Контрактная служба и контрактный управляющий

Контрактная служба и комиссия по осуществлению закупок

Контрактная служба и контрактный управляющий

Федеральный закон РФ № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в статье 38 определяет в качестве одного из основных субъектов контрактной системы контрактную службу (контрактного управляющего).

Необходимость создания контрактной службы возникает у заказчика, если совокупный годовой объем закупок в соответствии с планом-графиком превышает сто миллионов рублей.

Если совокупный годовой объем в соответствии с планом-графиком не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, то заказчик назначает контрактного управляющего, ответственного за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.

Примечание: в ситуации, когда в соответствии с планом-графиком общий годовой объем закупок не превышает 100 млн рублей и у заказчика назначен контрактный управляющий, а в следующем году объем закупок достигнет 100 млн, то заказчик будет обязан заменить контрактного управляющего на контрактную службу.

Таким образом, создавать контрактную службу заказчик имеет право независимо от общего годового объема закупок (даже если он менее 100 млн рублей), а вот назначить контрактного управляющего заказчик не имеет права, если общий годовой объем закупок превышает 100 млн рублей, в этом случае для заказчика обязательно требование о создании контрактной службы.

Примечание: в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 112 ФЗ № 44 в 2014 и 2015 годах расчет совокупного годового объема закупок производится заказчиками без использования планов-графиков.

Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок разрабатывает и утверждает типовое положение (регламент), на основании которого заказчик должен будет разработать свое положение (регламент), которым будет руководствоваться контрактная служба в своей деятельности.

Важно!Создание специального структурного подразделения для сотрудников, входящих в состав контрактной службы, или для контрактного управляющего не является обязательным для заказчика. В случае если заказчиком принято решение о создании контрактной службы как структурного подразделения, то результат такого решения должен быть отражен в локальном документе организации (обычно структурное подразделение создается приказом руководителя). Однако заказчик имеет право возложить полномочия контрактной службы или контрактного управляющего на сотрудников заказчика без создания структурного подразделения.

Функции и полномочия, которые осуществляют контрактная служба, контрактный управляющий, перечислены в ч. 4 ст. 38 ФЗ № 44, схематично их можно представить следующим образом:

Из перечисленных функций и полномочий следует, что их перечень является открытым, следовательно, Федеральный закон № 44 может расширить функции и полномочия контрактной службы (контрактного управляющего).

При централизации закупок, если полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не переданы соответствующему уполномоченному органу, то такие полномочия осуществляются контрактной службой (контрактным управляющим). При этом контрактная служба (контрактный управляющий) несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий.

Работниками контрактной службы, контрактным управляющиммогут быть только лица, имеющие высшее или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

Примечание: до 1 января 2016 года работником контрактной службы или контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (ч. 23 ст. 112 ФЗ № 44).