Единый Совет и единая Комиссия европейских сообществ

(«Договор о слиянии»)

(Брюссель, 8 апреля 1965 г.)

В соответствии с договором, неофициально называемым «Договор слияния», подписанным в Брюсселе 8 апреля 1965 г. и вступившим в силу 1 июля 1967 г., Комиссия ЕЭС и Совет ЕЭС заменяли Комиссию и Совет ЕВРАТОМА, а также Высший руководящий орган и Совет министров ЕОУС. Институты трех европейских сообществ (ЕЭС, ЕОУС и ЕВРАТОМА) слились воедино: одна Комиссия, один Совет министров и Европейский парламент. Этот договор рассматривается некоторыми как реальное начало существования современного Европейского союза.

В нём указывается, что Комиссия ЕЭС и Совет ЕЭС должны заменить Комиссию и Совет ЕВРАТОМА, а также Верховный орган и Совет ЕОУС. Хотя каждый орган оставался юридически независимыми, появились общие институты (до этого договора, уже была общая Парламентская Ассамблея и Суд), всё вместе было известно как Европейские сообщества. Этот договор рассматривается некоторыми как реальное начало существования современного Европейского союза.

Этот договор был аннулирован Амстердамским договором, подписанным в 1997 г., который отменил его: «Без ущерба для пунктов изложенных ниже, которые имеют своей целью сохранять основные элементы из положений Конвенции от 25 марта 1957 года в отношении некоторых учреждений, общих для Европейского сообщества и Договора от 8 апреля 1965 года о создании Единого Совета и Единой комиссии Европейского сообщества, но с исключением из протокола, упомянутого в пункте 5, должны быть отменены « (Статья 9 (1) Амстердамского договора).

Совет Европейских сообществ

Статья 1

Настоящим создается Совет европейских сообществ (именуемый впоследствии «Совет»). Данный Совет займет место Совета министров Европейского сообщества угля и стали, Совета Европейского экономического сообщества и Совета Европейского сообщества по атомной энергии.

Совет будет осуществлять полномочия, предоставленные этим институтам согласно договорам о создании Европейского сообщества угля и стали, Европейского экономического сообщества и Европейского сообщества по атомной энергии, а также в соответствии с положениями настоящего Договора…

Комиссия Европейских сообществ

Статья 9

Настоящим создается Комиссия европейских сообществ (именуемая впоследствии «Комиссия»). Данная Комиссия займет место Высшего органа Европейского сообщества угля и стали, Комиссии Европейского экономического сообщества и Комиссии Европейского сообщества по атомной энергии.

Комиссия будет осуществлять полномочия, предоставленные этим институтам согласно договорам, в соответствии с которыми были созданы Европейское сообщество угля и стали, Европейское эконо-мическое сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии, а также в соответствии с положениями настоящего Договора.

Статья 10

Комиссия будет состоять из четырнадцати членов, назначаемых на основании их компетентности и не оставляющих сомнений в твердости и независимости своих убеждений.

Совет может единогласно изменить численный состав Комиссии.

Членами Комиссии могут быть только граждане и подданные государств-членов.

В Комиссию должен входить, по меньшей мере, один представитель каждого государства, но она не может включать более двух представителей одного и того же государства.

В интересах Сообществ члены Комиссии будут действовать совершенно независимо при исполнении своих обязанностей.

При исполнении своих обязанностей они не должны ни запрашивать, ни получать указания от какого-либо правительства или другого органа. Они должны воздерживаться от каких-либо действий несовместимых с их обязанностями. Каждое государство-член обязуется уважать этот принцип и не стремиться оказывать влияние на членов Комиссии, исполняющих свои обязанности.

Статья 11

Члены Комиссии назначаются с общего согласия Правительств государств-членов. Они назначаются на срок четыре года. Члены Комиссии могут занимать свой пост более одного срока…

Создание европейской валютной системы (ЕВС)

Европейская валютная система (англ. European Monetary System, EMS) – форма организации валютных отношений между странами членами Европейского экономического сообщества (ЕЭС), выработанная в соответствии с рядом соглашений и действовавшая с 13 марта 1979 г. (дата начала расчётов в ЭКЮ).

Европейская валютная система сыграла роль моста между основанной на долларе Бреттон-Вудской системой и валютным союзом. На смену Европейской валютной системе пришёл Европейский валютный союз (англ. European Monetary Union), часто называемый EMS-2.

В своём развитии Европейская валютная система прошла несколько этапов.

Первым этапом формирования валютной системы ЕЭС было введение режима совместного плавания валютного курса стран-участниц, получившая название «Европейская валютная змея», который просуществовал с апреля 1972 по март 1979 гг.

После распада Бреттон-Вуддской валютной системы большинство западных стран перешло к плавающим курсам своих валют. Страны ЕЭС в целях стимулирования своей экономической и валютной интеграции договорились о сужении пределов колебаний своих валют друг к другу (± 1,125%) и о коллективном плавании своих валют к доллару и другим валютам (пределы колебаний +2,25%). Осуществление этого режима, получившего название «змея в тоннеле» (официальное название – Европейское соглашение о единых пределах), в 1972 г. начали лишь 6 стран ЕЭС (ФРГ, Франция, Италия, Нидерланды, Бельгия, Люксембург) из 9 тогдашних членов этой организации. В 1973 г. были отменены пределы колебаний курсов валют стран-участниц к доллару и другим валютам ("змея вышла из тоннеля", т.е. «тоннель» перестал существовать), а пределы взаимных колебаний были раширены и установлены в диапазоне ± 2,25%. В этом обновлённом режиме не участвовали Великобритания, Италия и Ирландия. В связи с неустойчивостью валютного положения в 1974-1976 гг. дважды вынуждена была выходить из него Франция. Режим «европейской валютной змеи» оказался малоэффективным, так как не сопровождался координацией валютной политики стран ЕЭС.

Эта первая попытка проведения совместной валютной политики привела к принятию нового соглашения, вступившего в действие в марте 1979 г., которое было выработанного с участием коллективного органа ЕЭС – комиссии Дженкинса.

Поиски новых форм валютной интеграции привели к новому соглашению о создании Европейской валютной системы, которая начала действовать с марта 1979 г. Решение о создании Европейской валютной системы было принято в 1978 г. на встрече канцлера ФРГ Гельмута Шмидта и президента Франции Валери Жискар д’Эстена. Формирование Европейской валютной системы было направлено на достижение валютной стабильности внутри системы в условиях перехода от Бреттон-Вуддской валютной системы к Ямайской валютной системе и известной независимости от доллара.

Основу Европейской валютной системы составили:

Создание механизма валютных курсов (англ. Exchange Rate Mechanism, ERM).

Создание европейской валютной единицы (англ. European Currency Unit, ECU) – ЭКЮ. ЭКЮ представляла собой международную расчётную единицу, определяемую на основе корзины валют стран-членов ЕЭС.

Образование Европейского фонда валютного сотрудничества (англ. European Monetary Cooperation Fund, EMCF), создаваемого за счёт взносов стран-участниц. Средства фонда предназначались для предоставления временной финансовой поддержки с целью финансирования дефицита платёжного баланса и для осуществления расчётов по валютным интервенциям, которые осуществляли центральные банки для поддержания валютных курсов в установленных пределах.

Первоначально в Европейской валютной системе участвовали 8 государств: ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Дания, Ирландия. Позднее к ней, по мере его расширения, присоединились: Великобритания (в 1990 году), Испания (в 1989 г.), Португалия (в 1992 г.), Австрия (в 1995 г.), Финляндия (в 1996 г.), Греция (в 1998 г.).

Центральным элементом системы являлась европейская валютная единица (ЭКЮ), которая стала базой установления курсовых соотношений между валютами стран – членов ЕЭС, а также использовалась для расчётов между их центральными банками и как счётная единица в специализированных учреждениях и фондах ЕЭС. Стоимость ЭКЮ определялась по методу валютной корзины, включавшей валюты всех 12 стран ЕЭС на тот момент.

Механизм валютных курсов был направлен на поддержание устойчивых, хотя и корректируемых соотношений с учётом опыта "валютной змеи". Для 7 валют (марка ФРГ, французский франк, гульден, бельгийский франк, датская крона, ирландский фунт, люксембургский франк) предел колебаний был установлен ± 2,25% их центрального курса, а для итальянской лиры ±6% ввиду нестабильности валютного положения страны. Позднее режим колебаний ±6% был установлен и для испанской песеты. Поддержание согласованных курсов осуществлялось с помощью валютной интервенции центральных банков стран-участниц.

Европейский фонд валютного сотрудничества был составной частью системы и был предназначен для предоставления центральным банкам стран ЕВС кредитов на покрытие временных дефицитов платёжного баланса и осуществления валютных интервенций для поддержания курсов валют в заданных пределах.

В целом механизм формирования валютных курсов действовал, однако, тем не менее, в 1980-1983 гг. курс слабых валют понижался, а курс сильных валют повышался. В августе 1993 года допустимый предел взаимных колебаний валют Европейской валютной системы был расширен до ± 15%.

Весь период существования Европейской валютной системы (EMS-1) до перехода к Европейскому валютному союзу (EMS-2) можно разделить на несколько этапов: 1979-1982 гг. Период узкого коридора колебаний валютных курсов (± 2,25%). Симметричные действия стран-участниц. 1982-1993 гг. Ориентация на марку ФРГ, которая выполняла роль “якоря”. 1993-1999 гг. Расширение коридора валютных курсов до ± 15%. С 1999 г. Переход к валютному союзу. Введение единой валюты евро.