Сертификация систем управления окружающей средой. Стандарт ИСО 14000
Система управления окружающей средой - часть общей системы административного управления на предприятии, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержание экологической политики, проводимой этим предприятием, [24].Предприятие может быть любого типа (промышленное, сельскохозяйственное), любых размеров и любой формы собственности.
Основной целью проведения сертификации систем управления окружающей средой является подтверждение соответствия системы управления окружающей средой, введенной на данном предприятии, требованиям, установленным ГОСТ Р ИСО 14001-98 "Система управления окружающей средой. Требования и руководство по применению" [24].
Сертификация систем управления окружающей средой предприятия включает как обязательный элемент сертификацию по экологическим требованиям производства данного предприятия, однако сертификация по экологическим требованиям производств предприятия допускается и без сертификации его систем управления окружающей средой.
Международный стандарт ИСО серии 14000 «Системы управления окружающей средой» был подготовлен Техническим комитетом ИСО/ТК 207 «Управление окружающей средой», Подкомитет ПК 1 «Системы управления окружающей средой». Данный стандарт устанавливает требования к системе управления окружающей средой. Он разработан так, чтобы его можно было применить к организациям всех типов и размеров с учетом различных географических, культурных и социальных условий. Успех системы зависит от обязательств, взятых на себя на всех уровнях и всеми подразделениями организаций, особенно высшим руководством. Такого рода система дает организации возможность устанавливать процедуры (и оценивать их эффективность) с тем, чтобы сформулировать ее экологическую политику и целевые показатели и состояния окружающей среды, добиться соответствия этой политике и целевым показателям и продемонстрировать это соответствие другим. Общая цель этого международного стандарта заключается в том, чтобы поддержать меры по защите окружающей среды и предотвращению ее загрязнения при сохранении баланса с социально-экономическими потребностями. Следует заметить, что многие требования могут рассматриваться одновременно или пересматриваться в любое время. Модель такого подхода, согласно [24], показана на рис. 3.
Настоящий стандарт применим к любой организации, которая хочет:
· внедрить, поддержать и улучшать систему управления окружающей средой;
· удостовериться в своем соответствии сформулированной ее экологической политике;
· продемонстрировать это соответствие другим;
· добиться сертификации внешней организацией своей системы управления окружающей средой;
· самостоятельно определить соответствие такой системы настоящему международному стандарту и самой заявить об этом соответствии.
Следует отметить, что настоящий международный стандарт не устанавливает абсолютных требований к экологической эффективности помимо содержащихся в сформулированной политике обязательств соответствовать применяемым законодательным актам и регламентам постоянно улучшать систему. Так, две организации, занимающиеся аналогичной деятельность, но показывающие различную экологическую эффективность, могут обе соответствовать требованиям этого стандарта.
В соответствии с требованиями стандарта ИСО 14001 к системе управления окружающей средой организация должна разработать собственную систему управления окружающей средой и поддерживать ее в рабочем состоянии.
Модель приведенная на рис.3, согласно [24], предписывает последовательность процедур для системы управления окружающей средой:
1) Экологическая политика;
2) Планирование;
3) Проведение проверок и корректирующие действия;
4) Внедрение и функционирование;
5) Анализ со стороны руководства;
6) Постоянное улучшение.
На первой стадии(«экологическая политика») руководство должно определить экологическую политику организации и обеспечить, чтобы эта политика:
- соответствовала характеру, масштабу и воздействиям на окружающую среду деятельности организации, продукцииилиуслуг;
- включала обязательство в отношении постоянного улучшения окружающей среды и предотвращения ее загрязнения;
- включала обязательство в отношении соответствия надлежащему природоохранному законодательству и регламентам, а также другим требованиям, с которыми организация согласилась;
- предусматривала основу для установления целевых и плановых экологических показателейи их анализа;
- документально оформлялась, внедрялась, поддерживалась, а также доводилась до сведения всех служащих;
- была доступна для общественности.
На второй стадии («планирование») организация должна:
- устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру идентификации экологических аспектов своей деятельности, которые она может контролировать и на которые она предположительно может влиять с тем, чтобы определить те аспекты, которые оказывают или могут оказывать существенные воздействия на окружающую среду;
- устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуру идентификации законных и других требований, с которыми организация соглашается, применяемую к экологическим аспектам ее деятельности, продукции или услуг;
- устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии документально оформленные целевые и плановые экологические показатели для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках этой организации. Целевые и плановые экологические показатели должны быть согласованы с экологической политикой, включая обязательство по предотвращению загрязнения окружающей среды;
- разрабатывать и поддерживать в рабочем состоянии программу достижения своих целевых и плановых экологических показателей. Такая программа должна включать распределение ответственности за достижение целевых и плановых экологических показателей для каждого соответствующего подразделения и уровня в рамках организации, а также средства и сроки, в которые они должны быть достигнуты.
На третьей стадии («проведение проверок и корректирующие действия») организация должна:
- организация должна осуществлять процедуры регулярного мониторинга и измерения основных характеристик своих операций и видов деятельности, которые могут существенно воздействовать на окружающую среду, а также осуществлять контроль за соответствием фактических экологических показателей организации плановым показателям;
- выявлять и изучать несоответствия, принимать меры для смягчения любых причиненных воздействий, а также по инициированию и совершению корректирующих и предупреждающих действий;
- устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации, ведения и размещения зарегистрированных данных об окружающей среде. Эти данные должны включать в себя сведения об обучении и результаты аудитов и проведенных анализов. Зарегистрированные данные должны актуализироваться;
- устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии программу и процедуры периодических аудитов системы управления окружающей средой, проводимых для того, чтобы определить соответствует ли система управления окружающей средой запланированным мероприятиям по управлению окружающей средой и должным ли образом система управления окружающей средой реализуется и поддерживается в рабочем состоянии, а также чтобы предоставить информацию о результатах аудита руководству.
На четвертой стадии («Внедрение и функционирование») организация должна:
- определить и документально оформить обязанности, ответственность и полномочия, с тем чтобы содействовать эффективному управлению окружающей средой. Руководство организации должно назначать своего специального представителя, который независимо от других обязанностей должен иметь определенные ответственность и полномочия для того, чтобы гарантировать, что требования системы управления окружающей средой выполняются и поддерживаются на надлежащем уровне;
- определить свои потребности в обучении персонала и требовать, чтобы весь персонал, чья работа может в значительной степени повлиять на окружающую среду, прошли соответствующее обучение;
- устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии связи между различными уровнями и подразделениями организации и получения надлежащих сообщений от внешних заинтересованных сторон;
- поддерживать в актуальном состоянии документацию и информацию для описания основных элементов системы административного управленияи их взаимодействия;
- идентифицировать те операции и виды деятельности, которые связаны с идентифицированными существенными экологическими аспектами, согласующимися с ее политикой, целевыми и плановыми экологическими показателями;
- устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедурыидентификации возможности возникновения катастроф и аварийных ситуаций и реагирования на них, а также предотвращения и смягчения воздействий на окружающую среду.
На пятой стадии («Анализ со стороны руководства») руководство организации должно анализировать систему управления окружающей средой через установленные им промежутки времени, с тем чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и эффективность, а также для определения возможной потребности в изменениях политики, целевых показателей и других элементов системы управления окружающей средой в свете результатов аудита системы, изменившихся обстоятельств и обязательств по постоянному улучшению.
К международному стандарту ИСО 14000 применимы те же общие типы системы административного управления, что и к стандартам системы качества серии ИСО 9000, который предусматривает управление качеством намеренной продукции. Организации могут выбрать для использования существующую систему административного управления, согласующуюся с серией ИСО 9000, в качестве основы для своей системы управления окружающей средой. Следует, тем не менее, иметь в виду, что применение различных элементов системы административного управления может варьироваться в зависимости от целей и заинтересованных сторон. В то время как системы административного управления качеством имеют дело с потребностями пользователя, системы управления окружающей средой обращены к потребностям широкого круга заинтересованных сторон и развивающимся потребностям общества, касающимся защиты окружающей среды.
Требования к системе управления окружающей средой, содержащиеся в стандарте ИСО 14000, необязательно должны устанавливаться независимо от существующих элементов системы административного управления. В некоторых случаях появится возможность соответствовать этим требованиям путем адаптации существующих элементов системы административного управления.
В рамках комплекса стандартов ИСО 14000 разработана серия стандартов посвященная:
- Системам экологического управления окружающей средой (стандарты ИСО 14001 и ИСО 14004);
- Инструментарию экологического регулирования, в том числе экологического аудита(стандарты ИСО 14010-14015 и ИСО 14031);
- Стандарты ориентированные на продукцию(стандарты ИСО 14020-140235, 14040-14043 и ИСО 14064).
Перечень международных стандартов серии ISO 14000 приведен в приложении 5.
Дата добавления: 2016-01-09; просмотров: 1129;