Механизм (аппарат) Российского государства

Механизм Российского государства - это система взаимосвя­занных, объединенных общими признаками государственных органов (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его задачи.

Все органы государства должны находиться в тесном единстве и деловом взаимодействии, поскольку они осуществляют единую власть народа и опираются на одни и те же принципы образования и деятельности - демократизма, субординации и координации, фе­дерализма и профессионализма.

Создаваемый механизм (аппарат) Российского государства успел "приобрести" тяжелые и разрушительные болезни: неоправ­данный расточительности бюрократического аппарата, дилетан­тизм чиновников, их коррумпированность и т.п.

С целью совершенствования механизма Российского государ­ства 5 июля 1995 года бал принят Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации. Он установил правовую основу государственной службы в Российской Федера­ции, права, обязанности и ответственность государственных служащих.

Согласно Конституции, государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное собрание (пар­ламент), Правительство, суды. Государственная власть реализуется на основе принципа разделения властей - органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Институт президентства возник в СССР в 1990 году. В России пост Президента был введён на основании референдума 17 марта 1991 года. Первый Президент РФ был избран 12 июня 1991 года.

Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет; постоянно проживающий в России не менее 10 лет. Избирает­ся Президент на четыре года на основе всеобщего равного и пря­мого избирательного права при тайном голосовании.

По Конституции РФ Президент является главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. В соответствии с Конституцией и федеральными законами он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, обеспе­чивает согласованное функционирование и взаимодействие орга­нов государственной власти, представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях.

Для выполнения полномочий Президента создан аппарат пре­зидента, насчитывающий около 2 тыс. сотрудников. По сути дела это означает, что в России действует два аппарата исполнительной власти - президентский и правительственный.

Федеральное собрание - парламент Российской Федерации -представительный и законодательный орган. Он состоит из двух палат: - Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Фе­дерации входят по два представителя от каждого субъекта Федера­ции; по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 де­путатов, работающих на профессиональной постоянной основе.

Палаты парламента заседают раздельно. Они образуют коми­теты и комиссии, проводят по вопросам своего ведения парламент­ские слушания, принимают постановления.

Государственная Дума принимает Федеральные законы, Совет Федерации лишь одобряет или отклоняет их. Но если закон откло­нен, Дума может принять его в результате повторного голосования.

Значительное место в компетенции Парламента занимают полномочия, связанные с формированием высших органов госу­дарства. По представлению Президента Совет Федерации назнача­ет на должность судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов, назначает на должность и освобождает от должности Генерального прокурора России. Государственная Дума дает согласие Президенту на назначение Председателя правитель­ства и др.

Правительство Российской Федерации осуществляет ис­полнительную власть. По Конституции оно является самостоятель­ным органом, обладает законодательной инициативой, формирует и наполняет федеральный бюджет, проводит единую финансовую кредитную и денежную политику, осуществляет управление феде­ральной собственностью, единую государственную политику в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социаль­ного обеспечения, экологии, предпринимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внеш­ней политики, по укреплению законности, охраны прав и свобод граждан и др.

Правительство РФ состоит из Председателя, его заместителей и министров. Председатель назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Остальные члены Правительства назнача­ются Президентом по предложению Председателя. Правительство выполняет свои функции через министерства и центральные ве­домства с их административным аппаратом. В пределах своей ком­петенции оно издаёт постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Третья ветвь власти- органы правосудия. Правосудие в Рос­сийской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовно­го судопроизводства. Судьями могут быть граждане, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Судьи независимы и под­чиняются только конституции и закону. Они несменяемы и непри­косновенны. Судопроизводство осуществляется на основе состяза­тельности и равноправия сторон. В случаях, предусмотренных фе­деральным законом, оно ведется с участием присяжных заседате­лей.

В настоящее время в стране проводится судебная реформа, целью которой является формирование эффективной системы пра­восудия, которая будет действовать на правовых и демократиче­ских началах. Она должна обеспечить универсальность судебной защиты, доступность правосудия, оперативность судебной защиты и законных интересов, безусловность выполнения судебных реше­ний.

Прокуратура Российской Федерации - единая централизо­ванная система с подчинением нижестоящих прокуроров выше­стоящим и Генеральному прокурору. Генеральный прокурор на­значается на должность и освобождается от нее Советом Федера­ции по представлению Президента. Генеральный прокурор назна­чает прокуроров субъектов Федерации по согласованию с послед­ними и иных прокуроров.

Системы органов государственной власти субъектов Федера­ции создаются ими самостоятельно в соответствии с основами кон­ституционного строя России и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Органы местного самоуправления в механизм государства не входят, так как не являются государственными.