Комиссия по осуществлению закупок

Еще одним субъектом размещения заказа в соответствии с ФЗ № 44 выступает комиссия по осуществлению закупок. В ФЗ № 44 комиссии посвящена статья 39.

Одним из важнейших условий осуществления государственного и муниципального заказа, без которого невозможно определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентным способом, является создание заказчиком комиссии по осуществлению закупок.

Комиссия осуществляет свою деятельность в интересах государственного (муниципального) заказчика, руководствуется Гражданским и Бюджетным кодексами Российской Федерации, ФЗ № 44, а также другими федеральными законами и иными нормативными актами.

Решение о создании комиссии должно быть принято заказчиком до начала проведения закупки. Чаще всего решение о создании комиссии заказчик оформляет приказом. В самом решении заказчик должен определить состав комиссии и порядок ее работы, а также должен быть назначен председатель комиссии.

Примечание: в составе комиссии как минимум должен быть определен председатель комиссии и члены комиссии. Также на усмотрение заказчика могут быть определены должности в составе комиссии, такие как, например, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, и т. п.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ № 44 комиссии по осуществлению закупок, в зависимости от способа определения поставщика, можно подразделить на следующие виды:

§конкурсная;

§аукционная;

§котировочная;

§комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений;

§единые комиссии.

Единые комиссии выполняют функции по осуществлению закупок, проводимых:

Ø конкурсом;

Ø аукционом;

Ø запросом котировок;

Ø запросом предложений.

Численный состав комиссии:

Примечание: поскольку законодательно не закреплено требование к самой обучающей программе, заказчик по своему усмотрению сам определяет программу, которая будет достаточна для обучения членов комиссии. Программы повышения квалификации в области госзакупок, вне зависимости от количества часов обучения (72 часа обучения или 120-часовая программа), будут соответствовать требованиям законодательства о необходимости повышения квалификации.

Членами комиссии не могут быть:

1) физ. лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки;

2) физ. лица, состоящие в браке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника закупки;

3) должностные лица контрольного органа в сфере закупок, непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок.

В случае если возникает необходимость заменить кого-либо из членов комиссии, то такое решение может принять только заказчик, принявший решение о создании комиссии.

Осуществление функций, возложенных на комиссию, возможно, только если на заседании комиссии присутствует не менее чем 50 % от общего числа ее членов.

Место, дата и время проведения заседания должны быть заранее сообщены всем членам комиссии. Обязанность своевременного уведомления возложена на председателя комиссии.

Как уже было сказано выше, комиссия по осуществлению закупок наделяется функциями и полномочиями на основании решения, принятого заказчиком.

Примечание: функции и полномочия, права и обязанности комиссии оформляются заказчиком, как правило, положением, регламентом о комиссии.

В зависимости от способа определения поставщика комиссия осуществляет следующие функции:

ñ проверяет соответствие участников закупок требованиям, установленным заказчиком;

ñ принимает решение о допуске или недопуске (отклонении) заявок к участию в закупке;

ñ производит вскрытие конвертов;

ñ ведет протокол вскрытия конвертов;

ñ осуществляет оценку заявок на участие в закупке;

ñ на основании оценки заявок присваивает порядковые номера заявкам, поданным на участие в закупке;

ñ проводит с участниками закупки обсуждение предложений в отношении объекта закупки;

ñ в случае проведения двухэтапного конкурса предлагает всем участникам, принявшим участие в проведении первого этапа, представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе;

ñ оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в закупке;

ñ подписывает соответствующие протоколы;

ñ осуществляет иные функции, предусмотренные ФЗ № 44.

В завершение хотелось бы отметить, что в главе 6 ФЗ № 44 предусмотрена процедура обжалования действий (бездействия) комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего. Следовательно, комиссия по осуществлению закупок и члены контрактной службы (контрактный управляющий) несут ответственность за совершение неправомерных действий (бездействий) в отношении осуществляемых ими полномочий.