Некоторые замечания по вопросу подготовки военно-политической акции 21 августа 1968 г.

(16 ноября 1968 г.)

16 ноября 1968 года

Строго секретно

Особая папка

Для устного доклада

[Экз. единственный]

Решение Центрального комитета КПСС и советского правительства о вводе союзных войск в Чехословакию было мудрым, мужественным и своевременным. Все последующие события показали, что только таким путем можно было предупредить реставрацию капитализма в этой стране.

На современном этапе исторического развития мировая реакция главную ставку в борьбе против социалистических государств делает на их «мирный» взрыв изнутри. В силу этого Советским Вооруженным силам, свято выполняющим свой интернациональный долг, приходилось трижды применять силу для подавления контрреволюции в братских социалистических странах (в 1953 г. - в ГДР, в 1956 г. - в Венгрии, в 1968 г. - в Чехословакии). Было бы глубокой ошибкой полагать, что империализм после поражения в Чехословакии откажется от своих коварных попыток повернуть развитие событий в социалистических странах в свою пользу такими же средствами, какие он применял в ГДР, Венгрии и в Чехословакии. Наоборот, по мере усиления общего кризиса капитализма такие попытки будут предприниматься все чаще, и они, несомненно, будут носить более вероломный характер. Капитализм своих позиций без боя не сдает.

Отсюда следует, что из чехословацких событий должны быть извлечены необходимые уроки на будущее. Каковы же эти уроки?

Пропагандистское обеспечение военно-политической акции. Ввод союзных войск в Чехословакию в пропагандистском отношении был подготовлен крайне неудовлетворительно. В течение первой недели нахождения наших войск в стране фактически не предпринималось активных попыток организовать широкую контрпропаганду против яростной, квалифицированной и хорошо подготовленной пропаганды антисоциалистических сил. В принципе при проведении таких военно-политических акций, как акция, осуществленная 21.08.1968 г., работа пропагандистского аппарата должна заглушать лязг танковых гусениц. В августовских событиях продвижение советских танков проходило в полном пропагандистском безмолвии. Существовал какой-то пропагандистский вакуум, который максимально благоприятствовал контрреволюционным силам.

Следовало бы заблаговременно подготовить десятки и сотни тысяч листовок на чешском языке, которые бы объясняли населению суть предпринимаемых действий. Эти листовки нужно было выбрасывать одновременно с продвижением наших войск. Однако этого сделано не было. Первая листовка была подготовлена только на пятый - шестой день пребывания наших войск в стране. Безусловно, было бы целесообразно, если бы советские газеты («Правда», «Известия», «Советская Россия», «Красная звезда» и другие) издавались в эти дни на чешском языке и широко распространялись в стране. Необходимо было сразу же овладеть редакциями основных чешских газет и с первого же дня организовать их выход под нашим контролем. Однако этого тоже не было сделано. Все редакции чешских газет перешли на нелегальное положение и оставались верным оружием антисоветских сил.

То же самое получилось со средствами радиопропаганды. Имелась полная возможность организовать работу всех чешских радиостанций, но необходимый персонал для этого подготовлен не был. Не были подготовлены программы радиопередач.

Одна-единственная радиостанция «Влтава» вела радиопередачи на плохом чешском языке, очень неквалифицированно, и к тому же она успешно забивалась более сильными западными радиостанциями. Не был использован для пропагандистских целей телевизионный центр. Он был полностью парализован. В то же время правые силы сумели организовать телевизионные передачи через подпольные телевизионные передатчики.

Радиотрансляционные узлы во всех городах находились в руках правых, и они использовали их для самой широкой массовой контрреволюционной пропаганды. Между тем захват радиотрансляционных узлов не представлял никакой сложности. Таким образом, в самый критический момент обстановки войну за умы чехов вели только правые силы, и они добились многого. Именно в течение первой недели нахождения наших войск в Чехословакии проходил стремительный процесс поправения в сознании чехословацкого населения. Если к моменту прихода наших войск мы могли рассчитывать на поддержку и понимание примерно 50-60% населения, то к концу первой недели в результате нашего пропагандистского бездействия это соотношение изменилось явно не в нашу пользу. Уже 75-90% населения, терроризированного и деморализованного контрреволюционной пропагандой, стало рассматривать ввод советских войск как оккупационную акцию. Отсутствие активной пропагандистской работы способствовало тому, что здоровые силы стали вести себя неуверенно и неохотно шли на сотрудничество с нами.

При проведении специальных военно-политических акций наряду с разработкой военной стороны дела необходимо разрабатывать подробнейший план пропагандистских мероприятий, иметь продуманную до мельчайших деталей стратегию пропагандистского обеспечения военных усилий. При этом необходимо предусматривать организацию таких акций, которые можно было бы использовать в широком плане в пропагандистских целях. Ничего этого предусмотрено не было.

Дипломатическое обеспечение операции. Необходимо было принять меры к тому, чтобы исключить постановку вопроса о событиях в Чехословакии на заседании Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Это можно было бы сделать только в том случае, если бы министр иностранных дел Чехословакии Гаек дал соответствую- щую директиву представителю Чехословакии в ООН. Следовательно, необходимо было предусмотреть немедленное занятие Министерства иностранных дел и принудительное отправление соответствующей директивы не только представителю Чехословакии в ООН, но и всем посольствам Чехословакии за границей. Если бы посольства за границей с первых же часов правильно информировали соответствующие правительства о событиях в Чехословакии, можно было бы предотвратить значительное число антисоветских выступлений и заявлений буржуазных государственных деятелей в связи с событиями в Чехословакии.

Нельзя было допускать, чтобы министр иностранных дел Гаек к моменту ввода наших войск в Чехословакию находился вне пределов страны. Имелась полная возможность сделать так, чтобы все члены правительства Чехословакии к этому моменту находились в Праге. Это лишило бы контрреволюцию возможности создавать эмиграционное правительство.

Недостатки в действиях войск. В военном отношении операция по вводу наших войск в Чехословакию была проведена безукоризненно. Армия показала высокий уровень боевой готовности и великолепное профессиональное мастерство. Однако вряд ли было оправданным «развешивать бронетанковое ожерелье» на улицах Праги, Брно, Братиславы и других городов. Фактически улицы и площади этих городов были забиты танками, бронетранспортерами, артиллерией. Это было невыгодно во всех отношениях: во-первых, это нарушало нормальный ритм жизни; во-вторых, такая демонстрация силы отрицательно действовала на патриотические чувства граждан (одно дело, когда население видит войска с утра до ночи, а другое - когда оно только о них слышит); в-третьих, боевая техника, располагаясь на улицах, оказалась уязвимой в диверсионном отношении: если бы дело дошло до открытого вооруженного сопротивления, то при таком варианте расположения войск мы понесли бы огромные потери в технике. Войска следовало расположить в ключевых пунктах страны, но не обязательно на улицах городов.

Специальные меры по обеспечению военно-политической акции. Наши специальные службы провели в Чехословакии огромную, заслуживающую самой высокой оценки работу. Они, безусловно, успешно решили поставленные перед ними задачи. Однако нельзя не отметить следующего.

Работа по созданию соответствующих оперативных позиций в Чехословакии была начата с опозданием. Это, безусловно, сузило наши возможности. Контрреволюция приняла решение об организованном переходе в подполье еще в марте месяце, однако нами ничего не предпринималось для того, чтобы заблаговременно внедриться в это подполье. В результате мы столкнулись в стране с исключительно высокоорганизованной подпольной системой сопротивления, и если бы дело дошло до вооруженной борьбы, наша армия и специальные органы оказались бы в весьма затруднительном положении.

Заблаговременная организация подполья в масштабе целого государства на самом высоком партийном и государственном уровне является беспрецедентным случаем. Это серьезная опасность. Ее преодоление возможно только в результате глубокого внутреннего проникновения нашей специальной службы. Естественно, что это гораздо легче сделать тогда, когда происходит формирование этого подполья, а не тогда, когда оно перешло на глубоко законспирированную форму работы. Нужно прямо сказать, что в период Второй мировой войны ни одна контрразведка мира не могла парализовать подпольную деятельность движения Сопротивления. Между тем, во всех странах периода Второй мировой войны движение Сопротивления носило импровизированный характер, а если и организовывалось государственными органами, то это делалось в условиях начавшейся войны и носило следы спешки. С этим, безусловно, нельзя не считаться.

Второй важной задачей специальных служб являлось проведение всеобъемлющей операции по дезинформации противника и дезорганизации его рядов. Эту задачу можно было решить только специальными средствами и только при условии, если бы эти средства использовались в исключительно широком масштабе смело и на высоком профессиональном уровне. Надо было внести раскол в ряды контрреволюции, вызвать недоверие друг к другу, направить в ложном направлении усилия внешней контрреволюции, что, в конечном счете, подготовило бы благоприятную почву для принятия необходимых политических решений. К сожалению, эта задача даже не была поставлена на повестку дня.

Третья задача, которая должна была быть решена при помощи специальных средств, состояла, по всей вероятности, в том, чтобы активизировать поляризацию сил среди депутатов Национального собрания и членов ЦК. Нельзя было слепо полагаться на то, что здоровые элементы стихийно возьмут верх. Им нужно было, безусловно, оказать необходимую помощь. А это было возможно только путем индивидуальной работы с каждым человеком из упомянутой категории лиц с использованием всего арсенала известных средств.

Четвертая задача, без решения которой невозможна была стабилизация положения в Чехословакии, состояла в овладении органами МВД. Независимо от политического урегулирования нужно было с первых дней самым решительным, самым радикальным образом вмешаться в деятельность этого очень важного органа и овладеть всеми его позициями. Однако этого тоже сделано не было. Органы МВД оказались под контролем одного из лидеров правых - Павела.

С самого начала проведения военно-политической акции против Чехословакии необходимо было иметь комплексный план пропагандистских специальных, административных и других мероприятий, которые бы в совокупности с военным контролем обеспечили подавление контрреволюционной оппозиции в стране. Такого плана не было, и это, как представляется, привело к далеко идущим осложнениям.

Процесс политического урегулирования в Чехословакии затянулся. Он, безусловно, будет длительным. Поэтому необходимо сейчас, незамедлительно приступить к тщательной разработке плана дальнейшей стабилизации положения в стране. Этот план должен быть составлен на самом высоком государственном уровне.

В самом общем виде он должен исходить из следующих основных положений: При урегулировании положения в Чехословакии необходимо исходить из того, что установление военного контроля само по себе не может привести к достижению поставленной цели. Необходимо дополнить военный контроль политическим и административным контролем. Речь идет о самом решительном вмешательстве в дела Чехословакии, об осуществлении нажима по всем линиям, вплоть до предъявления ультимативных требований. Нынешняя линия на невмешательство не только наивна, так как ввод войск и есть самый крайний акт вмешательства в дела государства, но и порочна, так как правые используют это невмешательство, нашу нерешительность для укрепления своих позиций и деморализации здоровых сил.

Распространение контрреволюционного влияния на массы началось в Чехословакии с овладения правыми элементами средствами массовой информации: печать, радио, телевидение, кино. Возрождение социализма в Чехословакии также возможно только при условии, если все средства массовой информации будут находиться под нашим безусловным и твердым контролем. Первейшая задача состоит в том, чтобы оздоровить правые силы без средств массовой информации. До тех пор пока печать, радио, телевидение - эти могучие средства формирования общественного мнения – буут находиться в руках правых, нельзя будет подготовить почву для серьезных изменений в политическом руководстве. В настоящее время главный вопрос, стоящий на повестке дня, это война за умы чехов. Процесс идеологической деформации общественного мнения в Чехословакии продолжается. Без овладения средствами массовой информации этот процесс остановить невозможно. Следовательно, невозможно и оздоровить обстановку, независимо от того, сколько бы там наши войска ни находились.

В органах массовой информации правые сохраняют все свои позиции. Более того, они укрепляют эти позиции день ото дня. Они контролируют созданные вновь управления по информации и печати. Следовательно, речь будет идти о формальном контроле за прессой, радио, телевидением и кино. Нет никаких оснований рассчитывать на то, что печать и радио будут вести активную борьбу с контрреволюцией. Это исключено. Есть только один выход: потребовать от высшего партийно-государственного руководства назначения на руководящие посты в органы массовых средств информации людей, готовых сотрудничать с нами и доказавших на деле эту готовность.

Второй важнейшей задачей следует считать установление действенного контроля над органами МВД. Устранение Павела лишь в незначительной степени ослабило позиции правых в МВД. Этот важнейший государственный орган до сих пор остается важнейшим рычагом контрреволюции. Цель не будет достигнута, если органы МВД будут просто нейтрализованы. Их необходимо заставить работать над укреплением основ социализма, вести решительную борьбу как с происками иностранных разведок, так и с внутренней контрреволюцией. Без кардинальной чистки невозможно стабили- зировать положение в стране, но эту чистку мы должны проводить руками чехов, т. е. руками органов МВД. В настоящее время эти органы не только не способствуют решению этих задач, но и активно противодействуют советским органам государственной безопасности, являются орудием для осуществления репрессий по отношению здоровых сил. В органах МВД должна быть проведена кардинальная чистка, и эту работу нельзя откладывать.

В.И.Ленин неоднократно указывал, что политика - это люди. Если мы хотим проводить новую политику, мы должны находить новых людей. Совершенно очевидно, что в Чехословакии прежнее политическое и государственное руководство не способно проводить новую политику. Слишком тяжел груз прежних ошибок и заблуждений, а также прямого предательства интересов марксизма. Прежнее руководство рассчитывает на лучшие времена, оно будет всячески саботировать Московское соглашение. Если мы будем рассчитывать осуществить стабилизацию положения в Чехословакии, опираясь на прежнее руководство, мы окажемся в тупике. В данном случае неизбежны дальнейшие осложнения, а возможно, и крупный политический и военный кризис.

Однако замена политического и государственного руководства в данных условиях стала возможной через существующие партийные и государственные институты, через Национальное собрание и Пленум ЦК КПЧ. Следовательно, надо уделить этим органам самое пристальное внимание. Надо исправить ту грубейшую ошибку, которая была допущена прежде, когда членов ЦК и депутатов Национального собрания оставили без всякого внимания. Надо разработать обширный план мероприятий, осуществление которого обеспечило бы нам необходимую поляризацию сил в Национальном собрании и в ЦК. Речь идет о конкретной работе с каждым депутатом и с каждым членом ЦК. Необходимо использовать все средства: идеологическую обработку, компрометацию, разложение, экономические рычаги и т. д.

Пока правые силы обеспечивают монолитное единство этих важных государственных и партийных органов, трудно говорить о каком-либо приемлемом политическом решении. Важнейшим звеном в цепи задач, которые предстоит решить, является престиж Дубчека, Черника, Смрковского и других правых лидеров. В настоящее время он очень высок. Он вырос на нездоровой почве национализма, поднят волной так называемой либерализации, а иначе говоря, волной либеральной демагогии. Но, так или иначе, с ним необходимо считаться.

В настоящее время наиболее действенной критике внутри страны Дубчек подвергается с крайне правых позиций. Эту критику ведут экстремистские элементы. И надо прямо признать, что в сложившейся ситуации именно эта критика справа является наиболее реальной угрозой авторитету Дубчека в стране. Следовательно, необходимо всячески поддерживать это критическое направление. В данном случае экстремистские элементы являются нам попутчиками. Надо руками правых развенчать Дубчека и покончить с ним как с политическим авторитетом.

Важнейшим вопросом на современном этапе является вопрос о кадрах. Нет никакого сомнения, что в период чехословацкого кризиса здоровые элементы, стоявшие на марксистских позициях, решительно скомпрометированы правыми силами в глазах народа. В настоящее время они не имеют политического авторитета. К тому же они и сами проявили себя недостаточно последовательными и твердыми марксистами. В критическую минуту они не смогли овладеть положением. Следовательно, с точки зрения кадров мы должны ориентироваться только на новые силы, если можно так сказать, на третью силу, на людей, которые только сейчас выходят на политическую арену, на людей, недостаточно известных, но, безусловно, авторитетных в деловом мире, в мире работников искусства и литературы. Надо подготовить продвижение этих людей к руководству. Первым шагом в этом направлении является, разумеется, розыск этих людей. Вторым шагом - их закрепление. Важное место в продвижении этих кадров к руководству должно занять решение вопроса о том, каким образом они должны заявить о своем политическом лице. То ли они должны выступить с критикой позиции Дубчека слева, то ли они должны проявить себя как сторонники Дубчека, то ли они должны стоять правее него.

В сложившейся ситуации наиболее правильным будет такое решение, когда здоровые силы, на которые мы собираемся опираться на первых порах, выступят с лояльных по отношению к Дубчеку позиций, но внесут в критику его политики какие-то новые, конструктивные элементы. Эта политическая маскировка совершенно необходима для того, чтобы новые кадры смогли утвердить себя. Лобовая атака в данном случае успеха не принесет.

Политическая обстановка в Чехословакии в настоящее время является достаточно сложной, и надо принять меры к тому, чтобы ее еще более усложнить. Для этого необходимо разработать широкий план специальных мероприятий по дезинформации. Необходимо усилить недоверие к правым лидерам, проводить акцию по их компрометации, идти на самые широкие контакты именно с правыми элементами с тем, чтобы широкие массы имели возможность обвинить именно этих правых лидеров в коллаборационизме.

В настоящее время искусство дезинформации достигло весьма высокого уровня. Им очень интенсивно пользуются наши враги и достигают больших результатов. Было бы непростительной ошибкой, если бы мы не использовали это средство. В.И Ленин неоднократно указывал, что преступным является поведение того руководителя, который не использует в схватке с врагом все те приемы борьбы, которые применяет противник. Контрреволюция широко использовала дезинформацию для подрыва позиций социализма в Чехословакии. Она посеяла ветер, надо, чтобы она пожала бурю.

В настоящее время здоровые силы Чехословакии не имеют центра притяжения. Ни партийные, ни правительственные органы их не поддерживают. Необходимо принять меры к тому, чтобы такие центры были созданы. Решение состоит, видимо, в том, чтобы вместо контрреволюционных клубов, таких, как «Клуб-231», Клуб беспартийных демократов, по всей стране были созданы клубы возрождения социализма, патриотические клубы с привлекательной программой, энергичными и достаточно авторитетными руководителями, необходимыми финансовыми средствами и органами печати. В настоящее время надо избегать раскола КПЧ, так как этот раскол, безусловно, осложнит стабилизацию положения. Поэтому нецелесообразно создавать какие-то общественные организации, которые противопоставили себя партии. Система клубов не содержит в себе подобной опасности. Вместе с тем она могла бы явиться хорошей формой воздействия на общественное мнение и консолидацию левых сил.

Важнейшее место в работе по стабилизации положения в Чехословакии занимает оздоровление обстановки в чехословацкой армии. Усилиями правых чехословацкая армия в настоящее время разложена. Как инструмент Варшавского договора эта армия является небоеспособной. Есть реальная угроза того, что чехословацкая армия может оказаться на стороне правых и будет использована ими при определенных условиях для вооруженного наступления против Советской армии.

Оздоровить положение в армии можно только в результате радикальной чистки, которую необходимо начать как можно скорее, в ультимативном порядке.

Одной из неотложных специальных задач является широкое проникновение в националистическое подполье. В настоящее время конспирация среди подпольных сил ослаблена, в известной мере притупилась бдительность. Эту благоприятную возможность максимально использовать. Наличие прочных позиций подполья даст возможность в случае кризиса быстро и безболезненно парализовать его.