Образование единого московского государства. Эволюция дворцово-вотчинной системы управления

Причины и условия возвышения Москвы:

-географическое положение на перекрестке важных дорог, что позволяло Москве обогащаться на транзитной торговле;

-удаленность от внешних врагов;

-гибкая и грамотная политика московских князей;

- долгое действие норм Русской Правды.

В течение 14-16 вв. происходит присоединение русских земель к Москве и начинается активное сопротивление власти Золотой орды.

Высшие институты госуправления.В процессе объединения русских земель вокруг Москвы в системе управления Великим княжеством Московским происходят значительные перемены. Изменяется статус великого князя как главы государства (Иван III). Появляется идеологическое обоснование власти московских царей – родословная ведется от римского императора Августа.

После борьбы боярских группировок в период малолетства Ивана IV происходит усиление формальных признаков власти государя, которые нашли отражение в специальном обряде венчания на царство, состоявшемся 16 января 1547 г. Происходит т.н. божественная легитимация власти царя.

Важное место в системе госуправления занимала Боярская Дума, которая эволюционировала из Совета при князе.

В середине XVI в. – появление Земских соборов как сословно-представительных органов власти и управления государством. Наиболее общий состав собора имел следующую организационную структуру: Боярская Дума, Освященный Собор (высшее духовенство), представители «земли» (служилые люди, посадские, впоследствии государственные крестьяне).

Центральное звено управления.Из т.н. «путей» (их получали дворцовые слуги, которые осуществляли заведование доходами с определенной местности, выполнение административных и судебных функций (путные бояре)) постепенноформируются институтыприказов. В начале 16 в. функционировало не менее 10 приказов. К сер 16 в. возникают постоянно действующие приказы. Приказными становятся почти все отрасли государственного управления. Были общегосударственные приказы: Казенный, Разрядный (ведал служилыми людьми), Посольский и др. Создавались и территориальные приказы для управления на присоединенных территориях. Характерная черта приказов – совмещение судебных, административных и финансовых функций. Приказная система способствовала дальнейшей централизации управления страны.

Местное управление.Ликвидация кормлений. Власть наместников и волостелей заменялась выборными губными и земскими учреждениями. Начинают проводиться губная (30-е гг. 16 в.) и земская реформы (1555-56 гг.). Губные учреждения осуществляли административные и судебные функции на местах, земские - сбором казенных податей, надзором за исполнением повинностей.