Международная организация законодательной метрологии

Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ) учреждена на основе межправительственной Конвен­ции, подписанной в 1956 г. Россия участвует в МОЗМ как правопреемница Советского Союза. Организация объединяет более 80 государств. Цель МОЗМ — разработка общих вопросов за­конодательной метрологии, в том числе установление классов точности средств измерений; обеспечение единообразия опре­деления типов, образцов и систем измерительных приборов; рекомендации по их испытаниям для унификации метрологи­ческих характеристик; порядок поверки и калибровки средств измерений; гармонизация поверочной аппаратуры, методов сличения, поверок и аттестации эталонных, образцовых и ра­бочих измерительных приборов; выработка оптимальных форм организации метрологических служб и обеспечение единства государственных предписаний по их ведению; оказание научно-технического содействия развивающимся странам в создании и организации работ метрологических служб и их оснащение надлежащим оборудованием; установление единых принципов подготовки кадров в области метрологии с учетом различных уровней квалификации.

На 4-й Международной конференции МОЗМ в 1972 г. ее цели были дополнены более обобщенной формулировкой, отражаю­щей суть основных задач международного сотрудничества: ус­тановление взаимного доверия к результатам измерений техни­ческих характеристик сырья, полуфабрикатов и промышленной продукции, проводимых в каждой из стран—участниц Конвен­ции, определение общих принципов законодательной метроло­гии; установление необходимых и достаточных характеристик и требований, которым должны отвечать средства измерений, чтобы их применение по согласованию с государствами-членами могло быть рекомендовано в международном плане.

На последующих конференциях задачи дополнялись в соот­ветствии с развитием сертификации, а также стандартизации систем управления качеством на основе международных стан­дартов ИСО серии 9000. Так, на 8-й Конференции МОЗМ в 1988 г. в число новых актуальных задач были включены пред­ложения по проведению исследований методов поверки средств измерений у их изготовителей с учетом действующих на пред­приятиях систем управления качеством, соответствующих стан­дартам ИСО 9000.

Высший руководящий орган МОЗМ — Международная конференция законодательной метрологии, которая созывается с интервалом в четыре года. В работе конференции обычно участвуют не только страны-члены, но и те, которые не плани­руют стать членами, а также различные международные союзы, чья деятельность связана с метрологией. Решения, принятые МОЗМ, носят рекомендательный характер и лишь морально обязуют страны—члены организации внедрить их по возможно­сти. Дальнейшее зависит от многих факторов.

Исполнительный орган МОЗМ — Международный комитет законодательной метрологии, состоящий из представителей от каждой страны—члена МОЗМ. Представители не наделены правом брать на себя обязательства от имени правительства своего государства. При Комитете действует консультативный орган — Совет президента (Международного комитета законодательной метрологии). В состав его входят два вице-президента, директор Международного бюро законодательной метрологии и пять наиболее активных членов Международного комитета законо­дательной метрологии.

Решения принимаются обычно на сессиях Комитета, кото­рые проводятся ежегодно, а в особых случаях — путем пере­писки. Резолюции, принимаемые Комитетом, действительны при единогласной поддержке всех его членов.

Работу Комитета и Конференции координирует Междуна­родное бюро законодательной метрологии (МБЗМ, находится в Париже). Бюро издает информационные материалы, ведет фонд документации, занимается пропагандой достижений в об­ласти метрологии путем экспозиции в своих демонстрационных залах. Бюро проводит постоянный взаимный обмен информа­цией с участниками МОЗМ, а также ежеквартально выпускает «Бюллетень МОЗМ» (на французском языке — официальном для организации). Технические комитеты (ТК) и подкомитеты (ПК), являющиеся, как принято в подобных организациях, ра­бочими органами, в МОЗМ имели до последнего времени иные названия: секретариаты-пилоты и секретариаты-докладчики соответственно. В настоящее время осуществляется переход на ТК и ПК, но он еще не завершен. Секретариаты-пилоты отве­чают за определенную область метрологии, а секретариаты-докладчики ведут конкретные аспекты в каждой области.

Россия ведет два секретариата-пилота (ТК); «Средства из­мерений для ионизирующих излучений» и «Приборы для фи­зико-химических измерений», а также 12 секретариатов-док­ладчиков (ПК). В рамках секретариатов-пилотов создаются на­циональные и международные рабочие группы. Национальную рабочую группу организует представитель страны, которая возглавляет секретариат. В группу входят специалисты нацио­нальной службы законодательной метрологии, национального органа по стандартизации, а также метрологических лабораторий.

В международную рабочую группу входят представители секретариата-пилота (ТК) и секретариатов-докладчиков (ПК) различных стран, изъявляющих желание участвовать в работе, а также представители других международных организаций, сотрудничающих с МОЗМ. В международных рабочих группах может быть два вида членства:

· член П — представитель страны—участницы МОЗМ;

· член О — представитель страны-наблюдателя.

Главная задача ТК — составление программы работ, кото­рая рассчитана на четырехлетний период и утверждается выс­шим руководящим органом МОЗМ. Технические комитеты и подкомитеты по характеру разрабатываемых ими документов делятся на три основные группы: по общим вопросам метро­логии; по отдельным видам измерений; по метрологическому обеспечению отдельных областей деятельности.

МОЗМ издает два вида документов: международные доку­менты (МД) и международные рекомендации (МР). МД носят директивный характер и предназначены для рабочих органов МОЗМ, МР — рекомендательный характер и предназначены для стран—членов МОЗМ.

МР и МД издаются на английском и французском языках и рассылаются странам-членам. В России хранителем фонда этих документов является ВНИИМС (Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации в машинострое­нии), который выполняет также функции национального Сек­ретариата МОЗМ.

Взаимное признание результатов испытаний и сертифика­ции непосредственно связано с признанием результатов повер­ки средств измерений. Работая в этом направлении, МОЗМ ут­вердила международный документ «Рекомендации по составле­нию дву- и многосторонних соглашений о признании результа­тов испытаний, утверждения типа, поверки".

Разработки МОЗМ, направленные на заключение соглаше­ний о взаимном признании, внесли значительный вклад в воз­можность создания Международной системы сертификации средств измерений как добровольной и открытой системы. Деятельность МОЗМ в этом направлении не противоречит принятым рекомендациям ИСО/МЭК. Напротив, МОЗМ не только учитывает руководства ИСО/МЭК, непосредственно связанные с областью метрологии, но и участвует в работе поч­ти 30 технических комитетов ИСО. Кроме того, МОЗМ сотруд­ничает с такими международными организациями, как МЭК, ЮНИДО, МОМВ, ИМЕКО и др.

ИМЕКО — Международная конференция по измерительной технике и приборостроению — создана в 1958 г. и является на­учной консультативной организацией. Форма ее работы — про­ведение международных конгрессов и семинаров по актуаль­ным проблемам развития измерительной и диагностической техники.

ЮНИДО — организация системы ООН по промышленному развитию, главная цель которой — содействие индустриализа­ции развивающихся стран.

Таким образом, деловые контакты с организациями, каза­лось бы, столь разного профиля направлены к одной цели — содействию научно-техническому прогрессу и международным экономическим связям.

Формы сотрудничества МОЗМ с другими международными организациями различны: обмен информацией по проводимым и планируемым работам, участие в заданиях (с правом совеща­тельного голоса), создание смешанных комитетов. Все они пре­следуют одну цель — избежать дублирования в работе и. макси­мально использовать усилия и наработки других организаций в выполнении поставленных задач.

Россию в МОЗМ представляют Госстандарт РФ, а также 12 министерств и ведомств. Участие в МОЗМ дает возможность активно влиять на содержание принимаемых документов, до­биваясь их соответствия российским метрологическим стандар­там. Это снижает затраты на пересмотр стандартов и переобо­рудование метрологических лабораторий из-за различий в стан­дартах. Но вместе с тем учет новых рекомендаций, принятых МОЗМ, что чаще всего связано с внесением соответствующих изменений в отечественные метрологические стандарты и дея­тельность служб, позволяет совершенствовать метрологическую работу в стране, гармонизовать ее с международными правила­ми и нормами, что необходимо для дальнейшего развития меж­дународных торгово-экономических связей страны.

Сертификаты МОЗМ. Особо следует отметить деятельность МОЗМ по сертификации средств измерений. С 1 января 1995 г. введена Система сертификатов МОЗМ, к которой Россия при­соединилась с момента введения.

Сертификат МОЗМ — это документ, подтверждающий соот­ветствие средства измерений определенной Международной ре­комендации (МР) МОЗМ. МР содержит технические требования, описание процедуры испытаний и форму отчета по испы­таниям. Сертификат МОЗМ дает гарантию изготовителю средств измерений в том, что изделие соответствует международным тре­бованиям, которые признаются большинством государств мира.

По данным на конец 1995 г., в Системе сертификатов МОЗМ действует 16 МР (см. приложение 20). В этом же году вручено более 130 сертификатов МОЗМ 32 изготовителям в 12 странах.

В целях совершенствования Системы создана техническая консультативная группа по сертификации (ТАГсерт). В ее рабо­те участвуют 13 стран: Австралия, Китай, Дания, Германия, Япония, Куба, Норвегия, Польша, Россия, Словакия, Велико­британия, США, Югославия. ТАГсерт ежегодно отчитывается перед МОЗМ, работа ее организована в основном по перепис­ке. Секретариат ведет МБЗМ, рабочий язык — английский.

Задачи на ближайшую перспективу включают: ускорение работ по взаимному признанию путем сравнения и обмена ре­зультатами испытаний; распространение Системы на несерий­ные средства измерений; распространение информации о Сис­теме; проработка процедур использования Системы сертифика­тов МОЗМ для группы однотипных средств измерений.

МБЗМ занимается выявлением мнений стран—членов МОЗМ по задачам развития Системы, рассылая для этого во­просник, касающийся рабочих докладов ТАГсерт по приори­тетным направлениям. Среди предложений предприятий (фирм)-изготовителей, заинтересованных в сертификации сво­ей продукции в Системе сертификатов МОЗМ, МБЗМ отмечает международное признание сертификатов на средства измере­ний всеми государствами—членами МОЗМ; распространение Системы на автоматические взвешивающие устройства и др. В целом система сертификации средств измерений МОЗМ дает воз­можность любой стране-члену получить сертификат о соответст­вии конкретного прибора, который производится предприяти­ем в данной стране, требованиям определенной Международ­ной рекомендации МОЗМ. Другие страны—участницы МОЗМ на добровольной основе решают вопрос признания (непризнания) такого сертификата. Любая страна, которая при­соединится к Конвенции 1956 г., получает все права страны-члена МОЗМ, в том числе и по отношению к Системе серти­фикатов МОЗМ.

Несколько подробнее остановимся на участии России в ра­боте МОЗМ. Сама эта организация была создана по инициати­ве СССР, правопреемницей которого в МОЗМ стала Россия.

Технические комитеты и подкомитеты, которые ведет РФ, разрабатывают МД и МР как по общим вопросам метрологии, так и по конкретным видам измерений. Так, ТК21 разработал МД, регламентирующие вопросы нормирования метрологиче­ских характеристик средств измерений и измерительных сис­тем. Документ имеет практическое значение, поскольку на­правлен на достижение единообразия при оценке погрешно­стей практических измерений по нормируемым характеристи­кам средств измерений. В противном случае затрудняется срав­нение различных измерительных приборов при их выборе, рав­но как и результатов измерений одной и той же характеристи­ки на приборах разных изготовителей.

Россия ведет в ТК27 подкомитет, который разрабатывает общие принципы использования стандартных образцов в законо­дательной метрологии. Большинство средств измерений, которые проверяются с помощью стандартных образцов, применяются для определения параметров качества сырьевых товаров. Для Рос­сии как экспортера сырья важно добиваться принятия ее пред­ложений по стандартизации образцов. Подобные исследования ведутся в ИСО, отчасти дублируя друг друга.

Работая в подкомитете ТКЗО «Физико-химические измере­ния", российские специалисты включают требования отечест­венных стандартов в разрабатываемые Международные реко­мендации. Работа в этом комитете приобретает актуальность сопряженностью тем с метрологическим обеспечением пробле­мы контроля за состоянием окружающей среды. Российские специалисты ведут также ТК31, который занимается унифика­цией подготовки специалистов-метрологов.

Из общего количества МР и МД Россией разработано 14%, причем 80% из них внедрено в российские стандарты и другие нормативные документы.

Участие России в работе МОЗМ в целом обеспечивает:

· в научно-техническом плане— получе­ние большого объема информации о результатах работ в крупнейших зарубежных метрологических центрах и ор­ганизациях. Это дает возможность значительно сократить объем затрат на НИОКР и производство измерений, особенно высшей степени точности. С информационным обеспечением связана также возможность поддержания современного уровня точности эталонного оборудования, использования зарубежного опыта для совершенствова­ния метрологических служб и доведения их состояния до уровня лучших зарубежных служб;

· в области экономики и международной торговли — сокращение затрат на повторные измере­ния технических параметров импортируемых сырьевых то­варов и готовых изделий, усиление степени доверия к до­кументам о качестве и оценке соответствия экспортируемых товаров; защиту экономических интересов России путем внедрения в международную практику нормативов, при­нятых в отечественных стандартах, и др.;

· в политическом плане — содействие повышению общего авторитета России и развитию взаимовыгодного сотрудничества.

В области метрологии работают и другие международные организации: МККР — Международный консультативный ко­митет по радиосвязи; МККТТ — Международный консультатив­ный комитет по телефонии и телеграфии; ИКАО — Международ­ная организация гражданской авиации; МАГАТЭ — Междуна­родное агентство по атомной энергии; КОСПАР — Комитет по исследованию космического пространства.