УГРОЗЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ

Рассмотрим основные угрозы экономической безопасности государства на примере России и пути их преодоления. Угрозы экономической безопасности России — это причины, препятствующие или формирующие опасность реализации государственных экономических интересов. Их можно подразделить на внутренние и внешние¹.

Внутренние угрозы экономической безопасности государства порождаются в основном:

• неэффективной системой государственного финансового контроля (в частности, коммерческих организаций);

• невысоким уровнем организации систем денежной безопасности в коммерческих организациях;

• низкой способностью денежной системы обеспечить воспроизводство (взаимные неплатежи, нарушения гарантированного бюджетного финансирования и т.д.);

• низкой способностью финансовой системы обслуживать муниципальный долг;

• неадекватной финансово-экономической политикой (неэффективная налоговая политика, к примеру, отсутствие эффективной защиты от давления лоббистских групп, несогласованность в отношениях центра и регионов по поводу налоговой политики и т.д.);

__________________________________________________________________

¹ Прасолов В. Государственная стратегия экономической безопасности // Охранная деятельность. 2012. 9 янв. URL: http://www.psj.ru/saver_people/ detail.p1ip?ID=69758/

• высокорисковой кредитно-денежной политикой, слабым уровнем ценового регулирования в высокомонополизированных отраслях, неэффективной приватизацией, предпочтением текущих расходов в ущерб капитальным и т.д.;

• непостоянностью и низкой эффективностью многих финансовых институтов;

• отсутствием целостности правового обеспечения (в том числе государственного регулирования денежных рынков);

• структурным кризисом и криминализацией фондового рынка;

• элементарными просчетами органов власти и управления, ошибками, злоупотреблениями и другими отклонениями (бесхозяйственность, волокита, различные экономические правонарушения и т.д.) в управлении денежной системой страны, бегством» капитала.

По оценкам Global Finaпcial Iпtegrity (ОР]), в период 2000-2008 гг. вывоз капитала из России составил 427 млрд долл. (рис. 10.1).

Таблица 10.1

Вывоз капитала из России (по оценкам Global Financial lntegrity)

Для сравнения: Банк России дает официальные цифры вывоза капитала за этот период — 564,7 млрд долл. В 2010 г по данным Банка России объем вывоза капитала из страны составил 69,9 млрд долл., причем на «сомнительные» операции пришлось 30,6 млрд долл., или 44%.

Официальный прогноз Минэкономразвития по оттоку капитала из РФ в 2012 г составлял 60-65 млрд долл. Банк России прогнозировал показатель на уровне 65 млрд долл. В 2011 г был зафиксирован чистый вывоз капитала из страны в 80,5 млрд долл.¹ В современных условиях особую роль играют внешние угрозы экономической безопасности государства. Среди основных причин возникновения внешних угроз экономической безопасности России выделяют следующие²:

• быстрое формирование процесса транснационализации экономических связей, интеграция государственных денежных рынков, интернационализация мирового хозяйства (называемого глобализацией);

• относительное понижение регулирования глобальных денежных рынков (при увеличении их размеров и оборотов операций, росте конкуренции

_________________________________________________________________

¹Данные Минэкономразвития.

² Прасолов В. Государственная стратегия экономической безопасности // Охранная деятельность. 2012. 9 янв. URL: http://wwwpsj.ru/saver_реор1е/ detaIl.p1ip?ID=69758/

между ними);

• расширение мировой денежной системы за счет вхождения в мировую экономику развивающихся государств (возрастает глобальная неустойчивость);

• многообразие денежных инструментов и высокая степень их динамизма;

• беспрецедентное взаимопроникновение внутренней и наружной политики стран (включая Россию), которые все больше и больше зависят от мировых финансов (многие специалисты признают, что глобальная финансовая система больше не проводит границу между внутренней и наружной экономической политикой страны, обе они попадают друг в друга и формируют друг друга по мере того, как глобальные рынки переносят последствия внутренней политики любой страны также на экономики остальных государств);

• укрепление конкуренции и трений между Россией и другими государствами в экономической и других сферах (к примеру, это проявляется в потере некоторых рынков сбыта, дискриминации русских товаропроизводителей на мировых рынках; вред, причиненный российскому экспорту применением необоснованных дискриминационных мер, по различным оценкам, ежегодно доходит до 1,5-2,0 млрд долл.), использование мощными экономическими факторами агрессивных стратегий завоевания мирового экономического пространства;

• чрезмерная зависимость государственных экономик (в частности, бюджетного сектора) от иностранного краткосрочного спекулятивного капитала, делающая их финансовые системы очень уязвимыми;

• глобальное возрастание неустойчивости (изменчивости и непредсказуемости) мировой финансовой системы, происхождение угрожающих кризисных тенденций, неспособность современных финансовых институтов (в том числе международных) эффективно их контролировать.

Россия, оказавшаяся в силу особенностей ее истории и развития хозяйства в аутсайдерах мирового сообщества, располагает всем необходимым для ликвидации экономической отсталости. Обладая огромной территорией с умеренным климатом, огромными запасами топливно-энергетических и минеральных ресурсов, плодородных земель и других природных богатств, высочайшим уровнем интеллектуального потенциала, Россия имеет все необходимое для выбора и реализации эффективной национальной стратегии. В расчете на душу населения ресурсный потенциал России в 2-2,5 раза превышает ресурсный потенциал США, в 6 раз — Германии и в 18-20 раз —Японии. Существует потенциал высококвалифицированных ученых и специалистов, способный решать сложнейшие задачи в области науки, техники и производства. Имеется производственно-технологическая база промышленности, не уступающая в ряде отношений технологической базе передовых стран Запада, в том числе и США. Другое дело, что этот потенциал в основном сосредоточен в военно-промышленном комплексе. Но о его возможностях свидетельствует существовавший паритет оборонной мощи России и США.

Наиболее вероятными опасностями экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть ориентирована деятельность федеральных органов государственной власти, являются: