Вопрос 4. Пределы конституционного регулирования экономических и социальных отношений в России

Вопрос о пределах вмешательства государства в экономические и социальные отношения связан, прежде всего, с типом конкретного государства. В странах с тоталитарным режимом законодательство регулирует практически все важнейшие общественные отношения.

В современном демократическом государстве саморегулирование экономических отношений ограничивается только в целях обеспечения прав людей, равных условий участия в экономических отношениях граждан, организаций, преследуя иные общесоциальные интересы. Ограничительное воздействие осуществляется путем регулирования инвестиционной, деятельности, цен и ценообразования, введения антимонопольного, антидемпингового законодательства. В числе методов такого действия стандартизация, сертификация продукции (работ, услуг), лицензирование, квотирование, установление государственных и муниципальных заказов. Наконец, это определение мер принуждения к участникам экономических отношений и порядка их применения. Ограничительное регулирование осуществляется в первую очередь с помощью норм таких разделов законодательства, как административное, бюджетное, налоговое, предпринимательское, земельное, о недрах. Задача конституционного права в регулировании экономических ношений заключается в том, чтобы обеспечить согласованное действие норм отраслей частного (гражданского) и публичного права при приоритете первых

Конституция РФ разрешает принудительное отчуждение частной собственности (в том числе юридических лиц) в интересах общества и государства (ч. 3 ст. 35). Это может быть осуществлено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Правовое регулирование собственности в экономической сфере тесно связано со свободой предпринимательской деятельности, с производством товаров, предоставлением услуг, торговлей, имеющими целью извлечение прибыли. В условиях тоталитарного социализма такая деятельность осуждалась и для частных лиц запрещалась как «эксплуатация трудящихся». Конституция РФ устанавливает свободное использование способностей и имущества для предпринимательской деятельности, разрешенной законом (ч. 1 ст. 34), Такая деятельность может осуществляться как индивидуально (в России разрешена индивидуальная частная предпринимательская деятельность без образования юридического лица (ст. 23 ГК), но с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, так и коллективно (например, в виде производственных кооперативов или акционерных обществ).

Социальное государство принципиально отличается от тоталитарного социалистического государства, которое обещало социальное равенство всем, принудительно вводя новые общественные порядки, делая граждан своими иждивенцами. По сути подавлялась любая социальная активность, практически не существовало экономического стимулирования, человеку невыгодно было производить больше продукции, т.к. он за перевыполнение плана получал сравнительно небольшие премии наравне с теми, кто не желал трудиться.

Государственное вмешательство в экономическую сферу выражается в современном российском государстве в выдаче лицензий - разрешений на экономическую (культурную и т.д.) деятельность на основе закона на определенный срок (обычно на пять лет). Действует законодательство о защите прав потребителей (обраще­ние в суд), в 2001 г. принят закон о противодействии легализации (от­мыванию) доходов, полученных преступным путем. Специальный орган (Комитет по финансовому мониторингу) отслеживает все крупные сделки (600 тыс. руб. и более), банки обязаны сообщать в налоговую инспекцию о крупных сделках (в США правила более строгие: банк вправе прекратить совершение любой сделки, если считает ее подозрительной).

Ограничения в торговле касаются лишь определенных мест и товаров. Запрещено торговать товарами, изъятыми из оборота (например, яды), действуют ограничения по продаже порнографической продукции; на табачных изделиях должно быть указано, что курение вредно для здоровья. Некоторые ограничения касаются мест торговли.

[1] Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001. С. 161.

[2] Арановский К.В. Конституционная традиция в российской среде. СПб., 2003. с. 9.

[3] Там же. С. 9-10.