет собой пример унификации матери­ально-правовых норм.

Другим примером унификации правил в области международ­ных железнодорожных перевозок является Соглашение о сотруд­ничестве в области технического переоснащения и обновления железнодорожного подвижного состава 1994 г. Соглашение посвя­щено обеспечению устойчивого функционирования железнодорож­ного транспорта и не содержит норм, непосредственно регулирую­щих осуществление железнодорожной перевозки или заключения договора.

В Соглашении участвуют 12 государств, в том числе и Россий­ская Федерация (что является немаловажным, учитывая «игнори­рование» Россией многих «транспортных» конвенций).

Соглашение включает всего шесть статей. Вместе с тем сам факт принятия данного международного документа важен. Появление Соглашения показывает стремление государств к созданию осна­щенной технической базы железнодорожного подвижного состава.

Большинство вопросов, вытекающих из международных желез­нодорожных перевозок, решается посредством заключения соответ­ствующих двусторонних соглашений о грузовом и пассажирском сообщении. Россия, не участвуя в универсальных международных конвенциях (МГК, МПК и КОТИФ), имеет двусторонние согла­шения по вопросам железнодорожных перевозок со многими госу­дарствами (Болгарией, Венгрией, Финляндией, Турцией, Югосла­вией и т. д.).

В качестве противопоставления Бернским конвенциям, участ­никами которых являются европейские страны (хотя позднее к ним присоединились и другие государства - Иран, Сирия, Алжир, Ма­рокко, Тунис), в 1950 г. были приняты два многосторонних догово­ра для стран «социалистического содружества»: Соглашение о ме­ждународном грузовом сообщении (СМГС) и Соглашение о между­народном пассажирском сообщении (СМПС).

СМГС и СМПС, подобно Бернским конвенциям, содержат ма­териально-правовые нормы, регулирующие форму, реквизиты и порядок составления транспортной документации, условия перево­зок в международном сообщении (включая сроки доставки, опреде­ление провозных платежей, установление ценности грузов), поря­док изменения договора перевозки, основания ответственности же­лезных дорог. Помимо унифицированных материально-правовых норм, в Соглашениях имеются несколько коллизионных норм. Так, например, согласно СМГС порядок приема груза к перевозке опре­деляется по закону железной дороги отправления груза; условия выплаты штрафа при задержке груза определяются по закону же­лезной дороги следования груза.