ТЕОРИЯ ОРГАНИЗАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА.

Игорь Ансофф (американский ученый) в начале 1970-х годов выдвинул новые идеи, связанные с подходами к пониманию и развитию организационных структур управления. Промышленную организацию он понимает как некоторую систему, взаимодействующую с источниками ресурсов и с внешней средой - рынками сбыта, конкурентами, правительством и пр. Выделил 2 исторически сложившихся подхода к формированию организационных структур: 1)структурный подход; 2)динамический подход.

Структурный подход характерен для периода до Второй мировой войны; основной упор в нем - на внутреннее строение фирм, разделение функций и рационализацию управления; подход является статическим, т.к. не учитывает динамики рост и изменения организационных структур под воздействием внешних факторов.

Динамический подход широко распространился после Второй мировой войны; основное внимание уделяется анализу связей фирмы со средой, в которой она действует, и с источниками ресурсов. В пределах данного подхода управленческая проблема осуществляется в 2 этапа: 1 рассматривается фирма в условиях стабильных внешних связей (статический аспект); организационные проблемы при этом носят оперативный характер; 2)изучается влияние на организацию изменений внешней среды (динамический аспект); организационные проблемы при этом называются стратегическими.

Ансофф полагает, что основная задача высшего руководства современной фирмы - решение стратегических проблем в условиях изменяющейся внешней среды. Существует тесная зависимость между характером внешних взаимосвязей и поведением фирмы, с одной стороны, и ее внутренней организацией - с другой (смотри работу А.Чандлера «Стратегия и структура»). Изменение внешних условий приводит к необходимости изменения стратегии фирмы, ее организационных характеристик и к преобразованию структуры.

При условии относительно постоянных внешних связей основная стратегия фирмы состоит в снижении издержек производства и ценовой конкуренции. Наиболее эффективной в этих условиях была функциональная структура (расцвет 1910-20-е годы). Увеличение размера компаний и выход на несколько рынков привели к возникновению отделений. В результате появилась дивизионная структура (американские компании до Второй мировой войны) = функциональная структура, повторенная несколько раз (мнение Ансоффа). Многонациональные компании потребовали приближения службы маркетинга к национальным рынкам, на которых работает фирма; произошло ее разделение и образование филиалов в разных странах (= многонациональная структура, матрица типа «отделение - страна»).

С увеличением числа нововведений и сокращением жизненного цикла изделий увеличиваются взаимосвязи между функциями в цепочке «НИОКР - производство -распределение - маркетинг». Динамическому окружению больше соответствует организация типа «проект -функция», т.к. в этой модели фирмы вместе с временными проектными группами существуют функциональные службы, реализующие методическую координацию и сосредотачивающие специалистов, свободных от проектов. Постоянные функциональные службы придает стабильность структуре фирмы.

Идея матрицы, по мнению Ансоффа, является основной в современной науке формирования организационных структур. Поведение современных фирм структурирует по 3 направлениям (3 основные стратегии): достижение экономичности использования ресурсов; обеспечение конкурентоспособности; активная политика в области нововведений. В зависимости от преобладания того или иного элемента выбирается вид структуры. Использование нескольких стратегий требует образования матриц различных типов или разумного сочетания разных видов структур в пределах одной компании. Матрица типа «продукт - рынок» - одна из последних форм многонациональной структуры, сочетающая рыночную политику с разработкой стратегии фирмы.