Пороговые и фактические значения показателей экономической безопасности России

*Количественный параметр порогового значения разрабатывался в 1999 г. в ценах 1998 г. в размере 6000 млрд р. Этот индикатор необходимо пересчитывать для каждого года по индексу-дефлятору

Одним из разработчиков этой системы показателей является Сенчагов В.К. Он полагает, что принятая система показателей достаточно полно отражает такие стратегически важные национальные интересы России в сфере экономики как:

– долгосрочный устойчивый экономический рост;

– повышение конкурентоспособности экономики не только в добывающих, но и в обрабатывающих отраслях (в частности, в машиностроении);

– увеличение доли инновационной продукции в общем объеме производства;

– рост благосостояния и качества жизни россиян (сокращение слоя людей, живущих за чертой бедности; не допущение чрезмерных различий в уровнях благосостояния различных групп населения);

– надежность банковской системы; способность консолидированного бюджета финансировать социальные обязательства государства, поддерживать деловую активность и высокую конъюнктуру рынка;

– достаточность денежной массы и кредитных ресурсов для обеспечения высоких долговременных темпов роста ВВП;

– повышение продовольственной безопасности путем доведения импорта продовольствия до 25 % от его розничного товарооборота.

Критические суждения по поводу принятой системы показателей следующие:

1. Из трех подходов решения проблем экономической безопасности страны в системе показателей отражены только два:

– кейнсианская теория представлена в большей степени. Отслеживаются макроэкономические параметры – темпы роста ВВП, бедность, безработица, инфляция, дефицит госбюджета, долговые обязательства государства;

– камералистическая теория представлена в упрощенном варианте – анализ долговых обязательства государства, обороноспособность и продовольственная безопасность.

Неоинституциональная концепция, столь важная для условий России, вообще не нашла своего отражения в числе показателей экономической безопасности.

2. Как следствие, действующая система показателей ориентирована на отслеживание состояния внутренних угроз:

– деформированность структуры российской экономики;

– слабость инновационной составляющей развития;

– увеличение имущественной дифференциации населения и рост зависимости от зарубежных поставок продовольствия.

3. Машиностроение признается как значимая отрасль, но не только она определяет технический прогресс (показатель7). Определяющее значение для экономической безопасности страны имеют химия и атомная энергетика.

4. Предложенная система показателей не раскрывает:

– состояние технико-технологической базы экономики;

– качество человеческого капитала;

– уровень произведенной добавленной стоимости (способность национальной экономики производить стоимость сверх затраченных факторов производства),

– показатель условий торговли, показывающий в чью пользу эта добавленная стоимость в конечном итоге перераспределяется;

– уровень конкурентоспособности экономики, ее способность к развитию в условиях изменяющейся внешней и внутренней среды.

5. Система показателей статична. Применительно к показателю ВВП и другим макроэкономическим индикаторам более информативной является не абсолютная величина, а темпы роста.

6. Показатели разработанной системы по своей сути зависят от одного индикатора – цены мирового рынка на нефть. На сегодняшний день этот показатель определяет размер российского ВВП, состояние государственного бюджета, и как следствие расходы бюджета на социальные нужды, поддержку отечественных промышленных и сельскохозяйственных производителей, науку, оборону и т.д.

7. Проигнорирован институционально-правового аспекта экономической безопасности страны:

– минимизация административных барьеров;

– уровень криминальных проявлений в экономике;

– доля неформальной занятости среди экономически активного населения;

– доля теневых доходов в национальном доходе;

– доля нелегальных мигрантов среди мигрантов в целом;

– доля контрафактной продукции на рынках потребительских товаров и т.д.

8. Не разработаны интервалы пороговых значений индикаторов, которые отражают предельно допустимые с позиции национальных экономических интересов соотношения или пропорции хозяйственной деятельности, несоблюдение которых препятствует нормальному ходу экономического развития различных элементов воспроизводства.