Лекция №12. Заработная плата. Гарантии и компенсационные выплаты.

Цель лекции:дать определение заработной платы, раскрыть ее виды.

Ключевые слова:заработная плата, система заработной платы, компенсация, гарантии, тарификация, надбавка.

Одним из важнейших факторов, способствующих становлению и развитию рынка труда, решению вопросов занятости населения, является кардинальная реформа оплаты труда в республике. Новая система государственного нормирования заработной платы, ориентированной на рыночную экономику, является исходной базой для разработки механизма материального стимулирования, повышения трудовой активности работников и в целом эффективного использования трудовых ресурсов.

Согласно п.2 ст.24 Конституции Республики Казахстан каждый имеет право на вознаграждение без какой-либо дискриминации, а также на социальную защиту от безработицы.

Трудовое законодательство гарантирует равную оплату труда за равный труд, т.е. за труд одинаковой продолжительности, интенсивности и сложности, а также устраняет всякую дискриминацию в оплате труда по признакам пола, возраста, расы и национальной принадлежности.

Заработная плата работника определяется в зависимости от количества и качества, сложности выполняемой. Для усиления материальной заинтересованности работников в повышении эффективности производства и качества работы могут вводиться системы премирования, вознаграждения по итогам работы за год и другие формы материального поощрения работы (п.4 ст.126 Трудового кодекса РК).

Заработная плата, являющаяся основным законным источником удовлетворения материальных и духовных потребностей работников и членов их семей, представляет важнейшую экономическую и юридическую категорию.

Прежнее представление о заработной плате как экономической категории базировалось на теории распределения общественного продукта из единого центра. Заработная плата рассматривалась как часть национального дохода, которая в денежной форме и плановом порядке распределяется между работниками.

Из этого определения вытекает, что заработная плата имеет денежную форму. Цена рабочей силы определяется физическими потребностями наемного работника – стоимостью жизненных средств, необходимых для поддержания его трудоспособности, удовлетворения минимальных физиологических потребностей его и членов его семьи. Помимо обеспечения “физиологического” поддержания трудоспособности, следует учитывать потребности работника, порожденные социальными и культурными условиями.

С понятием заработной платы как экономической категории связано понятие трудового дохода, который представляет собой индивидуальную долю каждого работника в едином фонде оплаты труда данного трудового коллектива. Таким образом, трудовой доход больше заработной платы на сумму отчислений от прибыли, направляемой на потребление. Понимание заработной платы как экономической категории имеет приямок отношение только к производственной сфере, где создаются материальные жизненные блага.

В условиях перехода к рыночной экономики изменилось понимание заработной платы и как юридической категории.

Заработная плата (жалованье) –это вознаграждение в денежной форме, которое организация, учреждение обязаны выплачивать работникам за труд по заранее установленным тарифным нормам (тарифным ставкам и должностным окладам) за счет средств государственного бюджета и которое не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного государством.

Сущность норм, регулирующих вознаграждение за труд наемных работников, заключается в том, что вознаграждение работников предполагается не из общегосударственных фондов, а на основе единой политики государства, по заранее установленным им нормам и, как правило, на основе договора между работником и работодателем.

Величина заработной платы определяется стоимостью рабочей силы, которая связана с результатами труда.

К числу принципиальных отличий реформы оплаты труда относятся: направленность на сближение уровней заработной платы работников, занятых в материальной сфере производства и организаций, финансируемых из бюджета; введение новых тарифных коэффициентов, установление месячной величины тарифной ставки 1-го разряда

Реформирование оплаты труда непосредственно связано с оптимизацией структуры и сети организаций, содержащихся за счет государственного бюджета, рационализацией норм и условий их содержания и деятельности, в том числе с проведением мероприятий по сокращению штатов и переводом высвобождаемой численности работников на платную основу за счет внебюджетных источников.

Понятием “заработная плата” охватываются все виды заработков, а также различных премий, доплат, надбавок и социальный льгот, начисленных в денежной или натуральной формах независимо от источников финансирования, включая денежные суммы, начисленные работникам в соответствии с законодательством за не проработанное время (ежегодный отпуск, праздничные дни и.т.п.).

При заключении трудового договора стороны в обязательном порядке должны содержать условия оплаты труда. При этом работодатель обязан оплачивать труд работника в соответствии с законодательством о труде, индивидуальным трудовым, коллективным договорами.

Количество и качество труда взаимосвязаны и составляют меру труда, то есть установленное количество труда определенного качества, которое является основой дифференциации заработной платы.

Количество труда - совокупность затрат энергии работника в процессе его трудовой деятельности, которая зависит от уровня технической оснащенности и организации производства, квалификации работника, интенсивности труда и других факторов. Количество труда измеряется продолжительностью рабочего времени в часах, днях или объемом затрат труда в единицу времени.

Качество труда - характеристика конкретного вида труда по его сложности, интенсивности, условиям.

Сложность труда определяется сложностью работы, а также уровнем квалификации работника необходимой для ее выполнения. Отнесение выполняемых работ к определенной сложности и присвоение квалификационных разрядов работникам производятся работодателем в соответствии с квалификационным справочником работ и профессий рабочих и квалификационным справочником должностей служащих.

Заработная плата состоит из основной и дополнительной частей. Основная заработная плата, являющаяся относительно постоянной частью заработной платы, состоит из должностных окладов (тарифных ставок). Составляющими элементами дополнительной заработной платы являются доплаты и надбавки к должностным окладам (тарифным ставкам), премии и вознаграждения, прочие виды выплат.

Оплата труда работников государственных учреждений системы здравоохранения, образования и науки, культуры, социального обеспечения и т.д., содержащихся за счет средств государственного бюджета, определяется нормативными правовыми актами по вопросам оплаты труда, утвержденными Правительством Республики Казахстан, а также Инструкциями об оплате труда работников, утвержденными в установленном порядке уполномоченными органами.

Условия оплаты труда сезонных, домашних, надомных работников определяются в индивидуальном трудовом договоре, заключаемом между работником и работодателем (работодателем - физическим лицом).

При этом размер заработной платы устанавливается работодателем и не может быть ниже установленного законодательным актом минимального размера заработной платы.

В законодательстве Республики Казахстан устанавливается принцип вознаграждения за труд, без какой бы то ни было дискриминации. Этот принцип закреплен в п. 2 ст. 24 Конституции Республики Казахстан и отражает основные начала оплаты труда в республике. Указанное требование носит общий характер – оно распространяется на всех лиц независимо от сферы приложения труда, в том числе состоящих в трудовых правоотношениях. Трудовые доходы каждого работника определяются его личным вкладом с учетом конечных результатов работы организации, регулируются налогами и максимальными размерами не ограничиваются.

Данный принцип является новацией и в наибольшей мере соответствует нынешним условиям формирования рыночной организации экономики. Он раскрывается в нормах трудового законодательства. Оплата труда каждого работника в зависимости от пола, возраста, расы, национальности, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям. Если работник отработал полностью норму рабочего времени и выполнил свои трудовые обязанности (нормы труда), то его месячная оплата не может быть ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, в который не включаются доплаты, надбавки, премии и другие поощрительные выплаты.

Следовательно, применительно к трудовому праву приведенное конституционное положение можно сформулировать в виде принципа – заработная плата не ниже установленного законом минимального размера. В соответствии со ст. 28 Конституции Республики Казахстан гражданину гарантируется минимальный размер заработной платы, а также другие социальные гарантии. Данный принцип определяет правовые основы социальной защиты работников в области оплаты труда в условиях становления рыночной экономики.

В соответствии с названным принципом государство на всей территории республики обеспечивает всем работникам единые условия реализации их прав в области оплаты труда (размеры, сроки, порядок выплаты и т.д.). При этом заработная плата максимальными размерами не ограничивается.

Данный принцип нашел отражение в нормах Трудового кодекса РК, регламентируя, что размер заработной платы устанавливается работодателем самостоятельно и не может быть ниже установленного законодательством Республики Казахстан минимального размера заработной платы.

Минимальная заработная плата – государственный минимальный обязательный размер денежных выплат работнику работодателем в течение месяца за работу в нормальных условиях при соблюдении установленной настоящим Законом продолжительности рабочего времени и выполнении норм труда. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, а также премии другие компенсационные и поощрительные выплаты.

Устанавливая минимальный размер оплаты труда, государство преследует цель гарантировать работнику низший уровень, который не может быть, изменен ни работодателем, ни соглашением между работником и работодателем, если работник полностью отработал месячную норму рабочего времени и выполнил свои трудовые обязанности (нормы труда). Минимальный месячный размер оплаты труда должен устанавливаться не ниже прожиточного минимума и подлежать индексации. Индексация заработной платы производится, если индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превышает определенный процентный порог. Индекс потребительских цен исчисляется в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан. Индексация заработной платы может осуществляться в виде единовременного пересмотра размеров оплаты труда (ставок, окладов).

Правовое регулирование оплаты труда предполагает выбор и применение той или иной системы оплаты труда работников, т.е. способа начисления работнику заработка соразмерно количеству затраченного труда.

Квалификационные требования к работникам и сложность определенных видов работ устанавливаются на основе квалификационного справочника работ и профессий рабочих, квалификационного справочника должностей служащих. Разработка и порядок применения указанных справочников определяются уполномоченным государственным органом по труду. Отнесение выполняемых работ к определенной сложности и присвоение квалификационных разрядов работникам производятся работодателем самостоятельно в соответствии с квалификационным справочником должностей служащих.

На тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями устанавливается оплата труда в повышенном размере. При расчетах заработной платы сохраняются действующие размеры отраслевых, районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных, пустынных и безводных местностях, за проживание в зонах экологического бедствия.

Размеры компенсационных выплат и надбавок определяется организацией не ниже установленных действующим законодательством. Минимальные размеры льгот и компенсаций определяется в процентах к тарифным ставкам и окладам, рассчитанным на основе Единой тарифной сетки. В коллективных договорах и тарифных соглашениях эти размеры могут быть повышены в пределах имеющихся средств на оплату труда.

На всей территории Республики Казахстан государство обеспечивает для работников единые условия реализации их прав в области оплаты труда (размеры, виды, сроки, порядок выплаты и др.). Помимо этого, работодатель не имеет право ограничивать работников в свободном распоряжении собственными заработными средствами, а также запрещаются вычеты из заработанных работником средств в пользу собственника, либо другие не предусмотренные законодательством вычеты.

В теории трудового права под системой заработной платы понимается способ установления соотношения между затраченным работником трудом, измеряемым согласно определенным показателям, и размерами оплаты за труд.

В практике организации оплаты труда используются на две основные формы оплаты труда - повременная и сдельная.

Повременной называется такая форма оплаты труда, при которой заработная плата работнику начисляется по установленной тарифной ставке или окладу за фактически отработанное им рабочее время. При сдельной оплате труда заработная плата работнику начисляется в заранее установленном размере за каждую единицу выполненной работы или изготовленной продукции (выраженной в производственных операциях, штуках, килограммах, кубических метрах и т.п.).

Сдельную форму оплаты труда принято подразделять на следующие системы оплаты труда:

прямую сдельную;

сдельно-премиальную;

сдельно-прогрессивную;

косвенно сдельную;

аккордную.

В зависимости от формы организации труда эти системы в свою очередь подразделяются на индивидуальные и коллективные.

Прямая сдельная система устанавливает оплату каждой единицы продукции по сдельной расценке.

Сдельно-премиальная система оплаты труда предусматривает выплату дополнительного вознаграждения - премии за выполнение установленных показателей или условий.

Сдельно-прогрессивная оплата труда может допускаться на ограниченный срок и на решающих участках производства и предусматривает оплату труда в пределах исходной (базовой) нормы - по обычным расценкам, а при выработке сверх исходной базы - по повышенным (прогрессивным) расценкам.

Косвенная сдельная система применяется, как правило, для оплаты труда вспомогательных рабочих (ремонтников, наладчиков и др.) и состоит в том, что их заработок определяется по сдельным расценкам за продукцию, изготовленную рабочими обслуживаемого основного производства.

Аккордная система оплаты труда устанавливает размер заработка исходя из норм выработки (времени) и сдельных расценок за выполнение всего комплекса работ в целом в заданные сроки. Окончательный расчет за работу, выполненную аккордно, может производиться после приемки всего объекта.

Сдельную систему оплаты целесообразно применять на участках и видах работ, где возможны нормирование и учет индивидуального или коллективного трудового вклада и конечного его результата, а увеличение объема работ (объема выпускаемой продукции) требуемого качества зависит от опыта и умения (квалификации) работника.

Повременная форма оплаты труда подразделяется на простую повременную и повременно-премиальную системы оплаты труда.

При простой повременной системе заработная плата работнику начисляется по присвоенной ему тарифной ставке или окладу за фактически отработанное время.

Простая повременная система оплаты труда, дополненная премированием за выполнение установленных конкретных количественных и качественных показателей работы или условий, называется повременно-премиальной системой оплаты труда.

Формы и системы оплаты труда в организациях определяются коллективными договорами или актами работодателя. В каждом конкретном случае должна применяться именно та форма и система платы труда, которая в наибольшей степени соответствует организационно-техническим условиям производства и тем самым способствует улучшению результатов трудовой деятельности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Понятие заработной платы и его правовое регулирование в современных условиях.
2. Системы оплаты труда, их виды, порядок установления.
3. Нормирование труда.
4. Система и формы оплаты труда работника
5. Сроки и место выплаты заработной платы.

Рекомендуемая литература:

1. Берешев С., Яковлев Р. Тарифное регулирование оплаты труда. - //Труд в Казахстане. Проблемы. Факты. Комментарии, 1999, № 9.
2. Берешев С. Принципы государственного регулирования заработной платы в условиях переходной экономики. - //Труд в Казахстане, 2000, № 9.
3. Берешев С. Регулирование заработной платы в Республике Казахстан. –Алматы: ТОО «Баспа», 2001.