Соотношение законности и правопорядка

Понятия "законность" и "правопорядок" близки друг к другу и обычно употребляются в одном ряду (или даже как взаимозаменяемые). Все же между ними есть четкая грань. Правопорядок - результат законности, характеризующий степень осуществления ее требований, причем так, что реализуются глубокие правовые начала, дух права. Если законность представляет собой режим общественно-политической жизни, который вводит известные требования, то правопорядок - это уже фактическое "правовое состояние" упорядоченности общественных отношений, та правовая жизнь, которая наступает в результате реализации требований законности. Режим законности, выраженный в виде системы политико-правовых требований, на уровне правопорядка как бы материализуется в системе реальных правовых отношений.

Будучи итоговым результатом действия права, .правопорядок как бы замыкает цепь основных общественно-политических явлений из области правовой надстройки (право - законность - правопорядок).

Именно правопорядок представляет собой цель правового регулирования, именно для его достижения издаются законы и другие нормативно-правовые акты, осуществляется совершенствование законодательства, принимаются меры по укреплению законности. Важно иметь в виду следующее:

– нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

– укрепление законности закономерно и неизбежно приводит к укреплению правопорядка;

– конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности.

Содержание законности и правопорядка в условиях восточной деспотии, афинской рабовладельческой демократии или тоталитарных режимов современности очень сильно различается, хотя законность всегда остается соблюдением, исполнением норм права, а правопорядок – ее результатом.

Законность и правопорядок в обществе обеспечиваются всей системой гарантий, которые органически взаимодействуют между собой, взаимообусловливают и дополняют друг друга.

Правопорядок есть результат действия законности, реализованной свободы участников правоотношений, Свободное, а не принуждаемое воплощение в жизнь прав, свобод и обязанностей людей обеспечивает демократический образ жизни, реальную демократию, характеризует цивилизованное общество как общество порядка:

– в деятельности государства осуществляется принцип разделения властей;

– в общественной жизни реально воплощаются справедливость, гуманизм, равенство всех перед законом и другие принципы права;

– интересы субъектов права находятся под надежной охраной государства;

– государство отвечает перед своими гражданами за нарушение их законных интересов.

Законность как режим общественной жизни складывается, в конечном счете, из законности актов индивидуального поведения, хотя и не является их простой суммой. Именно соотношение актов правомерного (законного) и противоправного (незаконного) поведения и определяет состояние законности. А смысл обеспечения законности как управленческого процесса состоит именно в том, чтобы добиться соблюдения, исполнения норм права каждым субъектом общественных отношений.

Из факторов, оказывающих наиболее существенное влияние на состояние законности, следует выделить следующие.

1. Факторы, относящиеся к личности. Прежде всего, это уровень правового сознания (правовые знания, стереотипы правового поведения, правовые навыки и умения). При этом важно знание не права вообще, а правовых принципов и тех норм, с которыми данное лицо сталкивается постоянно в жизни ив работе. Наиболее желательным видом отношения к правовым нормам является не просто уважение к ним, а солидарность с ними, внутреннее согласие, принятие их.

Огромную роль играет нравственное сознание. Именно на его основе формируется отношение к правовым ценностям и осуществляется выбор соответствующего варианта поведения. Немаловажное значение имеют и такие качества личности, как уровень общей культуры, политического сознания, психологические качества личности - интеллектуальные, эмоциональные, волевые.

2. Факторы внешней среды. Это, прежде всего экономика в целом и данного региона. Именно экономические условия определяют, как живет, воспитывается, формируется каждый человек, какими качествами он будет обладать. От экономической обстановки зависят и уровень законодательства, состояние организации и деятельности государственных органов, в том числе и правоохранительных, т.е. все остальные элементы системы факторов, определяющие состояние законности.

Выводы

На обеспечение законности и правопорядка в стране заметную роль играет организаторская деятельность государственных органов, направленная на создание законов и других нормативных актов.

Важнейшее значение имеет качество законодательства: его соответствие реальным условиям жизни; правильность определения потребности в правовом регулировании; законность нормативных актов, их соответствие нормам морали; ясность, четкость, доступность правовых норм и т.п. В деле обеспечения законности велика роль правоприменения, такая организация деятельности соответствующих органов, которая обеспечивала бы обоснованность, законность, целесообразность и справедливость всех правоприменительных актов.

Формирование индивидуального сознания происходит под влиянием группового и общественного сознания, поэтому естественна необходимость всемерного повышения уровня правовой, нравственной, политической, общей культуры населения.

Таким образом, проблема укрепления законности носит комплексный характер, связана со многими явлениями и процессами социальной жизни общества.