Обстоятельства, освобождающие от ответственности

Особое внимание в российском законодательстве, в том числе в законе о контрактной системе, уделено видам обстоятельств, освобождающих стороны от ответственности за нарушение условий контракта. К таким обстоятельствам относятся обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) и отсутствие вины стороны в нарушении условий контракта.

Обстоятельство непреодолимой силы — это событие, находящееся вне разумного контроля стороны и приводящее к тому, что выполнение стороной ее обязательств по контракту становится невозможным или настолько бессмысленным, что в данных обстоятельствах считается невозможным. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся такие явления, как война, волнения, общественные беспорядки, землетрясение, пожар, взрыв, буря, наводнение или другие неблагоприятные метеорологические условия, забастовки, локауты или другие события в промышленности (за исключением тех случаев, когда такие забастовки, локауты или другие события в промышленности находятся под контролем стороны, стремящейся предотвратить форс-мажор), конфискация или другие действия государственных органов. Однако обстоятельства непреодолимой силы не ограничиваются такими явлениями.

К обстоятельствам непреодолимой силы не относятся события, вызванные небрежностью или преднамеренным действием стороны или сотрудников стороны, события, которые сторона могла бы предусмотреть при должном прилежании, чтобы учесть их при заключении государственного контракта и предотвратить или контролировать их при выполнении обязательств по настоящему контракту, в частности нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Более подробно вопросы, касающиеся обстоятельств непреодолимой силы, будут рассмотрены в лекции «Ответственность за нарушение законодательства РФ и иных нормативных правовых актов РФ о контрактной системе».

Кроме этого, ч. 9 ст. 34 ФЗ № 44 предусматривает освобождение стороны — заказчика или поставщика (подрядчика, исполнителя) — от уплаты неустойки (штрафа, пени) в случае, если эта сторона докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Данное правило соответствует ч. 1 и 2 ст. 401 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Итак, в разделе контракта «Ответственность сторон» оговариваются некоторые специальные правовые меры, позволяющие свести к минимуму риск неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей поставщиком по своевременной поставке товара и государственным заказчиком по принятию товара и оплате его стоимости. На практике это очень действующий механизм, дисциплинирующий обе стороны контракта.