Унификация вексельного и чекового регулирования

К основным видам платежных средств в международных расче­тах относятся вексель и чек.

Под векселемпонимают безусловное письменное обязательст­во, выдаваемое заемщиком (векселедателем) кредитору (векселе­держателю), на основании которого последний имеет право требо­вать с заемщика уплаты в указанный срок определенной суммы. Понятие «вексель» применяют как в отношении документа, состав­ленного с соблюдением определенных правил, так и в отношении содержания данного документа (т.е. обязательства, содержащегося в документе).

Под чекомпонимают ценную бумагу, в которой содержится письменный приказ чекодателя плательщику о производстве плате­жа чекодержателю определенной суммы.

Вексель и чек имеют много общего: каждый из них представля­ет ценную бумагу, содержащую письменный приказ по уплате де­нежных средств. Различие состоит в том, что вексель может быть выставлен на любое лицо, а чек - только на банк, в котором у че­кодателя имеется счет. В связи с этим вексель часто рассматривают как разновидность коммерческого кредита, а чек - банковского кредита. Вексель и чек, кроме того, отличаются друг от друга и по срокам обращения: срок, на который выставлен вексель, определя­ется волеизъявлением сторон - участников вексельного правоот­ношения; срок обращения чека указан во внутригосударственном законодательстве или в международном договоре.

Унификация международных финансовых расчетов с использо­ванием векселей получила закрепление в виде трех Женевских кон­венций, принятых под эгидой Лиги Наций в 1930 г., часто именуе­мых «вексельными конвенциями»: Конвенции о единообразном за­коне о переводном и простом векселе; Конвенции о разрешении некоторых коллизий законов о переводных и простых векселях; Конвенции о гербовом сборе в отношении простых и переводных векселей. Россия в силу правопреемства является участницей данных конвенций.

Вексельные конвенции были приняты с целью упорядочения регулирования международных расчетов, осуществляемых посред­ством векселя. Однако эта цель так и не была до конца выполнена: до настоящего времени обращение векселей регулируется посредст­вом нескольких правовых систем. К первой относятся страны, вхо­дящие в женевскую систему права: это страны - участницы Же­невских вексельных конвенций 1930 г. В их число входят большин­ство стран Европы, Бразилия, Россия и Япония. Ко второй относятся страны, входящие в англо-американскую систему права, предусматривающую более упрощенное регулирование вексельного обязательства (Англия, Австралия, Израиль, Индия, Канада, Кипр, США и др.). Наконец, к третьей относятся страны, не входящие ни в женевскую, ни в англо-американскую систему права (Боливия, Ве­несуэла, Иран, Испания, Мексика, Чили, Сальвадор и др.).

Правовая конкуренция идет в основном между двумя видами векселя - конвенционным и векселем англо-американского типа. Требования к конвенционному векселю закрепляются в Единооб­разном вексельном законе, принятом в качестве Приложения № 1 к Женевской конвенции о единообразном законе о простом и пере­водном векселе. Англо-американский вексель закрепляется в соот­ветствующих законах Англии и США.

Международное регулирование обращения векселей, основан­ное на женевских конвенциях, отличается от положений англо-аме­риканского права, которое менее «требовательно» как к форме, так и к содержанию документов, удостоверяющих вексельные обяза­тельства. Так, согласно англо-американскому регулированию со­вершенно не обязательно указание лица, которому должен быть произведен платеж (допускается вексель на предъявителя) - в Женевской конвенции указание такого лица является обязатель­ным. Имеются существенные различия по вопросам вексельных возражений, условий протеста по векселям. Наконец, даже такая деталь, как наименование документа «вексель», требуемое по Женевской конвенции, в англо-американском праве не имеет юридиче­ского значения.

Указанные противоречия порождают дополнительные трудно­сти при осуществлении международных расчетов, участники кото­рых «принадлежат» разным конгломератам правовых систем - принимающих женевское регулирование и отстаивающих свою ав­тономную регламентацию.

В целях дальнейшего преодоления существующих коллизий в правовом регулировании вексельного обращения в рамках ЮНИСТРАЛ была подготовлена, а в 1988 г. принята Конвенция о меж­дународных переводных и международных простых векселях, ко­торую подписали Канада, Россия и США. Однако эта Конвенция в силу пока не вступила.

В завершение вопроса о векселях уместно будет заметить, что женевские вексельные конвенции 1930 г. предусматривают ком­плексное регулирование вексельного обращения: Конвенция о еди­нообразном законе о переводном и простом векселе представляет пример унификации материального права, а Конвенция о разреше­нии некоторых коллизий законов о переводных и простых вексе­лях - пример унификации коллизионного права. Как показала практика, комплексное регулирование является достаточно эффек­тивным средством упорядочения правоотношений.

В 1931 г. в Женеве были подписаны аналогичные вексельным чековые конвенции, участниками которых стали в основном страны Европы. Однако, в отличие от вексельных, в чековых конвенциях Россия не участвует. Чековые конвенции ввели в действие Едино­образный закон о чеках, который представляет собой унификацию материально-правовых норм.

Учитывая, что унификация 30-х годов не получила широкого распространения в мировом масштабе, в 1988 г. в рамках ЮНСИТ-РАЛ была принята новая чековая конвенция - Конвенция о меж­дународных чеках, которая так же, как и соответствующая вексель­ная конвенция, пока не вступила в силу.

Интересно заметить, что Россия, не являясь участником чеко­вых конвенций, придерживается правового регулирования, закреп­ленного в конвенциях. Это видно из Положения о чеках, утвер­жденного постановлением Верховного совета РФ от 13 февраля 1992 г., в котором, по существу, воплощены конвенционные требо­вания. В свою очередь, постановление 1992 г. сменило ранее дейст­вовавшее Положение о чеках, утвержденное постановлением ЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 г.

Принимая в качестве платежного средства и вексель, и чек, государства создали систему международно-правового регулирова­ния для обоих видов ценных бумаг. Вместе с тем ни в одной облас­ти гражданско-правовых отношений, в том числе и расчетно-финансовых, не существует абсолютного единообразия в регулирова­нии. Этим объясняется наличие коллизий, которые до сих пор возникают, несмотря на достаточно большую работу по унифика­ции вексельного и чекового обращения. В связи с этим при осуще­ствлении международных расчетов необходимо правильно опреде­лять компетентный правопорядок, который может отдельные вопросы международных расчетов подчинять национально-право­вому, а другие - международно-правовому регулированию.