Североамериканская интеграция

Успешное развитие экономической интеграции в странах Западной Европы оказалось привлекательным для многих регионов мира. С 1 января 1994 г. вступило в силу Соглашение о создании Североамериканской зоне свободной торговли (НАФТА) между США, Канадой и Мексикой, хотя соглашение о свободной торговле между США и Канадой было подписано еще в 1988 г., а в 1992 т. к нему присоединилась Мексика. В настоящее время вполне вероятно, что к НАФТА присоединится и Чили.

В соответствии с подписанным Соглашением о североамериканской интеграции на протяжении последующих 15 лет почти все торговые и инвестиционные барьеры между странами-участницами НАФТА должны были быть ликвидированы, а таможенные пошлины - отменены. Вопрос о политической интеграции не рассматривается.

В целом, на сегодняшний день торговые барьеры между США и Канадой уже устранены, поэтому речь идет лишь о либерализации товарообмена с Мексикой. С начала 1994 г. на 65% снизились пошлины во взаимной торговле промышленными и продовольственными товарами, в последующие 5 лет — еще на 15%, а оставшиеся пошлины должны быть устранены к 2006 г. В отношении некоторых рынков (энергоресурсов, сельскохозяйственных товаров, автомобилей, текстиля) предусмотрена более плавная либерализация. Это откроет доступ высокотехнологической продукции (электронной и автомобильной промышленности) США и Канады на мексиканский рынок. В отношении Мексики в Соглашении предусмотрены дополнительные разделы. Они касаются защиты североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний, пытающихся избежать американских пошлин путем реэкспорта своих товаров в США через Мексику, а также снятия запретов на капитальные вложения и конкуренцию американских и канадских компаний в банковском и страховом деле в Мексике.

Мексика отстояла условие что ни одна иностранная компания не имеет права вкладывать инвестиции в разработку, добычу и производство мексиканской нефти. Кроме того, за Мексикой сохранено право введения экспортно-импортных квот.

. С 1 января 2003 г. с вступлением в силу поло­жения НАФТА о снижении пошлин на 20 аграр­ных продуктов (в том числе все виды зерновых, масличные и мясопродукты) ситуация в группировке осложни­лась. Мексиканское сельское хозяйство оказа­лось неготовым к свободной рыночной конкурен­ции с США (впрочем, с Канадой тоже), оно столк­нулось с перспективой кризиса одной из ключевых отраслей экономики. Некоторые ана­литики называют данную проблему «бомбой с часовым механизмом». Необходимость новых пе­реговоров в рамках НАФТА по торговле сель­скохозяйственными товарами превратилась в острую и неотложную проблему.

Какие компромиссы будут найдены - от этого зависит будущее НАФТА, хотя само существова­ние трехсторонней зоны свободной торговли, ка­ким бы конфликтным оно ни было, не подверга­ется сомнению. При этом немаловажно то, что Мексика - один из основных, а подчас и главный поставщик нефти на энергетическом рынке США, соперничающий с Саудовской Аравией и Канадой

Отличительной особенностью соглашения по НАФТА является то, что оно распространяется на огромную территорию с населением 370 млн. человек и очень мощным, благодаря США, экономическим потенциалом. Кроме того, НАФТА носит асимметричный характер, так как, с одной стороны, здесь представлены промышленно развитые страны - США и Канада, с другой стороны, развивающаяся страна - Мексика.

Зона свободной торговли предусматривает в перспективе свободное передвижение не только товаров и капиталов, но и рабочей силы. Между тем последнее обстоятельство издавна беспокоит северных партнеров в связи с большим количест­вом незаконно проживающих на его территории выходцев не только из Мексики, но и Латинской Америки вообще. Общая численность жителей латиноамериканского происхождения в США уже превысила численность афроамериканцев.

Свободное передвижение рабочей силы таит немалую опасность для объединительных про­цессов, особенно если речь идет о партнерах с разным уровнем экономического развития и ка­чества жизни. В НАФТА сложилась парадок­сальная ситуация - по мере либерализации тор­говли, а также после "черного сентября" 2001 г. и начала военных действий в Ираке ужесточился пропускной режим на границе США с Мексикой (свыше 3 тыс. км). После 10 лет функционирова­ния НАФТА усилился не только личностно-таможенный контроль, но выставлены и проволочные заграждения со сторожевыми вышками, воору­женными солдатами, радарными установками, беспилотными самолетами и т.д. Ежегодно при попытке пересечь северную границу гибнут сот­ни мексиканцев. Участились случаи депортации нелегальных поселенцев из США.

Непросто складываются отношения США с их северным соседом. Канадцы опасаются, что ши­рокое проникновение американских компаний в их экономику, финансово-информационная экс­пансия, рост общего влияния США на их жизнь могут превратить Канаду в 51-й штат. В контекс­те "американизации" хозяйственной и социаль­ной сферы рассматриваются такие явления, как все большая зависимость канадского доллара от американского, растущая заинтересованность США в нефтегазовых, водных и лесных ресурсах Канады, иногда связанная с экологическими уг­розами, "утечка мозгов" (технологов, программи­стов, врачей) в США и т.п. Провозглашенная ли­берализация не мешает Соединенным Штатам вводить пошлины на импорт некоторых канад­ских товаров (жалоба Канады в ВТО в 2004 г.), что делает их отношения далеко не безоблач­ными.

Несмотря на внутренние противоречия, масштабы экономической взаимозависимости этих стран растут. Так, в США реализуется 75—80% канадского экспорта (или 20% ВНП Канады), 70% мексиканского экспорта; в свою очередь, канадский товарный и инвестиционный рынок для США является самым крупным из зарубежных (75% иностранных инвестиций в Канаде из США), а в Мексике 65% всего импорта составляет американский. В целом сегодня на долю стран-членов НАФТА приходится около 26% всего объема мировой торговли. Ежегодное производство товаров и услуг этими странами составляет свыше 13 трлн. долл.

Важное место в Соглашении о НАФТА имеет охрана окружающей среды. Здесь создаются трехсторонние группы, отслеживающие соответствие различных производств на территории стран-участниц установленным экологическим требованиям. В случае нарушений предполагается введение санкций в отношении страны-нарушителя.