Основные направления использования финансов в регулировании экономики РБ
Если главным инструментом воспроизводственного процесса предприятий являются финансы предприятий, то стратегическое регулирование экономики (отраслевые и территориальные пропорции, обеспечение структурных сдвигов в экономике, формирование государственных резервов, рост эффективности общественного производства и т. д.) обеспечивается налоговым, бюджетно-финансовым и денежно-кредитным регулированием.
Основным регулятором экономики является государство, которое через нормативные положения регулирует свои экономические функции. Важным рычагом реализации экономической политики государства внутри страны, финансовой базой осуществления политических задач, укрепления экономики является бюджет государства.
Несомненно, с переходом на рыночные условия хозяйствования существенно меняются объемы и структура расходов на развитие экономики.
В нынешних условиях практически весь воспроизводственный процесс хозяйствующих субъектов обеспечивается за счет собственных финансовых ресурсов. С другой стороны, есть ряд стратегических направлений (структурная перестройка, конверсия, новое строительство и др.), требующих огромных финансовых ресурсов, финансирование которых возможно только из централизованных фондов финансовых ресурсов или за счет привлечения средств иностранных инвесторов.
Состав расходов государственного бюджета носит предметно-целевую классификацию и в нем выделяются следующие направления:
государственные капитальные вложения;
государственные дотации;
реализация национальной жилищной программы;
промышленность, строительство, транспорт и связь;
развитие агропромышленного комплекса;
обслуживание внешнего государственного долга.
Тенденцией нынешнего этапа развития экономики республики является оказание государственной поддержки в основном агропромышленному комплексу и дорожному строительству. Ассигнования из бюджета на государственные дотации и субсидии выделяются также жилищно-коммунальному хозяйству на компенсацию затрат, не покрываемых полностью тарифами на услуги населению.
Финансовое регулирование отраслей транспорта и связи связано с социальной направленностью через предоставление компенсаций, льгот и потерь населению. В отличие от других отраслей экономики республики существенными и все возрастающими являются финансовые вложения в агропромышленный комплекс. В эту отрасль направляются бюджетные ассигнования капитальных вложений на финансирование республиканских комплексных программ по продовольствию и обеспечению аграрной реформы, а также финансирование программы охраны и рационального использования земель, природоохранных мероприятий, по продолжению строительства некоторых предприятий пищевой промышленности.
Со стороны государства сейчас, как и на протяжении последних лет, оказывается помощь в становлении и развитии крестьянских (фермерских) хозяйств.
Из бюджета частично финансируется удешевление приобретаемых колхозами и совхозами отдельных материально-технических ресурсов, известкование кислых почв, землеустройство, завершение работ по земельному кадастру.
В целях помощи аграрному сектору создан и функционирует республиканский бюджетный фонд по финансовой поддержке производителей сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Он используется на приобретение техники и оборудования на условиях долгосрочной аренды субъектом хозяйствования; на финансирование расходов, связанных с выравниванием экономических условий хозяйствования; на удовлетворение первоочередных потребностей сельскохозяйственных предприятий и предприятий по производству продуктов питания для населения; на удешевление процентных ставок по полученным банковским кредитам.
Новой статьей расходов бюджета государства стали расходы на обслуживание внешнего государственного долга. Большой государственный долг как внутренний, так и внешний является свидетельством кризиса экономики и финансов страны. Для экономики важно, чтобы поступления внешнего финансирования обеспечивали их эффективное использование.
Необходимо, чтобы внешние кредиты носили целевой характер и обеспечивали выполнение программ экономического роста. Сегодня платежи по процентам за иностранные кредиты значительно превышают платежи по погашению основного долга.
Показателями, определяющими кредитную безопасность, являются:
§ отношение общей суммы долга к валовому национальному продукту, если оно превышает 50 %;
§ отношение общей суммы долга к годовому объему экспорта товаров и услуг, если оно превышает 75 %;
§ отношение платежей по погашению и обслуживанию внешнего долга к экспорту товаров и услуг, если они превышают 30 %.
Важным финансовым регулятором экономики являются налоги. Практика применения действующего налогового законодательства свидетельствует, что сложившаяся в настоящее время налоговая система достаточно дифференцирована для выполнения регулирующей функции, содержит ряд общепринятых в мировой практике налогов. Посредством действующих ныне основных налогов (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы, подоходный налог с физических лиц) формируется более 65 % доходной части бюджета.
Сущность государственного регулирования экономики через налоговый механизм состоит:
• в снижении налоговой нагрузки посредством сокращения количества налогов, налоговых льгот и упрощения методики исчисления налогов;
• в обеспечении своевременного внесения платежей в бюджет с учетом максимального повышения ответственности налогоплательщиков за нарушения налогового законодательства;
• в прогнозировании расходов, связанных с финансированием приоритетных социально-экономических программ;
• в оказании финансовой поддержки отдельным отраслям экономики.
Основными регуляторами экономики, реализуемыми через налоговую политику, являются:
• установление льгот по платежам в бюджет, связанных со стимулированием производственной и инвестиционной активности (финансирование капитальных вложений производственного и непроизводственного назначения);
• стимулирование экспорта товаров посредством установления льгот по платежам в бюджет из доходов, полученных от реализации продукции на экспорт;
• сокращение количества налоговых льгот, сохранив лишь те, которые носят общий характер и не зависят от отраслевой принадлежности;
• унификация уровня действующих налоговых ставок и приведение их к общеустановленному размеру ставок налога на прибыль предприятий, научно-производственных объединений, подрядных строительных и других организаций;
• сокращение числа внебюджетных фондов и аккумуляции части из них в бюджете республики.
Тема 2. Характеристика и структура финансовой системы государства. Финансовая политика государства. |
1. Общее понятие о финансовой системе. Сферы и звенья финансовой системы
2. Содержание, задачи и требования к финансовой политике
3. Финансовый механизм, его составные звенья и элементы.
4. Система финансовых рычагов и стимулов
Дата добавления: 2016-03-05; просмотров: 568;