Принципы международного спортивного права

Одним из краеугольных камней международного спортивного права служат его основные принципы. Они представляют собой общие основополагающие начала МСП, выражаются в его нормах и обеспечивают целенаправленное регулирование международной спортивной деятельности. По мнению Р.З. Лившиц (1994) «Принципы охватывают всю правовую материю – и идеи, и нормы, и отношения – и придают ей логичность, последовательность, сбалансированность. В принципах права синтезируется мировой опыт развития права, опыт цивилизации. Принципы – как бы «сухой остаток» богатейшей правовой материи, ее скелет, ее суть, освобожденная от конкретики и частностей. Принципы играют роль ориентиров в формировании права. Эволюция прав идет от идей к нормам, затем через реализацию норм – к общественной практике. И вот, начиная с появления идеи, а идея очень часто формируется в виде правового принципа, принцип определяет, направляет развитие права».

Сущность принципов в значительной степени предопределяет содержание и специфику институтов и конкретных норм международного спортивного права.

Принципы международного спортивного права обеспечивают единство и системность его норм. Будучи рассчитаны на всю сферу международной спортивной деятельности или ее области, а не на конкретный типичный вариант поведения участников международных спортивных отношений, эти принципы определяют цель, направление нормативного регулирования, его содержание и характер. Без учета принципов не могут быть поняты и использованы в полной мере смысл и назначение конкретных правил международной спортивной деятельности. Принципы являются следствием анализа всех источников международного спортивного права:

• внутригосударственных законов, других нормативных актов и обычаев;

• международных деклараций, конвенций, договоров, соглашений, протоколов, обычаев, кодексов, регламентов.

Принципы международного спортивного права можно подразделить на основные (общепризнанные), общие (межотраслевые принципы) и специальные принципы.

К международному спортивному праву применяются основные (общепризнанные) принципы международного права, являющиеся императивными и имеющие универсальный характер в любых международных отношениях. Они сформулированы и закреплены в таких основополагающих источниках, как Устав Организации Объединенных Наций (1945), Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН (1970), Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975), ряде резолюций ГА ООН и других международно-правовых актах².

В МСП из основных (общепризнанных) принципов в наибольшей мере применимы следующие принципы.

1. Принцип уважения прав и основных свобод человека.В соответствии с этим принципом государства в процессе любой деятельности, в том числе и международном спортивном движении, обязаны обеспечивать права человека.

2. Принцип сотрудничества между государствами.Он обязывает государства сотрудничать в решении любых международных проблем. В особенности это относится к проблемам глобального характера, таким, например, как охрана окружающей среды.

3. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств.Это один из древнейших принципов, нашедших отражение в формуле римского права «Pacta sunt servanda» («Договоры должны соблюдаться»). Он закреплен в Уставе ООН, п. 2 ст. 2 которого обязывает членов ООН добросовестно выполнять принятые на себя международные обязательства.

В МСП используются также общие (межотраслевые) принципы, действующие в нескольких сферах международно-правовой системы. В качестве примера, можно, в частности, сослаться на следующие три принципа, справедливые в том числе для регулирования международной спортивной деятельности.

1. Принцип унификации МСПпредполагает развитие широкой унификации норм и правил, входящих в его состав, главным образом посредством заключения международных договоров и других документов универсального и регионального характера.

2. Принцип диверсификации МСПпредусматривает, что международные спортивные правоотношения, являющиеся правовой формой реализации международной спортивной деятельности, складываются между субъектами различной юридической природы – как суверенными, так и несуверенными субъектами. Данное обстоятельство приводит к тому, что международные спортивные правоотношения принимают как межгосударственную, так и национальную форму. В свою очередь это оказывает влияние на диверсификацию институтов, входящих в систему МСП и имеющих как публично-правовой, так и частно-правовой характер.

3. Принцип технологизации МСП, сложившийся под влиянием научно-технического прогресса, обусловливает расширение сферы действия МСП и трансформацию его отдельных категорий. Нет нужды доказывать, что спортивное право, скажем, середины XX в. в корне отличается от спортивного права начала третьего тысячелетия, и в этом процессе немалая заслуга принадлежит научно-техническому прогрессу, под влиянием которого расширяется сфера действия МСП, появляются новые категории и институты. Яркий пример – применение спортсменами запрещенных медицинских средств и методов, что привело к возникновению института допинг-контроля, созданию Всемирного антидопингового агентства, формированию международных и национальных нормативных документов, направленных на противодействие применению допинга в спорте.

В ходе становления и развития МСП в нем сложились собственные специальные принципы. Они исходят из основных и общих принципов, но присущи исключительно МСП.

Под специальными принципами МСП понимаются нормативно-руководящие идеи, положения, которые предопределяют содержание этого нормативно-правового комплекса и его отдельных норм и правил, придают целостность и единство совокупности норм и правил, объединенных по предмету, методам правового регулирования и другим критериям в международном спортивном праве.

Специальные принципы МСП находятся в диалектическом взаимодействии с другими принципами международного права. Говоря, например, о примате общепризнанных принципов международного права по отношению к специальным принципам международного спортивного права, необходимо иметь в виду, что последние вытекают из первых, они взаимосвязаны и взаимообусловлены.

Специальные принципы МСП закреплены, в частности, в Олимпийской хартии МОК, Международной хартии физического воспитания и спорта, Спортивной хартии Европы, Европейском манифесте «Молодые люди и спорт», Рекомендации Европейского Совета «Молодежь и спорт высших достижений», Декларации «Спорт, терпимость и чистая игра» и других нормативных документах.

Анализируя международные акты, содержащие нормы МСП, учитывая особенности предмета и метода правового регулирования, в зависимости от содержания можно выделить несколько групп специальных принципов международного спортивного права.

1. Системообразующие принципы МСП(лежат в основе всех других специальных принципов):

2. Принципы, связанные с правом любого человека на занятия спортом, физической культурой и охрану здоровья:

3. Принципы, отражающие тесную связь между здоровой окружающей средой и занятиями спортом:

4. Принципы, относящиеся к развитию международного спортивного движения:

5. Принципы, регулирующие международные отношения в области тренировочной и соревновательной деятельности:

6. Принципы, регулирующие систему управления МСД:

Названные специальные принципы отражают сущность и объективные закономерности развития международных спортивных отношений, затрагивают основные правовые нормы и институты МСП.

Указанные принципы составляют фундамент международного спортивного права и играют определяющую роль в правотворческой деятельности по созданию его норм, кодификации и дальнейшему развитию этой области международного права. В совокупности принципы и нормы образуют единство и системность МСП как специфического нормативно-правового комплекса международного права.