Порядок проведения сертификации в России

Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных и признанных Госстандартом РФ.

Расходы по проведению обязательной сертификации оплачивают изготовители или поставщики продукции (при импорте), добровольной — заявители. Оплата проводится по тарифам, утвержденным в установленном порядке, или, при их отсутствии — по договорам.

Организационную структуру государственной системы сертификации образуют:(рис. 19.5.1)

1. национальный орган РФ по сертификации (Госстандарт РФ);

2. органы по сертификации конкретной продукции и (или) в регионах;

3. аккредитованные испытательные лаборатории (центры);

4. изготовители и/или поставщики продукции.

Схема проведения сертификации приведена на рис. 19.5.2. Порядок сертификации продукции в строительстве регламентирован документом «Система сертификации ГОСТ Р"Основные положения сертификации продукции в строительстве" (РДС-10-231-93)». Этот порядок разработан в соответствии с Законом Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг». Этот документ опирается на ряд руководящих документов по сертификации в строительстве, ГОСТ Р 50460-92 «Знак соответствия при обязательной сертификации. Форма, размеры и технические требования», на Европейские стандарты серии EN 45000, международные стандарты ISO 8402 и 9000, а также на руководство ISO по сертификации.

Непосредственное руководство работой по сертификации в строительстве осуществляет Минстрой России-, которому в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р присвоен регистрационный номер 9001.

Научно-методическое руководство и практическая работа по сертификации в строительстве Минстроем России возложены на Главное управление стандартиза­ии, технического нормирования и сертификации Минстроя России (далее — Главтехнормирование Минстроя России) — как на Центральный орган по сертификации в области строительства.

Объектами сертификационной деятельности являются:

1. продукция предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов (далее — промышленная продукция);

2. проектная продукция;

3. объекты строительства — здания и сооружения (далее — строительная продукция);

4. работы и услуги в строительстве;

5. продукция, импортируемая в Россию, на которую распространяется действие утверждаемой Минстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.

Сертификация в строительстве осуществляется как добровольная, за исключением тех случаев, когда действующим законодательством установлена обязательная сертификация. В соответствии с правилами, установленными в Системе сертификации ГОСТ Р, при проведении сертификации в строительстве уполномоченные (аккредитованные) органы по сертификации организуют проведение в аккредитованных испытательных лабораториях (центрах) первоначальных (типовых) испытаний продукции и оценку ее соответствия установленным требованиям, а в необходимых случаях, предусмотренных схемой сертификации, также оценку и контроль состояния производства путем его сертификации или сертификации системы качества.

На основании результатов испытаний и оценки состояния производства производится выдача сертификатов соответствия и регистрация сертифицированной продукции по представлению Минстроя России в Государственном Реестре Системы сертификации ГОСТ Р.

За сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или системами качества, в зависимости от принятых схем сертификации, ведется последующий инспекционный контроль.

Порядок сертификации продукции в строительстве установлен в РДС-232-94. Органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) должны быть аккредитованы, и их деятельность лицензирована в установленном Минстроем России порядке на право проведения соответствующих работ.

Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, сертифицированным производством или сертифицированными системами качества, как правило, осуществляют органы по сертификации, выполнившие эту работу, или соответствующие территориальные органы надзора по договорам с указанными органами по сертификации продукции.

Инспекционный контроль за аккредитованными органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрам) осуществляют Минстрой России и Госстандарт России за счет лицензионных платежей, получаемых от деятельности по сертификации. Организационную структуру служб сертификации в строительстве в Системе сертификации ГОСТ Р образуют:

1. Госстандарт России — национальный орган Российской Федерации по сертификации;

2. Главтехнормирование Минстроя России — Центральный орган по сертификации в области строительства;

3. федеральный научно-технический Центр сертификации в строительстве Минстроя России (далее — Центр сертификации в строительстве), осуществляющий по поручению Центрального органа по сертификации в области строительства научно-методическое и практическое обеспечение работ по сертификации в строительстве;

4. органы по сертификации продукции;

5. испытательные лаборатории (центры).

Так, например, для строительного комплекса г. Москвы на основе документов Системы сертификации ГОСТ Р разработана «Мосстройлицензией», зарегистрирована и внесена Госстандартом в Государственный реестр Московская система добровольной сертификации в строительстве (система Мосстройсертификация) и ее знак соответствия. Свидетельство о регистрации № РОСС RU.0001. от 29.12.95 г.

Система нацелена на обеспечение безопасности продукции строительной индустрии и промышленности строительных материалов для жизни, здоровья, имущества граждан и окружающей Среды, повышения качества, надежности и долговечности строительных конструкций и инженерных систем зданий и сооружений.

Система учитывает большое разнообразие строительных материалов, изделий, конструкций, объектов строительства изготовляемых и возводимых в г.Москве, специфические особенности указанной продукции, имеет необходимую нормативную базу и аккредитованные испытательные лаборатории для испытаний продукции, в том числе для целей сертификации.

Система предусматривает поэтапное введение сертификации строительной продукции по требованиям безопасности и экологии выпускаемой предприятиями и организациями г.Москвы по муниципальным и государственным заказам, в том числе применяемых строительных материалов инофирм.

Основополагающие документы по сертификации продукции:

1. распоряжение правительства Москвы М» 261-РП от 19 марта 1996 г. «О введении в действие Московской системы сертификации в строительстве»;

2. порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации (утверждено постановлением Госстандарта России от 21.09.94 г. № 15);

3. руководство Международной организации по стандартизации и Международной электротехнической комиссии (Руководство ИСО/МЭК 7, 16, 27, 28, 40, 44);

4. система сертификации ГОСТ Р «Порядок проведения сертификации продукции в строительстве»;

5. постановление Госстандарта России № 27а от 27 декабря 1995 г. «О регистрации системы сертификации» (Московской).

В качестве альтернативы т.н. «сертификату соответствия» в настоящее время обсуждается концепция сертификации товаров и услуг по качеству.

Имеется в виду, что обычный сертификат (сертификат соответствия) в качестве эталона может иметь в общем случае продукцию с любым уровнем качества — все зависит от выбранного производителем эталона. Разрабатываемая же сейчас процедура получения «сертификатов качества» предусматривает требование обязательного превышения уровня качества сертифицируемой продукции (услуги) над базовым.

РЕЗЮМЕ

Качество является одним из основных управляемых параметров проекта наряду с временем, стоимостью, ресурсами. Задача обеспечения качества проекта на должном уровне является сквозной на всем протяжении жизненного цикла проекта.

В основу системного управления качеством проектов положены принципы наиболее популярного и методологически сильного направления в управлении качеством — Всеобщего управления качеством Total Quality Management, широко используемого в бизнес-практике за рубежом.

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Всеобщее Управление качеством: Учебник для вузов/О. П. Глудкин, Н. М. Горбунов, А. И. Гуров, Ю. В. Зорин; под ред. О. П. Глудкина.— М.: Радио и связь, 1999.- 600 с.: ил.

2. ИСО 9000-1:1994. Стандарты по общему руководству качеством и обеспечению качества. Часть 1. Руководящие указания по выбору и применению.

3. ИСО 9001:1994. Системы качества. Модель обеспечения качества при проектировании, разработке, производстве, монтаже и обслуживании.

4. ИСО 9002:1994. Система качества. Модель обеспечения качества при производстве, монтаже и обслуживании.

5. ИСО 9003:1994. Системы качества. Модель обеспечения качества при окончательном контроле и испытаниях.

6. ИСО 9004-1:1994. Общее руководство качеством и элементы системы качества. Часть:1. Руководящие указания.

7. Экхакрд Крайер. Успешная сертификация на соответствие нормам ИСО серии 9000: Руководство по подготовке, проведению и последующей сертификации. Германия. 1995.

8. TQM-XXI. Проблемы, опыт, перспективы. Вып. 1—3. Под ред. В. Л. Рождественского и В. А. Качалова.- М.: ИздАТ, 1997.

9. A Guide to the Project Management Body of Knowledge, PMI, 1996.

10.Мазур И. И., Шапиро В. Д. и др. Реструктуризация предприятий и компаний. Справочное пособие/ Под ред. И. И. Мазура. — М.: Высшая школа, 2000.

ПРИЛОЖЕНИЕ 19-1