Структура жилищно-коммунального хозяйства города

По данным Минэконоразвития на 2010 г. в ЖКХ РФ функционировало более 34000 предприятий, на которых было занято 2,3 млн. чел., обслуживающих 1092 города и 1872 поселка.

ЖКК имеет довольно высокий удельный вес в основных фондах всей экономики (26%) – это третье место (1 – транспорт 29,5%, 2 – промышленность – 27,4%). Стоимость данных фондов превышает 5 трлн. руб., годовой оборот – более 100 млрд. долл.

По официальным данным, состояние основных фондов ЖКХ характеризуется довольно высоким износом, который составляет в среднем более 60 %, значительная часть фондов находится в аварийном или предаварийном состоянии: износ котельных 54,5%, коммунальных сетей водопровода - 65,5%, канализации - 62,5%, тепловых сетей - 62,8%, электрических сетей - 58,1%, насосных станций - 57,1%, очистных сооружений канализации - 56,2%.

В плачевном состоянии находится и лифтовое хозяйство. Из 360 тыс. лифтов 160 тыс. требуют замены. В то же время в стране практически свернуто производство лифтов.

Порядка 50% оборудования в коммунальном комплексе было изготовлено 20 лет назад. В нормально работающем хозяйстве цикл обновления подобного оборудования составляет 6-8 лет. Ситуация усугубляется использованием устаревших и неэффективных технологий.

По состоянию на 2010 г. в целом по ЖКХ нормативный срок отслужили более 60% основных фондов, достигая 70-80% в отдельных муниципальных образованиях.

К основным элементам ЖКХ относят:

– жилищный фонд;

– технологические фонды.

Жилищный фонд включает недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования и распоряжения в границах имущества: земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, хозяйственные приусадебные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития; жилые дома, квартиры и иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы.

Выделяют следующие виды жилищного фонда:

– социальный – совокупность всех жилых домов, жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма

– индивидуальный – совокупность жилых домом, жилых помещений, используемых гражданами-собственниками для личного проживания, проживания членов их семей и других граждан

– коммерческий – совокупность жилых домом, жилых помещений, используемых для извлечения дохода и с этой целью передаваемых во владение и (или) использование на основании срочного возмездного договора коммерческого найма или аренды

– специализированный – совокупность всех жилых помещений, предоставляемых отдельным категориям граждан для постоянного или временного проживания (общежития, дома-интернаты, дома маневренного жилищного фонда).

По видам собственности жилищный фонд делится на 4 вида (таблица 10.).

Таблица 10 Виды жилищного фонда по видам собственности

Технологические фонды составляет коммунальная инженерная инфраструктура.

В ЖКХ входит порядка 30 видов деятельности: техническое обслуживание жилья; благоустройство; мостовое хозяйство; озеленение; санитарная очистка и утилизация отходов; бытовое обслуживание населения; ресурсоснабжение (тепло, вода, электричество, канализация, газ) и др.

Санитарно-технические предприятия – это предприятия по обслуживанию водопровода, канализации, предприятия по уборке территорий населенных мест и санитарной очистке домовладений, прачечные, бани, купально-плавательные сооружения.

Энергетические предприятия – электрические, газовые и теплофикационные распределительные сети, отопительные котельные, ТЭЦ, электростанции, газовые заводы, обслуживающие населенные пункты.

Транспортные предприятия – городской общественный транспорт, водный транспорт местного назначения.

Сооружения внешнего благоустройства – дороги, тротуары, мосты и путепроводы, подземные и наземные транспортные пешеходные переходы и эстакады, сооружения ливневой канализации, набережные, различные гидротехнические сооружения, зеленые насаждения общего пользования и др.

Воздействие инженерной инфраструктуры на функционирование города аналогично роли транспорта. Например, нормальная жизнь современного города невозможна без системы электроснабжения. Наиболее высокая плотность потребления электроэнергии характерна для территорий городского каркаса, а сама электроэнергия производится в периферийной зоне города или поступает из отдаленных энергетических центров. Возникают мощные линии передач, идущие с периферии в центральные фокусы города. Энергообеспеченность того или иного участка города в существенной степени лимитирует возможности его дальнейшего хозяйственного освоения. Поэтому и процесс урбанизации периферийных территорий, и повышение уровня освоения городского пространства, связанное с развитием каркаса, требуют дальнейшего строительства высоковольтных линий электропередач и многочисленных энергоподстанций. Они играют роль, аналогичную транспортным магистралям и транспортным узлам соответственно.

Как и в случае с улично-дорожной сетью, в мегаполисах нередко наблюдается перегруженность этих линий и подстанций. Реконструкция устаревших систем, создание новых мощных линий требуют больших капиталовложений. Такое строительство рентабельно при достаточно высокой интенсивности энергопотока, что стимулирует градостроительную политику, ориентированную на повышение этажности, на создание новых фокусов деловой активности на уже застроенных территориях.

Этот комплекс проблем типологически вполне родственен проблемам транспорта. Аналогичная ситуация связана с системами тепло- и газоснабжения города, а также с городским водопроводом. Недостаточно высокий уровень функционирования этой структуры может заблокировать дальнейшее развитие города. Аналогичный комплекс проблем связан с системами канализации и удаления твердого мусора.