Национальная система стандартизации

Национальные стандарты и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации, в том числе правила их разработки и применения, представляют собой национальную систему стандартизации.

В зависимости от назначения и содержания выделяют следующие виды стандартов:

- основополагающие;

- на продукцию и услуги;

- на работы (процессы);

- на методы контроля.

Основополагающий стандарт – нормативный документ, имеющий широкую область распространения и содержащий общие положения для определенной области. Основополагающие стандарты в широком смысле охватывают объекты межотраслевого значения: к ним можно отнести систему государственной стандартизации, систему конструкторской документации, термины межотраслевого значения. В узком смысле основополагающий стандарт определяет общие положения в общей цепочке стандартов конкретной системы.

Основополагающие стандарты включают основополагающие организационно-методические стандарты и основополагающие общетехнические стандарты. Основополагающие организационно-методические стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности (например, ГОСТ Р 1.0 «ГСС РФ. Порядок разработки государственных стандартов»). Основополагающие общетехнические стандарты устанавливают общетехнические требования, нормы и правила, обеспечивающие взаимопонимание, техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции (научно-технические термины, условные обозначения различных объектов стандартизации, требования к построению и изложению документации различных видов и т. п.).

Стандарты на продукцию (услугу) устанавливают требования к группам однородной продукции (услуги) или конкретной продукции (услуге). Под однородной продукцией понимается совокупность продукции, характеризующейся общностью назначения, области применения, конструктивно-технологического решения, номенклатуры основных показателей качества (велосипеды, швейные изделия, консервы). Стандарты на продукцию (услугу) в общем случае включают следующие разделы: классификация; основные параметры и/или размеры; общие технические требования; правила приемки; маркировка; упаковка; транспортирование и хранение. По группам однородной продукции могут разрабатываться стандарты узкого назначения: стандарты правил приемки, стандарты правил маркировки и др.

Стандарты на работы (процессы) устанавливают требования к выполнению различного рода работ на отдельных этапах жизненного цикла продукции (услуги). Цель разработки подобных стандартов – обеспечение технического единства и оптимальности при разработке, изготовлении, хранении, транспортировании, эксплуатации и утилизации продукции.

Объектами стандартов на процессы являются, в частности:

- методы автоматизированного проектирования продукции и информационного обслуживания;

- методы блочно-модульного конструирования;

- принципиальные технологические схемы изготовления продукции и др.

Стандарты на работы (процессы) должны содержать требования к безопасности для жизни и здоровья населения и охраны окружающей среды при проведении технологических операций. На современном этапе большое значение приобретают стандарты на процессы управления в рамках систем обеспечения качества продукции (услуг): управление документацией, закупками, подготовкой кадров и т. п.

Стандарты на методы контроля (испытания, измерений, анализа) предназначены для обеспечения всесторонней проверки всех обязательных требований к качеству продукции (услуг). Устанавливаемые в стандартах методы контроля должны быть объективными, четко сформулированными и должны обеспечивать воспроизводимые результаты. С учетом специфики проведения испытаний и контроля в стандартах устанавливаются:

- средства испытаний и вспомогательные устройства;

- порядок подготовки к проведению испытаний;

- порядок проведения испытаний;

- правила обработки результатов испытаний;

- правила оформления результатов испытаний;

- допустимая погрешность испытаний.

Практика обязательной сертификации вызвала необходимость разработки стандартов смешанного вида – стандартов на продукцию и методы контроля, в частности стандартов на требования к безопасности продукции (услуги) и методы контроля безопасности.

Статус стандарта, зависящий от сферы действия, называется категорией стандарта. Далее рассмотрены особенности отдельных категорий стандартов.

Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р) – стандарт, принятый Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии (Госстандартом России). В области строительства ГОСТ Р принимается Госстроем России.

Государственные стандарты РФ распространяются на субъекты хозяйственной деятельности независимо от форм собственности и подчиненности, а также на граждан, занимающихся индивидуальной деятельностью. К объектам государственных стандартов РФ относят:

- положения, обеспечивающие единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции и оказании услуг. Например: организация работ по стандартизации, сертификации; разработка и постановка продукции на производство; правила оформления технической, управленческой, информационно-библиографической документации; общие правила обеспечения качества продукции; типоразмерные ряды и типовые конструкции; метрологические и другие общетехнические правила и нормы;

- обязательные требования к качеству продукции (услуг), обеспечивающие безопасность для жизни, здоровья и имущества потребителя; охрану окружающей среды, совместимость и взаимозаменяемость; методы контроля соответствия обязательным требованиям; методы маркировки.

Обозначение государственного стандарта состоит из индекса (ГОСТ Р), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр, обозначающих год принятия (ГОСТ Р хххх–хх). В обозначении государственных стандартов, входящих в комплекс (систему) стандартов, в регистрационном номере первые цифры с точкой определяют шифр комплекса государственных стандартов.

Стандарты отраслей (ОСТ) могут разрабатываться и приниматься государственными органами управления в пределах их компетенции применительно к продукции, работам и услугам отраслевого значения. Стандарты отраслей разрабатывают для тех же объектов что и государственные стандарты. ОСТы разрабатываются в случае отсутствия государственных стандартов или при установлении более высоких требований, чем требования ГОСТов. Требования стандартов отраслей не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов.

Обозначение стандарта отрасли состоит из индекса (ОСТ), условного обозначения министерства (ведомства), регистрационного номера и отделенных тире двух последних цифр года утверждения.

Стандарты научно технических, инженерных обществ и других общественных объединении (СТО). Объектами СТО являются:

- принципиально новые виды продукции и услуг;

- новые, передовые методы испытаний;

- нетрадиционные технологии разработки, изготовления, хранения продукции и новые принципы организации и управления производством.

Общественные объединения, занимающиеся этими вопросами, преследуют цель распространения через свои стандарты заслуживающих внимания и перспективных результатов мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований. Для отечественной стандартизации СТО является новой категорией стандарта, но за рубежом она используется давно. Большое распространение эта категория стандарта получила в США. Наиболее влиятельным инженерным обществом является Американское общество по испытаниям и материалам (ASTM). В обществе состоят индивидуальные члены, компании, научно-исследовательские институты, учебные заведения. Работой общества руководит совет директоров. ASTM издает журнал «Исследования свойств материалов и стандарты», издает свои стандарты отдельными брошюрами и сборниками. Стандартизация в области транспортных средств (автомобилестроение, самолетостроение и пр.) осуществляется Американским обществом инженеров транспорта (SAE).

Разработка принципиально новых видов продукции (услуг), нетрадиционных технологий, методов испытаний – это результат научно-исследовательских работ. Разработку соответствующих стандартов раньше (в СССР) организовывали отраслевые министерства. Сейчас эта функция должна перейти к научно-техническим и инженерным обществам. Задачи, связанные с разработкой новых химических методов, будут решать специалисты из Российского химического общества, задачи из области строительства будут решать специалисты Российского научно-технического союза строителей. Обозначение СТО состоит из индекса (СТО), аббревиатуры общества, регистрационного номера и отделенных тире двух цифр, обозначающих год утверждения стандарта. Пример: СТО РОО 10.01-95, где РОО – Российское общество оценщиков.

Стандарты предприятий (СТП) разрабатываются на создаваемые и применяемые в основном на данном предприятии продукцию, услуги, процессы.

Требования, устанавливаемые в СТП не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов и стандартов отраслей.

Объектами СТП являются:

- разрабатываемая на данном предприятии продукция, ее составные части, технологическая оснастка и инструмент;

- технологические процессы, общие технологические нормы и требования к ним;

- услуги, оказываемые внутри предприятия;

- процессы организации и управления производством.

Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т. п. ТУ имеют двойной статус как документа нормативного и технического. В ТУ устанавливают требования к конкретной продукции (услуге, процессу). Требования ТУ не должны противоречить обязательным требованиям государственных (национальных) стандартов, распространяющихся на данную продукцию, но могут дополнять и ужесточать установленные в них требования. Разработчик ТУ принимает их без указания срока действия, за исключением особых случаев, когда заинтересованность в ограничении срока действия проявляет заказчик продукции.

Система (комплекс) стандартов межотраслевого значения, объединяющая взаимосвязанные стандарты общей целевой направленности. Номер системы обозначается цифрой после аббревиатуры ГОСТ. Примерами межгосударственных и государственных систем стандартов являются:

ГОСТ Р 1 – государственная система стандартизации Российской Федерации;

ГОСТ 2 – единая система конструкторской документации (ЕСКД);

ГОСТ 3 – единая система технологической документации (ЕСТП);

ГОСТ (ГОСТ Р) 8 – государственная система обеспечения единства измерений (ГСП);

ГОСТ 12 – система стандартов безопасности труда (ССБТ);

ГОСТ 14 – единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП).

Национальные стандарты утверждаются Национальным органом по стандартизации – Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии (ранее эти функции выполнял Госстандарт России). Национальный орган по стандартизации также координирует деятельность, связанную с разработкой национальных стандартов.

Деятельность по стандартизации осуществляется и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции. Эти органы в своих стандартах могут устанавливать обязательные требования к качеству продукции (работ, услуг), то есть создавать технические регламенты. В частности, роль технических регламентов выполняют санитарные правила и нормы (СанПиН), вводимые Минздравом России; строительные нормы и правила (СНиП), вводимые Госстроем России; государственные образовательные стандарты Министерства образования Российской Федерации и пр.