Надзор, осуществляемый Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю

Земельный надзор. Деятельность Управления в области государственного надзора за использованием и охраной земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов направлена на выявление и пресечение случаев: самовольного снятия, перемещения, а также уничтожения плодородного слоя почвы; неиспользования сельскохозяйственных земель, зарастания сорной, древесно-кустарниковой растительностью, включая размещение на них промышленных и бытовых отходов; снижение плодородия сельскохозяйственных угодий, загрязнения земельных участков опасными веществами.

В 2014 г. должностными лицами Управления в ходе осуществления функции государственного земельного надзора проконтролировано 926 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения и сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, при этом нарушения земельного законодательства в части использования и охраны земель выявлены на площади 138,2 тыс. га, что составило 15 % от обследованной площади.

Наиболее распространенным нарушением законодательства на территории края является невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от процессов, ухудшающих качественное состояние земель.

В результате надзорных мероприятий на территории края выявлено 730 земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью 16,9 тыс. га, оформленных в частную собственность и на другом вещном праве, зарастающих сорной растительностью. В том числе 75 земельных участков площадью 569 га, предназначенных для сельскохозяйственного производства, не использовались в соответствующих целях более 3 лет. Правообладателям земельных участков выдано 285 предупреждений о возможном прекращении права пользования земельными участками в случае не устранения нарушений в срок, установленный законодательством РФ. В соответствии с предписаниями Управления агротехнические и фитосанитарные мероприятия проведены на 402 земельных участках, в сельскохозяйственный оборот вовлечено 7 тыс. га ранее необрабатываемых земель.

В 2014 г. государственными служащими Управления в ходе плановых проверок выявлено 158 нарушений в части невыполнения установленных требований и обязательных мероприятий по сохранению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предотвращению их загрязнения. Землепользователями на площади сельхозугодий 120,5 тыс. га не проведены агрохимические мероприятия (внесение минеральных, органических удобрений) в соответствии с выданными рекомендациями специализированных служб, не обеспечен контроль за остаточным содержанием в почве применяемых пестицидов.

В 2014 г. по предписаниям Управления в соответствии с требованиями законодательства РФ почвоохранные мероприятия проведены на площади 136,9 тыс. га.

В рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак» активно выполнялась работа по выявлению и ликвидации очагов наркотикосодержащих растений. В 32 районах края выявлено 348 крупных очагов сорной конопли общей площадью более 2 тыс. га, произрастающей на землях сельскохозяйственного назначения. В результате надзорных мероприятий в соответствии с предписаниями Управления конопля уничтожена, в том числе в рамках мероприятий, финансируемых из краевого бюджета, на площади 1835 га (89 % от выявленной площади).

С целью оценки экологической обстановки на территории края на основании поручений Россельхознадзора от 12.04.2011 № ФС-РХ-5/4302, от 28.12.2011 № ФС-РХ-5/16754 должностными лицами Управления обследованы земли сельскохозяйственного назначения на наличие свалок, скопления отходов производства и потребления. Исследованиями в лаборатории ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» почвенных проб, отобранных на местах размещения твердых отходов, выявлено содержание опасных химических веществ, патогенных микроорганизмов в количествах, превышающих ПДК, на площади 33,6 га. Размер вреда окружающей среде в результате размещения твердых отходов на землях сельскохозяйственного назначения составил 495,2 млн руб.

За невыполнение мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от захламления к административной ответственности привлечено 60 юридических лиц, 42 должностных лица и 14 граждан на общую сумму 1 млн 471,6 тыс. рублей. По выявленным фактам выдано 92 предписания об устранении правонарушений. В 2014 г. по предписаниям Управления вред почвам добровольно возмещен на сумму 517,8 млн руб. путем ликвидации 96 несанкционированных свалок твердых отходов, в том числе выявленных в предыдущие периоды, продуктивность сельскохозяйственных земель восстановлена на площади 71,5 га.

По поручению Россельхознадзора от 24.05.2013 № ФС-АС-5/6151 проведено 53 контрольно-надзорное мероприятие в отношении овощеводов, привлекающих к труду иностранных граждан. По фактам нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, наложены административные штрафы на сумму 24,5 тыс. руб., выданы предписания об устранении нарушений в установленный срок.

На основании экспертных заключений ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» о загрязнении сельхозугодий опасными химическими веществами в судебном порядке прекращена деятельность по выращиванию овощей на площади 159,2 га до проведения рекультивации земель сельскохозяйственного назначения.

В 2014 г. вследствие проведенных надзорных мероприятий выявлено 47 нарушений в части самовольного снятия, а также порчи и уничтожения плодородного слоя почв земель сельскохозяйственного назначения в результате хозяйственной деятельности. Общая площадь нарушенных земель составила 135 га. В том числе в соответствии с поручением Россельхознадзора от 27.01.2012 № ФС-РХ-5/956 выявлено 5 карьеров на землях сельскохозяйственного назначения, образованных в результате хозяйственной деятельности. При проведении вскрышных работ с нарушением установленных государственных стандартов плодородный слой сельскохозяйственных угодий уничтожен на площади 11,7 га. Землепользователям, нарушившим требования законодательства РФ, выданы предписания о проведении мероприятий по восстановлению плодородия земель сельскохозяйственного назначения. В добровольном порядке продуктивность сельскохозяйственных земель восстановлена на площади 8,4 га.

В 2014 г. должностными лицами Управления на земельных участках сельскохозяйственного назначения выявлено 99 нарушений на площади 106,5 га с причинением вреда почвам как объекту охраны окружающей среды. Общая сумма причиненного почвам вреда составила 1749000,0 тыс. руб. Решениями судов удовлетворено 3 исковых заявления к правонарушителям о возмещении вреда на сумму 47168,0 тыс. руб., путем восстановления плодородия земель на площади 13,4 га, захламленных твердыми отходами.

За нанесение вреда почвам, выразившегося в их загрязнении, уничтожении, в судебном порядке рассматриваются 4 иска о возмещении вреда в денежном эквиваленте на сумму 515458,0 тыс. руб.

Надзор в сфере карантина растений. По состоянию на конец 2014 г. на территории Красноярского края установлены карантинные фитосанитарные зоны (КФЗ) и наложен карантин по 10 видам карантинных организмов, выявленных Управлением в ходе проверок и контрольных карантинных фитосанитарных обследований. В 2014 г. на территории края впервые упразднено несколько КФЗ в связи с ликвидацией очагов заражения благодаря введению севооборота и выращиванию других сельскохозяйственных культур.