Формы государственного кредита. Классификация государственных займов.

Государственный кредит может выступать как внутренний и внешний. Внутренний и внешний государственный кредит может выступать в следующих формах:

1.Государственных и муниципальных заимствований. Это главный способ покрытия бюджетного дефицита. Осуществляется двумя способами либо путем выпуска государственных ценных бумаг и их размещением, либо в форме кредитов, привлекаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. Самым распространенным видом государственных и муниципальных ценных бумаг является облигация. Облигация государственного или муниципального займа — это эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в установленный срок ее номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента или иного имущественногоэквивалента.Кредиты могут быть представлены государственными и коммерческими банками, другими кредитными организациями, иностранными государствами, их банками, международными организациями.

Займы классифицируются по нескольким признакам:

а) в зависимости от Субъекта, реализующего право эмиссии долговых обязательств, они подразделяются на государственные займы РФ, государственные займы субъекта Федерации (региональные) . и муниципальные (местные).

б) по_признаку держателей государственных и муниципальных ценных бумаг займы делятся на универсальные и специальные. Универсальные распространяются как среди физических, так и юридических лиц, специальные реализуются либо только среди населения, либо только среди организаций.

в) в зависимости от источника заимствований, места реализации займов (национальный или внешний финансовый рынок), валюты займа государственные долговые обязательства делятся на :внутренние и внешние.

г) по отношению к вторичному рынку займы подразделяются на рыночные и нерыночные. Рыночные займы свободно продаются и покупаются на вторичном рынке, таких займов большинство. Они играют решающую"роль в обеспечении государства дополнительными финансовыми средствами. Нерыночные займы после первичного размещения не обращаются на вторичном рынке.

д) в зависимости от формы выплаты доходов займы делятся на процентные, выигрышные, процентно-выигрышные, беспроцентные (целевые), беспроигрышные, дисконтные, процентно-дисконтные, твердодоходные. Владельцы облигаций процентного займа получают доход (ежегодно, раз в полугодие или квартал) путем оплаты купонов или при погашении займа путем начисления процентов к номиналу без промежуточных выплата. По выигрышным займам весь доход держатели облигаций получают в форме выигрышей в момент погашения облигаций, доход выплачивается не по всем облигациям, а только по тем, которые попали в тиражи выигрышей.

е) по срока погашения займы делятся на краткосрочные до 1 года, среднесрочные до 5 лет и долгосрочные свыше 5 лет.

2. Государство выступает как кредитор. В качестве заемщиков средств федерального бюджета могут выступать: бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, прочие юридические лица и органы исполнительной власти нижестоящих бюджетов. Способами обеспечения исполнения по возврату бюджетного кредита могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества;

- внешние кредиты - государственные кредиты, предоставляемые РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, при которых возникают долговые обязательства перед РФ как кредитором. Эти кредиты формируют внешние активы РФ

3. Государство выступает как гарант.. Бюджетный кодекс РФрассматривает государственную гарантиюкак способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых соответственно РФ или субъект РФ — гарант даёт письменное обязательство отвечать за выполнение лицом, которому дана гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Согласно Бюджетному кодексу в Законе о федеральном бюджете должны быть установлены верхние пределы государственных гарантий РФ, представляемых в валюте РФ и иностранной валюте. Общая сумма гарантий РФ в валюте РФ включается в состав государственного внутреннего долга, а в иностранной валюте — в состав государственного внешнего долга.

Традиционно государство гарантирует вклады населения в коммерческих банках. В последние годы РФ выступает гарантом по долговым обязательствам различных юридических лиц.