Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность

8.1 Поведение в сфере права. Понятие правомерного поведения

Поведение является важнейшей социальной характеристикой личности. В зависимости от формы выражения оно может быт вербальным(словесным), складывающимся из различных высказываний, суждений и оценок, которые дают представление о внутреннем состоянии индивида, и реальным(практическим), которое заключает в себе определенные действия людей.

С точки зрения права поведение человека может быть:

• правомерным;

• противоправным;

• юридически нейтральным (индифферентным).

Правовое поведение– социально значимое осознанное поведение индивидуальных или коллективных субъектов, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.

Правовое поведение характеризуется рядом признаков:

• социальная значимость– означает, что в системе общественных отношений каждый поступок порождает реакцию окружающих – одобрение или осуждение, в результате чего поведение расценивается как общественно полезное или общественно вредное;

• субъективность, психологизмповедения – означает, что поведение людей носит сознательно-волевой характер, в результате чего контролируется индивидом;

• правовая регламентация– означает, что только правовая опосредованность придает общественному поведению характер правового;

• подконтрольность государству– означает контроль за юридически значимым поведением со стороны правоприменительных и правоохранительных органов государства;

• наличие юридических последствий –означает, что правовые поступки выступают обычно юридическими фактами, т. е. основаниями для возникновения, изменения или прекращения правоотношений.

Лишь совокупность всех перечисленных признаков позволяет охарактеризовать поведение как правовое, т. к. отдельные признаки (психологизм, социальная значимость) могут быть присущи и юридически нейтральному поведению.

Виды правового поведения:

• правомерное – социально-полезное поведение, соответствующее правовым предписаниям;

• правонарушение – социально-вредное поведение, нарушающее требования норм права;

• злоупотребление правом – социально-вредное поведение, но осуществляемое в рамках правовых норм;

• объективно противоправное – поведение, осуществляемое с нарушением правовых велений, но не обладающее признаками состава правонарушения.

Правомерное поведение– это общественно необходимое, желательное или допустимое с точки зрения интересов личности, общества и государства поведение субъектов, соответствующее нормам права, гарантируемое и охраняемое государством.

Признаки правомерного поведения:

• это массовое по масштабам поведение;

• это поведение, соответствующее предписаниям правовых норм;

• это социально полезное (приемлемое) поведение, которое проявляется в одном из следующих вариантов:

• общественно необходимое поведение (состоит в соблюдении запретов и исполнении юридических обязанностей);

• желательное поведение (состоит в использовании субъективных прав, реализация которых желательна для общества);

• допустимое поведение (состоит в использовании субъективных прав, реализация которых не желательна, но допустима для общества);

• это осознанное (в той или иной степени) поведение.

8.2 Виды правомерного поведения

По форме проявления правомерное поведение делится на:

• действие;

• бездействие.

По форме реализации права правомерное поведение делится на:

• соблюдение запретов;

• использование субъективных прав;

• исполнение юридических обязанностей;

• применение права.

По степени активности процесса вовлечения личности в правовое регулирование выделяют следующие виды правомерного поведения:

Социально-активное поведение.Социально-правовая активность личности представляет собой наиболее высокий уровень правомерного поведения, проявляющийся в общественно полезной, одобряемой государством и обществом деятельности в правовой сфере. Это прежде всего инициативное поведение, которое может стать и нередко становится существенным фактором изменений в самой правовой системе. Социально-правовая активность определяется развитым правосознанием, глубокой правовой убежденностью, сознательно принятой на себя готовностью использовать предоставленные правом возможности, творчески руководствоваться ими в своем повседневном поведении. Такое поведение включает в себя следующие обобщающие компоненты:

• активность в деятельности добровольных формирований, возникших на основе общности интересов социальных групп, идейного и группового выбора личности;

• активность в государственно-организованных формах деятельности в сфере правотворчества и правореализации;

• активность в создании и деятельности альтернативных или параллельных общественных и общественно-государственных структур;

• самодеятельная активность личности в сфере права.

Привычное поведение.Человек, как известно, выбирает наиболее целесообразный и практически оправданный вариант поведения, он действует избирательно. Используя метод «проб и ошибок», быстро привыкает повторять именно те действия, за которыми следует устраивающий его результат, и не склонен к действиям, которые не ведут к удовлетворяющим его последствиям. В то же время нередко существует необходимость самостоятельного осмысления личностью обстановки, правильной ориентации в изменившейся ситуации, в изменившихся условиях выбора. В силу этого формирование правовых привычек соблюдать закон при всей их значимости не исчерпывает целей и задач права. Имеется весьма существенная негативная сторона привычной деятельности, связанная с ее определенным консерватизмом.

Конформистское поведение.Конформистское правомерное поведение представляет собой пассивное соблюдение личностью норм права, приспособление, подчинение своего поведения мнению и действиям окружающих (непосредственного социального окружения, группы и т. п.). Иными словами, в сфере социально-правовых отношений человек поступает правомерно, поскольку «так поступают другие». Мотивы такого поведения характеризуют гражданскую несформированность личности: согласное подчинение, основанное на пассивном отношении правовому порядку; желание избежать обсуждения в группе или коллективе; боязнь утратить доверие близких или знакомых; желание заслужить одобрение тех, с кем связан межличностными отношениями, и т. д. Конформистское поведение, будучи образцом приемлемого для общества правомерного поведения, не является для него желаемым как перспективная цель действия права, поскольку представляет собой безоговорочное повиновение, слепое следование праву без активного отношения к нему на основании собственных оценок полезности и необходимей правовых установлений.

Маргинальное поведение. Следование праву людей, правосознание которых расходится с требованиями правовых норм, относится к поступкам, лежащим в основе такого формально правомерного поведения, как маргинальное,т. е. пограничное.Оно отражает состояние индивида, которое находится на грани антиобщественного проявления, ведущего к правонарушению, однако таким не становится в силу ряда причин и обстоятельств. Человек не совершает преступлений, поскольку сознает «невыгодность», «нецелесообразность» таких поступков, руководствуясь при этом личным расчетом или страхом перед наказанием. Фактор «невыгодности» отрицательных по отношению к праву действий нередко становится сдерживающим моментом для весьма значительной категории лиц, удерживая их в рамках правомерности. Мотивами маргинального поведения оказываются угроза возможного наказания, собственные выгоды от правомерности, боязнь осуждения со стороны коллектива, группы, ближайшего социального окружения, другие сдерживающие мотивы.

В правовом плане маргинальность характеризуется особым, «промежуточным», переходным правомерным и противоправным состоянием личности, поведение которой вызывается как собственной социально-психологической деформированностью, так и определенным (вольным или невольным) провоцированием со стороны государственных институтов и общества в целом (нестабильностью политико-правовой ситуации, существованием необоснованных ограничений на определенные виды деятельности, отсутствием во многих случаях четкой границы между дозволенным и наказуемым).

8.3 Понятие и состав правонарушения

Правонарушение– это общественно опасное, противоправное, виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, наносящее вред личности, обществу или государству.

Признаки правонарушения:

• это всегда деяние,т. е. фактически совершаемый акт поведения; деяние может быть двояким:

– действие – акт активного поведения (кража, драка, взятка), оно может состоять в произнесении определенных слов (оскорбление, клевета, пропаганда национальной вражды и т. д.);

– бездействие – таковое признается деянием, если по ситуации или по служебному долгу лицо обязано было что-то сделать, но не сделало (прогул, безбилетный проезд, оставление человека в опасности и т. д.);

• общественная опасность– состоит в том, что в результате совершения правонарушения причиняется вред интересам личности, общества или государства;

• противоправность– правонарушение есть акт противный праву, его нормам, это нарушение права;

• виновность– характеризует психическое отношение лица к содеянному, к совершенному правонарушению;

• влечет юридическую ответственность– проявляется в том, что за совершение любого правонарушения должна быть предусмотрена юридическая ответственность, в противном случае деяние нельзя рассматривать как противоправное. В отношении преступлений этот признак называется наказуемостью.

В юридической науке разработано понятие состава правонарушения,которым называется описание признаков правонарушения в соответствии с элементами его структуры:

• субъект,

• субъективная сторона,

• объект,

• объективная сторона.

Субъектом правонарушенияможет быть деликтоспособное физическое лицо или организация. Субъект правонарушения закреплен в гипотезе юридической нормы.

Субъективная сторона правонарушениясопряжена с понятием вины: психическим отношением лица к содеянному. Различают две основные формы вины:

• умысел;

• неосторожность.

Причем умыселбывает двух видов:

• прямой умысел выражается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении общественно опасных последствий и желания их наступления;

• косвенный (эвентуальный) умысел заключается в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего действия, в предвидении общественно опасных последствий и сознательном допущении их.

Неосторожностьтакже бывает двух видов:

• самонадеянность состоит в предвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего деяния, соединенном с легкомысленным расчетом на их предотвращение;

• небрежность выражается в непредвидении правонарушителем возможности наступления общественно опасных последствий своего действия или бездействия, хотя по обстоятельствам дела он мог и должен был их предвидеть.

Объектом правонарушенияявляется то, на что оно направлено, т. е. те ценности и блага, которым правонарушением нанесен ущерб, – собственность, жизнь, здоровье, общественный порядок и т.д. объект четко закреплен в правовой норме.

Объективную сторону правонарушенияхарактеризуют: внешне выраженное деяние, его общественно вредные последствия и необходимая причинная связь между ними. Как и иные элементы состава, объективная сторона четко закреплена в законе. Описание в статье закона деяния и является закреплением его объективной стороны.

8.4 Виды правонарушений

Важнейшим критерием деления правонарушений на виды является степень общественной опасности.Степень общественной опасности характеризуется следующими показателями:

• значимость регулируемых правом общественных отношений;

• размер причиненного вреда или ущерба;

• способ, время и место совершения правонарушения;

• личность правонарушителя.

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения делятся на два вида:

• преступления,

• проступки.

Преступлениемпризнается деяние, ответственность за которое предусмотрена уголовным законодательством. Преступление отличается максимальной степенью общественной опасности (вредности). Они посягают на наиболее значимые, существенные интересы общества, охраняемые уголовным законодательством. Объектами преступлений являются общественный и государственный строй, существующая система, хозяйства, разнообразные формы собственности, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан. Перечень преступлений, установленный уголовным законодательством, является исчерпывающим, и расширительному толкованию не подлежит.

Проступкамипризнаются правонарушения, ответственность за которые устанавливается любой иной – не уголовной – отраслью законодательства. Проступки отличаются меньшей (по сравнению с преступлением) степенью общественной опасности (вредности). Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности нарушителя.

Проступки подразделяются на:

• административные–представляют собой предусмотренные нормами административного, финансового, земельного, процессуального и иных отраслей права противоправные деяния;

• гражданско-правовые–отличаются от прочих специфическим объектом посягательства, каковым выступают имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, регулируемые нормами гражданского права, а также некоторыми нормами семейного, трудового, земельного права;

• дисциплинарные–представляют собой деяния, нарушающие внутренний распорядок деятельности, предприятий, учреждений, организаций; ответственность за подобные деяния предусмотрена трудовым законодательством и локальными правовыми актами; специфичными являются меры ответственности (например, замечание, выговор, строгий выговор, отчисления из учебного заведения и т. д.).

8.5 Понятие и виды ответственности

Природа юридической ответственности носит двойственный характер:

• это особый вид социальной ответственности,

• это разновидность государственного принуждения.

Прежде всего юридическая ответственность является разновидностью социальной ответственности. Социальная ответственность возникает тогда, когда поведение индивида имеет общественное значение, регулируется социальными нормами. Социальная ответственность понимается в двух значениях:

• ответственность позитивная (перспективная, проспективная) –означает осознание лицом необходимости выполнения своего долга, всей суммы лежащих на личности обязанностей, степень выполнения этих обязанностей. Позитивная ответственность носит активный характер, это ответственность за настоящие и положительные действия.

• ответственность ретроспективная(негативная) – означает принятие или возложение определенных мер воздействия, ограничений или обязательств, являющихся следствием нарушения социальных обязанностей.

Юридическая ответственностьявляется специфическим видом социальной ответственности, это определяется прежде всего ее связью с государственным принуждением. Государственное принуждение–это осуществляемое на основе права государственными органами, должностными лицами и уполномоченными общественными организациями физическое, психическое, имущественное или организационное воздействие в целях защиты личных, общественных или государственных интересов.

Виды государственного принуждения:

• меры юридической ответственности(лишение свободы, штраф, выговор);

• меры пресечения правонарушений(привод, изъятие имущества, административное задержание, заключение под стражу, подписка о невыезде и др.);

• меры предупреждения правонарушенийи иных нежелательных явлений (проверка документов, прекращение либо ограничение движения транспорта и пешеходов, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы);

• меры защитыили правовосстановительные (восстановление на прежней работе рабочих и служащих, ранее незаконно уволенных, взыскание алиментов, принудительный раздел общей собственности и др.).

Как видим, юридическая ответственность является лишь одним из видов государственного принуждения. Из этого следует, что на нее распространяются все признаки государственного принуждения. Как и все виды государственного принуждения, юридическая ответственность:

• представляет собой принудительное воздействие,

• может исходить только от уполномоченных на то органов или лиц,

• осуществляется исключительно на основе норм права,

• осуществляется строго в соответствии с процедурой, ими предусмотренной.

В отличие от иных видов принуждения, юридическая ответственность всегда является следствием только противоправного поведения лица и при этом всегда связана с определенными лишениями, ограничениями, которым подвергается правонарушитель.

Юридическая ответственность– это возлагаемая в установленных законом процессуальных формах обязанность лица (или организации) претерпевать неблагоприятные последствия правонарушения в виде определенных лишений личного, имущественного или организационного характера.

Признаки юридической ответственности:

• носит ретроспективный характер, т. е. является ответственностью за прошлые действия;

• наступает за совершенное правонарушение;

• связана с государственным принуждением, т. е. выражается в реальном применении к лицу различных мер государственного принуждения;

• выражается в претерпевании определенных лишений;

• является одним из видов государственного принуждения;

• представляет собой не принуждение «вообще», а «меру» такого принуждения, четко очерченный его объем;

• связана с государственно-властной деятельностью, осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами;

• имеет процессуальную форму, т. е. налагается компетентными государственными органами (должностными лицами) в строго определенных законом порядке и формах; вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Чтобы подчеркнуть государственно-властный характер юридической ответственности, ее иногда определяют как применение к правонарушителю предусмотренных санкцией юридической нормы мер государственного принуждения, выражающегося в форме лишений личного, организационного либо имущественного характера.

Важнейшим объективным свойствомюридической ответственности являются лишения определенных благ. Особенность лишений (а, значит, и ответственности) состоит в том, что они наступают как дополнительные неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение. Лишения – это не обязанность, которую субъект должен был ранее исполнить. Исполнение обязанности – не ответственность. Ответственность – это дополнительные (помимо выполнения обязанности) неблагоприятные последствия.

Негативные последствия (лишения) могут быть:

• личного характера – они ограничивают непосредственно личность правонарушителя, например, лишение свободы, исправительные работы и т. д.;

• имущественного характера – ограничивают материальные блага правонарушителя, касаются его имущественного -состояния, например, штраф, конфискация и т. д.;

• организационного характера – ограничивают определенные социальные блага, прежде всего в сфере трудовой и профессиональной деятельности, которыми мог бы воспользоваться правонарушитель; например, выговор.

Принципы юридической ответственности– это основополагающие идеи, руководящие начала, на основе которых компетентные субъекты применяют к правонарушителям меры юридической ответственности и которые позволяют достичь целей юридической ответственности:

• принцип законности– состоит в соблюдении и исполнении законов в процессе возложения ответственности;

• принцип объективного вменения– означает ответственность субъекта права лишь за свои поступки, а не мысли;

• принцип ответственности за вину –означает ответственность только за виновные деяния, при которых субъект осознавал характер своих действий и которые могут быть охарактеризованы одной из форм вины;

• принцип справедливости –состоит в том, что наказание должно быть соразмерно содеянному;

• принцип целесообразности –предполагает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности;

• принцип неотвратимости –состоит в том, что каждое правонарушение должно неминуемо влечь ответственность виновного лица;

• принцип гуманизма –состоит в гуманном (человечном) отношении к правонарушителю;

• принцип своевременности(быстроты) – состоит в том, что ответственность за правонарушение должна наступать максимально быстро;

• принцип индивидуализацииюридической ответственности – состоит в том, что юридическая ответственность налагается с учетом индивидуальных особенностей правонарушителя и конкретной ситуации.

Цель свидетельствует о социальной необходимости юридической ответственности, ее предназначения в правовой системе. Юридическая ответственность преследует следующие цели:

• защита правопорядка,

• воспитание граждан в духе уважения к праву,

• восстановление социальной справедливости.

Цель конкретизируется в функциях юридической ответственности. Функции юридической ответственности:

• карательная (штрафная) –заключается в том, что юридическая ответственность является, средством наказания (кары) правонарушителя;

• превентивная– состоит в предупреждении совершения новых правонарушений в будущем; различают:

– общую превенцию – предупреждение совершения правонарушений другими лицами; пример наказания одного лица сдерживает других субъектов от совершения подобных деяний, т.к. они не желают подвергаться подобным лишениям;

– частная превенция – предупреждение совершения правонарушений тем же лицом (самим правонарушителем), которое воздержится в будущем от подобного поведения, чтобы избежать повторного наступления неблагоприятных последствий;

• воспитательная(предупредительно-воспитательная) – состоит в формировании у субъектов уважительного отношения к праву в целом;

• компенсационная(восстановительная) – проявляется в возмещении имущественных прав потерпевшей стороны.

Основаниями юридической ответственностиявляются те условия, при совокупном наличии которых она может наступить.

Основания юридической ответственности делятся на две группы:

• фактические

• юридические.

Единственным фактическимоснованием юридической ответственности является совершение правонарушения. Здесь важно наличие состава правонарушения, т. е. всех четырех его элементов, без чего деяние нельзя признать правонарушением, а, следовательно, и нельзя привлечь к ответственности.

Юридическимиоснованиями являются:

• наличие нормы права, которая нарушается данным деянием (соответствует такому признаку правонарушения как противоправность);

• наличие нормы права, которая содержит санкцию за данное конкретное правонарушение (соответствует такому признаку правонарушения как наказуемость);

• отсутствия оснований для освобождения от юридической ответственности (и оснований, исключающих юридическую ответственность, что соответствует такому признаку правонарушения как виновность);

• наличие специального правоприменительного акта о привлечении конкретного лица к ответственности.

Первые три из перечисленных условий иногда называют нормативнымиоснованиями юридической ответственности.

Юридическая ответственность делится на виды по различным основаниям.

По порядку возложения выделяют:

• ответственность, налагаемая в судебном порядке,

• ответственность, налагаемая в административном порядке.

По органам, налагающим ответственность, выделяют:

• ответственность, налагаемая законодательными (представительными) органами,

• ответственность, налагаемая судебными органами,

• ответственность, налагаемая исполнительными органами.

В соответствии с основными группами правонарушений и по отраслям права выделяют:

• уголовная ответственность;

• административная;

• материальная:

• гражданско-правовая ответственность,

• материальная ответственность рабочих и служащих по трудовому праву;

• дисциплинарная.

Уголовная ответственностьнаступает за преступления и поэтому представляет собой наиболее суровый вид юридической ответственности. Только наличие в действиях индивида состава уголовного преступления служит основанием возникновения уголовной ответственности. Возлагается она специальным правоприменительным актом – приговором суда, определяющим соответствующую деянию меру наказания. Уголовная ответственность воздействует непосредственно и прямо на личность преступника, даже если при этом наказание сопровождается ограничением его имущественных прав. Уголовное судопроизводство осуществляется в строго регламентированной процессуальной форме, обеспечивающей установление объективной истины по делу и наказание действительно виновных.

Административная ответственностьследует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности реализуются нормы различных отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к ней отношение, весьма многочислен.

Гражданско-правовая ответственностьпредусмотрена за нарушение договорных обязательств или за причинение внедоговорного имущественного ущерба. Она имеет свои характерные черты, определяемые спецификой данной отрасли права и предмета ее регулирования. Наиболее характерные санкции здесь сводятся к возмещению правонарушителем имущественного вреда и восстановлению нарушенного права. Закон предусматривает также возможность взыскания с виновного в нарушении договорных обязательств неустойки в виде штрафа или пени, и в этом проявляется ее компенсационный, правовосстановительный характер. Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке.

Материальная ответственность по трудовому правунаступает за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

Дисциплинарная ответственностьнаступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями могут быть замечание, выговор, строгий выговор, увольнение с работы. Осуществляется дисциплинарная ответственность через должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью.

Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, в порядке подчиненности и в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и ведомствах.

Первый вид ответственности распространяется на всех рабочих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения.

В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие.

В уставах и положениях, наряду с общими мерами, содержатся специальные нормы с более жесткими санкциями, распространяющиеся на служащих строго определенного министерства или ведомства.

СОДЕРЖАНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ