Публичная политическая власть в Советской России
Ученым ещё предстоит провести всесторонние исследования особенностей публичной политической власти в Советской России. В настоящее время эта проблемы, относится к числу остро дискуссионных.С позиций легизма и социологии публичная политическая власть в годы Советской власти однозначно носила государственный характер. В этом случае в истории советского государства выделяют несколько периодов:
1) военной диктатуры;
2) НЭПа;
3) тоталитаризма;
4) авторитаризма.Либертаристы, в свою очередь, отрицают существование в этот период государства и считают формой публичной политической власти в советское время такую разновидность деспотии в XX веке, как тоталитаризм.
И те и другие сходятся во мнении, что политическому режиму в СССР были присущи следующие особенности:
1) неограниченная и бесконтрольная высшая власть, сосредоточенная в руках генерального секретаря коммунистической партии и осуществляемая через милитаризованный чиновничье - бюрократический аппарат;
2) реализация власти неправовыми методами насилия, массового террора, произвола и беззакония; попирание закрепленных в Конституции 1936 года прав и свобод граждан.
3) отсутствие разделения властей, демократических начал в формировании и деятельности советов - конституционных органов власти, проводивших в жизнь указания генсека и директивы партийной номенклатуры; строгий сверхцентрализм;
4) огосударствлевание общества, которое тотально контролировалось административно - карательным аппаратом; распространение политической власти на все сферы жизни общества, в том числе и экономику, господство монопольной государственной собственности и планово - командных методов хозяйствования;
5) однопартийная политическая система с одной, строго централизованной партией, элита которой стояла над обществом;
6) массовая идеологическая обработка сознания населения, обеспечивающая легитимизацию режима.
В литературе ведутся дискуссии о том, является ли этот режим воплощением идей социализма или, наоборот, их искажением, подменой. По - разному учёные отвечают на вопросы о том, чем объясняются очевидные успехи тоталитарного режима в ряде сфер жизни общества, оставался ли он тоталитарным после смерти Сталина и хрущёвской «оттепели», подлежал ли он реформированию и др.
В 1985 году, в условиях стагнации режима, была предпринята очередная попытка осуществления экономической реформы. Вскоре началось и радикальное реформирование политической системы. Однако вместо ожидаемых положительных результатов страна столкнулась с сепаратизмом, национализмом, «парадом суверенитетов», противостоянием властей и т.п. явлениями, которые разрушали основы общества и привели к распаду СССР.
Этот период в истории отечественной публичной власти В. В. Пастухов называет государством - бюрократией, когда создаются предпосылки для превращения государственности в современное государство - нацию.
После провозглашения суверенитета Российской Федерации начинается период перехода страны к рыночной экономике, демократии и современному государству. Этот процесс протекает болезненно и трудно.
2.1. Внутренние функции Российского государства.
Одним из важнейших условий перехода к правовому и социальному государству является эффективная, динамично развивающаяся рыночная экономика. В связи с этим в настоящее время на первый план выдвигаетсяэкономическая функция Российского государства.
Экономическая функция в условиях многоукладной экономики реализуется по двум взаимосвязанным направлениям:
1) установления форм и методов воздействия на различные виды хозяйствования;
2) обеспечения надёжной охраны и защиты всех форм собственности.
Методы реализации экономической функции зависят от форм собственности и видов хозяйствования. Если к государственному сектору экономики государство должно относится как хозяин, используя методы гибкого планирования, государственного заказа, материального стимулирования и т.п., то по отношению к негосударственным предприятиям оно может прибегать только к экономическим и правовым средствам.
Важнейшей задачей государства является защита всех форм собственности от расхитителей, преступников. Для этого необходимо совершенствовать старые и принимать новые законы, направленные на охрану экономической основы государства, повышать эффективность работы правоохранительных органов.
Вторая важнейшая функция -социальная. Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит: «Российское государство - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».
Осуществляемые с 1997 года реформы привели к резкой дифференциации населения страны на бедных и богатых, в то время как их важнейшей задачей является создание среднего слоя граждан, выступающих в высокоразвитых государствах основой демократии и стабильности. Для успешного продолжения реформ Российскому государству необходимо в кратчайшие сроки остановить падение уровня жизни большинства населения, усилить мотивацию трудовой и предпринимательской деятельности наиболее активных граждан, более равномерно распределять бремя экономического кризиса между различными социальными группами, адресно помогать наименее защищенным социальным слоям и т.д.
Органически связана с экономической и социальнойфункция по налогообложению и взиманию налогов. Государству необходимо принять такой налоговый кодекс, который бы стимулировал развитие производства и объективно способствовал высокой собираемости налогов. Уплату налогов необходимо превратить в одну из важнейших обязанностей граждан и организаций, так как от этого во многом зависят финансовые возможности государства, выполнением им всех остальных своих функции.
Важнейшей является ифункция обеспечения прав и свобод граждан, законности и правопорядка. В Конституции говорится, что Россия - правовое государство. Это означает, что первоочередной задачей государства является всесторонняя гарантия и защита конституционных прав и свобод человека и гражданина. Необходимо создавать развитую и доступную систему юридической помощи населению.
Глобальный характер экологических проблем и их острота в Российской Федерации придают самостоятельное значениефункции охраны природы и окружающей среды. Право граждан на благоприятную окружающую среду занесено в Конституцию. Поэтому обязанность всех органов государства целенаправленно и последовательно решать эту задачу является конституционной. Ученые отмечают, что назрела необходимость в научно обоснованной концепции перехода России на модель устойчивого развития, обеспечивающую сбалансированное решение социально - экономических и экологических проблем.
Выход российской экономики из кризиса диктует необходимость развития науки и техники, что определяет важное значение такойфункции государства, как стимулирование научно-технического прогресса. Неудовлетворительное выполнение этой функции в 90-е годы привело к тому, что за рубеж выехало больше 80 тысяч ученых, страна потеряла около 400 млрд. долларов. Страна стала терять современную техническую инфраструктуру и ценнейшие отрасли производства. Если эти негативные процессы не удастся остановить, то Россия превратиться в сырьевой придаток высокоразвитых стран и рынок сбыта дешёвых товаров, производимых за рубежом.
Дата добавления: 2015-12-26; просмотров: 1544;