Правовое государство и его признаки. Идея правового государства основывается на необходимости достижения гармонии, справедливости в обществе

Идея правового государства основывается на необходимости достижения гармонии, справедливости в обществе. Вековой опыт государственно-правового развития выработал определенные черты, позволяющие при их реализации в жизни общества огра­дить личность от произвола государства, достичь оптимального соотношения интересов государства и личности. Теория правового государства изначально закладывалась такими мыслителями, как Платон, Аристотель, И. Кант, Д. Локк, Г. Гегель, Ш. Монтескье и др. Эта идея, как противовес абсолютизму, разрабатывалась из­вестными юристами в России: Н.М. Коркуновым, Б.А. Кистяковским, П.И. Новгородцевым и др.

Реализация основных черт (принципов) правового государства является одним из условий его формирования, они отражают на­правление движения к цивилизованному обществу. Можно выде­лять различные черты (принципы) правового государства, свойст­венные ему и отражающие его различные стороны. В качестве основных отличительных признаков правового государства, ха­рактеризующих его сущность, можно назвать следующие:

— верховенство закона;

— организация и функционирование суверенной власти на ос­нове принципа разграничения законодательной, исполнительной и судебной функций;

— обеспечение взаимной ответственности государства и граж­дан.

Иные черты, которые отмечаются в литературе, являются част­ными случаями выражения этих трех основных признаков.

Верховенство закона связано с анализом его содержания, т.е. с тем, что в нем закреплено, поскольку законы могут быть справед­ливыми и несправедливыми. В фашистской Германии, в сталин­ский период в СССР тоже существовали законы, но суть заключа­ется в том, чтобы закон соответствовал идее справедливости, приоритету общечеловеческих ценностей и, следовательно, своей пра­вовой природе. Закон должен отражать волю большинства народа, для реального выявления которой есть механизм — это наиболее полное отражение общественного мнения, гласность, свобода слова. В государственной практике используются такие формы, как выборы, референдумы. Верховенство закона означает соответ­ствие ему подзаконных актов, его большую юридическую силу.

Верховенство закона означает и определенную иерархию нор­мативных актов, исключающую противоречие между ними. Зако­ны государства должны соответствовать нормам международного права. Основной закон (конституция) является главенствующим в этой иерархической лестнице, и все остальные законы и другие нормативные акты должны ему соответствовать и не противоре­чить.

Цивилизованное существование государственной власти может базироваться только на основе принципа четкого разграни­чения законодательной, исполнительной и судебной функций и отлаженного механизма сдержек и противовесов.

Ни одна власть не должна присваивать несвойственные ей функции и нарушать законы. Конституции устанавливают систе­му разделения властей и осуществление полномочий парламента­ми, правительствами, президентами, разграничивают полномо­чия федеральных органов и органов субъектов федерации. Дейст­венное разделение функций властей может быть реализовано при наличии взаимных сдержек и противовесов. Таким механизмом можно считать выборность органов, депутатский контроль за дея­тельностью органов и должностных лиц исполнительной власти; формирование, избрание, утверждение должностных лиц; в от­дельных случаях — принятие решения об отрешении от должнос­ти президента; объявление референдума; право созыва сессий пар­ламента и др.

Важнейшим механизмом в системе сдержек и противовесов яв­ляется деятельность Конституционного суда по разрешению дел о конституционности законов и иных нормативных актов, разреше­нию споров о компетенции между государственными организа­циями.

Вопрос о взаимной ответственности государства и гражданина связан с признанием их равными субъектами. Следует отметить, что именно преувеличение роли государства является причиной того, что личность вытесняется из политической системы, и в таких случаях гарантии обеспечения государством прав и свобод носят формальный характер. В правовом государстве как само государство должно нести ответственность перед личностью, так и личность должна нести ответственность перед государством. Если виновники правонарушений не привлекаются к ответственности или на них она не возлагается, это означает отсутствие должной защиты прав граждан, прав потерпевших. Государство обязано га­рантировать гражданам нормальные условия существования и должно нести ответственность за выполнение своих обязанностей. Государство считается правовым, если как государством, так и личностью выполняются взаимные обязанности.