Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части 2 страница
Освобождение в связи с отменой приговора суда с прекращением дела производствомпредставляет собой реабилитацию необоснованно осужденного к уголовному наказанию. С получением копии определе-
496
Глава 38. Основания и порядок освобождения осужденных...
ния или постановления суда, вынесшего такое решение, администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана немедленно освободить гражданина от отбывания основного и дополнительного наказаний и принять требуемые меры к восстановлению всех утраченных его прав. Согласно ч. 7 ст. 173 УИК РФ осужденному, освобожденному по этому основанию, начальником учреждения или органа, исполняющего наказание, разъясняются его права на восстановление имущественных, трудовых, жилищных и иных утраченных на время отбывания наказания прав. В документе об освобождении осужденному приносятся официальные извинения от имени государства. Ему должно быть разъяснено содержание ст. 1070 Гражданского кодекса РФ, Положения о порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР 18 мая 1981г., предусматривающих ответственность за вред, причиненный незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда. В этом случае гражданину возмещаются заработная плата, пенсии, пособия, которых он лишился в результате незаконного осуждения к уголовному наказанию; конфискованное или обращенное в доход государства имущество; штрафы и судебные издержки, взысканные при исполнении приговора суда, и др. За ним сохраняется право на восстановление в прежней должности, звании, классном чине и т. д. Время, в течение которого гражданин незаконно находился в местах содержания под стражей или местах отбывания наказания, засчитывается во все виды трудового стажа. Он восстанавливается в жилищных правах.
Условно-досрочное освобождение от отбывания наказанияприменяется в соответствии со ст. 79 УК РФ и ст. 397 УПК РФ в отношении осужденных, отбывающих содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы независимо от тяжести преступления или назначенного срока наказания. При этом осужденный может быть освобожден от отбывания дополнительного наказания как полностью, так и частично. Согласно ч. 1 ст. 79 УК РФ лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.
Для применения условно-досрочного освобождения необходимо наличие материального и формального критериев. Первый установлен в ч. 1 ст. 79 УК РФ и заключается в убежденности суда втом, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбытии назначенного наказания. Не менее важную роль при вынесении решения судом играет
497
формальный критерий, согласно которому условно-досрочное освобожу дение может быть применено только после фактического отбытия осуж-i денным:
1) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступле
ние небольшой или средней тяжести;
2) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое пре
ступление;
3) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяж
кое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного
лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-до
срочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотрен
ным законом.
Фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев. Закон считает этот срок минимальным, кото-' рый необходим для изучения личности осужденного и решения вопроса о том, нуждается ли он для своего исправления в полном отбывании наказания или может быть освобожден условно-досрочно.
Для отбывающих пожизненное лишение свободы формальный критерий установлен вдвадцать пятьлет лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от дальнейшего отбывания пожизненного лишения свободы применяется только при отсутствии у осужденного злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания в течение предшествующих трех лет. Лицо, совершившее в период отбывания пожизненного лишения свободы новое тяжкое или особо тяжкое преступление, условно-досрочному освобождению не подлежит.
В соответствии со ст. 175 УИК РФ осужденный, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение, а также его адвокат (законный представитель) вправе обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании1 назначенного судом наказания, поскольку в период отбывания наказания он частично или полностью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии, а также иные данные, подтверждающие исправление осужденного. Ходатайство об условно-досрочном ос-' вобождении от отбывания наказания осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказания.
Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об: условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет
498
Глава 38. Основания и порядок освобождения осужденных...
cto в суд вместе с характеристикой на осужденного, которая отражает сведения о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время (убывания наказания, совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.
В случае отказа суда в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания повторное внесение в суд соответствующего ходатайства может иметь место не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения постановления суда об отказе. При отказе суда в условно-досрочном освобождении осужденного к пожизненному лишению свободы повторное обращение с ходатайством возможно не ранее чем по истечении трех лет со дня вынесения постановления суда об отказе.
Отказ суда в условно-досрочном освобождении не препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.
Контроль за поведением лица, освобожденного условно-досрочно, осуществляется специализированным государственным органом (по-видимому, контроль за поведением условно-досрочно освобожденных должны будут осуществлять уголовно-исполнительные инспекции, однако для этого необходимо нормативное закрепление за ними этой функции и увеличение их штатной численности), а в отношении осужденных военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений. Такой контроль важен в связи с тем, что суд при применении условно-досрочного освобождения может возложить на осужденного определенные обязанности, которые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания (не менять постоянного места жительства, работы или учебы без уведомления специализированного государственного органа; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; осуществлять материальную поддержку семьи и др.).
Этот вид освобождения потому и является условно-досрочным, что лицу при освобождении ставятся определенные условия, нарушение которых может повлечь отмену освобождения и направление лица для отбывания неотбытой части наказания. Если в течение неотбытой части наказания осужденный совершил нарушение общественного порядка, за которое на него наложено административное взыскание, или злостно Уклоняется от исполнения обязанностей, возложенных судом при применении условно-досрочного освобождения, суд по представлению специализированного государственного органа может вынести постановление об отмене данного вида освобождения и исполнении оставшейся неотбытой его части. При совершении лицом преступления по неосторожности вопрос об отмене либо сохранении условно-досрочного осво-
499
Уголовно-исполнительное право
бождения решается судом. Если суд придет к выводу о необходимости отмены условно-досрочного освобождения, наказание назначается по совокупности приговоров. При совершении осужденным нового умыщ, ленного преступления суд отменяет условно-досрочное освобождение и назначает наказание по совокупности приговоров.
Условно-досрочно освобожденные, если они были направлены в исправительные учреждения, в указанных случаях могут вновь обращаться с ходатайством об условно-досрочном освобождении не ранее чем по истечении одного года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения.
Условно-досрочное освобождение из исправительного учреждения производится в день поступления соответствующих документов. Если документы получены после окончания рабочего дня, они исполняются утром следующего дня.
Замена неотбытой части наказания более мягким видом наказаниязаключается в освобождении осужденного от наказания, назначенного судом, с одновременным назначением вместо неотбытой части другого, более мягкого наказания. Рассматриваемый вид освобождения примет няется только в отношении лиц, отбывающих наказания в виде ограни^ чения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части и лишения свободы с учетом их поведения в период отбывания наказания.
Неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания после фактического отбытия осужденным за совершение:
- преступления небольшой или средней тяжести - не менее одной
трети срока наказания;
- тяжкого преступления - не менее половины срока;
- особо тяжкого преступления - не менее двух третей срока наказа
ния.
При этом закон не устанавливает определенного минимального срока наказания, в течение которого должна быть изучена личность осужденного, для решения вопроса о замене неотбытой части наказания. Рассматриваемый вид освобождения является безусловным и не зависит от дальнейшего поведения осужденного.
В ч. 3 ст. 175 УИК РФ определен порядок представления к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. В частности, в отношении положительно характеризующихся осужденных, которым неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, учреждение или орган, исполняющие наказания, вносят в суд соответствующее представление. В нем должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, совершенному деянию.
500
Глава 38. Основания и порядок освобождения осужденных...
При замене неотбытой части наказания суд может избрать любой более мягкий вид наказания в соответствии с видами наказаний, указанными в ст. 44 УК РФ, в пределах, предусмотренных уголовным законодательством для каждого вида наказаний. Однако это положение закона не следует понимать буквально.
Новое наказание, назначенное вместо ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, может быть только основным, поскольку дополнительное наказание вместо основного назначаться не может. Вместо ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, с нашей точки зрения, не может быть назначен штраф, поскольку этот вид наказания поражает совершенно другую сферу прав и свобод осужденных - имущественную. Заменяющим эти виды наказаний не может быть и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, так как оно назначается в случаях, когда с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд придет к выводу о невозможности сохранения за лицом права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Освобождаемому от ограничения или лишения свободы не могут быть назначены воинские наказания, поскольку после такого освобождения лицо не может быть военнослужащим. Что касается освобожденных из дисциплинарной воинской части, то замена этого вида наказания на более мягкое (в отношении осужденных военнослужащих - ограничение по военной службе) возможно лишь в отношении тех осужденных, которые на момент вынесения судом приговора о наказании в виде содержания в дисциплинарной воинской части проходили службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава и не отслужили установленного срока службы по призыву. По нашему мнению, вместо ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части и лишения свободы невозможно назначение такого вида наказания, как арест, поскольку условия его отбывания являются гораздо более строгими и жесткими, чем в исправительных центрах, дисциплинарных воинских частях и исправительных учреждениях, к тому же применение указанного вида освобождения ни в каком отношении не должно ухудшать правового положения освобождаемого.
В связи с изложенным следует признать, что при замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания ограничение свободы может быть заменено обязательными или исправительными работами; содержание в дисциплинарной воинской части - ограничением по военной службе в отношении лиц, содержавшихся в дисциплинарных во-
501
Уголовно-исполнительное право
инских частях и ранее проходивших военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава; лишение свободы - обязательными, исправительными работами или ограничением свободы. Следует отметить, что условия для исполнения обязательных работ должны быть созданы не позднее 2004 г., ограничения свободы - не позднее 2005 г.1 Срок заменяющего наказания не может быть больше неотбытого срока ограничения свободы, содержания в дисциплинарной воинской части и лишения свободы.
Помилованиеосуществляется в соответствии с п. «в» ст. 89 Конституции РФ, ст. 85 УК РФ Президентом РФ в отношении индивидуально определенного лица. Последствия применения акта о помиловании следующие:
- осужденный освобождается от дальнейшего отбывания наказания;
- срок назначенного наказания сокращается;
- назначенное наказание заменяется более мягким видом наказа
ния;
- с лица, отбывшего наказание, снимается судимость.
В соответствии со ст. 176 УИК РФ осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании. Ходатайство подается через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказания.
В целях надлежащей работы по рассмотрению вопросов помилования Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации»2 в каждом субъекте Российской Федерации созданы комиссии по вопросам помилования, в задачи которых входит предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании и подготовка заключений на основе представленных материалов. Данным Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации.
Помилование осуществляется путем издания указа Президента России о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. В Российской Федерации помилование применяется в отношении лиц:
- осужденных судами Российской Федерации к наказаниям, пре
дусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказания на терри
тории РФ;
- осужденных судами иностранного государства, отбывающих на
казание на территории РФ в соответствии с международными договора
ми России;
502
Глава 38. Основания и порядок освобождения осужденных...
- отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую
судимость.
При этом помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:
- совершивших умышленное преступление в период назначенного
судом испытательного срока условного осуждения;
- злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
- ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-до
срочно;
- ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
- ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилова
ния;
- которым ранее производилась замена назначенного судом наказа
ния более мягким наказанием.
Согласно Инструкции об организации работы территориальных органов юстиции и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в связи с ходатайствами осужденных о помиловании, утвержденной приказом Минюста России от 11 февраля 2002 г. № 47, ходатайство о помиловании подается осужденным на имя Президента России в письменной форме и регистрируется администрацией учреждения, исполняющего наказание (далее - администрация учреждения), в журнале учета ходатайств осужденных о помиловании в день его подачи. В этом же журнале регистрируются все поступающие запросы, связанные с рассмотрением ходатайств о помиловании.
Ходатайство направляется администрацией учреждения в территориальный орган Минюста России в субъекте РФ (далее - территориальный орган юстиции) отдельно на каждого осужденного с сопроводительным письмом, подписанным начальником учреждения или лицом, его замещающим, не позднее чем через 20 дней после его подачи. Одновременно с этим копия представления направляется прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.
Запросы, касающиеся помилования, исполняются администрацией исправительного учреждения не позднее 5 дней со дня их получения. Вся переписка, связанная с направлением ходатайства о помиловании, приобщается к личному делу осужденного. К ходатайству о помиловании прилагаются следующие документы:
- копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которы
ми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих
судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);
503
Уголовно-исполнительное право
- извещение о вступлении приговора в законную силу;
- справка о состоянии здоровья осужденного;
- сведения о возмещении материального ущерба, причиненного
преступлением (если имеются);
- анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о помилова
нии, с указанием биографических данных осужденного и сведений q
его семейном положении;
- сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о
помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информа
ция;
- справка о применении в отношении осужденного акта амнистии
или помилования либо о применении условно-досрочного освобожде-,
ния от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной
ответственности;
- представление администрации учреждения с характеристикой
осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учет
бе и труду во время отбывания наказания, совершенному деянию.
К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.
О направлении ходатайства о помиловании осужденному объявляется под роспись на копии сопроводительного письма. Отказ в направлении, ходатайства о помиловании не допускается.
По просьбе осужденного администрация учреждения информирует его о сроке направления ходатайства в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ (далее - комиссия). Администрация' учреждения должна предоставить осужденным возможность для ознакомления с порядком подачи ходатайств о помиловании.
Территориальный орган юстиции в день получения ходатайства о помиловании регистрирует его в журнале учета ходатайств о помиловании,: поступивших в территориальные органы юстиции и направляемых в комиссию о помиловании, осуществляет проверку полноты и качества представленных документов и обязан не позднее 7 дней со дня получения ходатайства о помиловании направить его в комиссию. Ходатайство о помиловании вместе с указанными документами представляется в комиссию с сопроводительным письмом, в котором содержится вывод о полноте и качестве представленных материалов, а в случае необходимости - предложения относительно запросов комиссией в соответствии Q Положением о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ дополнительных сведений и документов, требующихся для подготовки материалов о помиловании осужденного.
504
Глава 38. Основания и порядок освобождения осужденных...
Комиссия по помилованию в субъекте РФ не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение 0 целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ). Последнее не позднее чем через 15 дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии вносит Президенту России представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. К представлению высшего должностного лица субъекта РФ прилагаются ходатайство о помиловании, заключение комиссии, а также остальные документы.
Списоклиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта РФ к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня принятия такого решения. Публикуется информация, содержащая фамилию и инициалы каждого осужденного, а также указание на статью уголовного закона, по которой он осужден. При этом высшее должностное лицо может также обнародовать мотивы, которыми оно руководствовалось при принятии соответствующего решения.
В случае перевода осужденного в другое учреждение, исполняющее наказания, администрация учреждения обязана уведомить об этом территориальный орган юстиции, комиссию, высшее должностное лицо субъекта РФ, а также Администрацию Президента России.
При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:
- характер и степень общественной опасности совершенного пре
ступления;
- поведение осужденного во время отбывания или исполнения на
казания;
- срок отбытого (исполненного) наказания;
- совершение осужденным преступления в период назначенного
сУДом испытательного срока условного осуждения;
- применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, по
милования или условно-досрочного освобождения от наказания;
- возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
- данные о личности осужденного (состояние здоровья, количество
судимостей, семейное положение, возраст);
- другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными.
При рассмотрении ходатайства о помиловании высшее должностное
лицо субъекта РФ или комиссия вправе запросить от администрации уч-
505
Уголовно-исполнительное право
реждения, органов государственной власти субъектов РФ и местного са_ моуправления дополнительные сведения и документы, необходимые для подготовки материалов о помиловании осужденного. Указанные органы обязаны направить ответ на запрос не позднее чем через 10 дней со дня его получения.
Указ Президента России о помиловании в течение двух дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта РФ, ц Министерство внутреннихдел РФ, территориальный орган юстиции, администрацию исправительного учреждения. Об отклонении Президентом РФ ходатайства о помиловании осужденный уведомляется письменно высшим должностным лицом субъекта РФ либо по его поручению председателем комиссии. В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
Непосредственное исполнение актов помилования лиц, осужденных за преступления, осуществляется исправительными учреждениями и иными учреждениями и органами, исполняющими наказания. Исполнение актов помилования производится по предписаниям об исполнении указа Президента России о помиловании.
В соответствии с Инструкцией о порядке исполнения актов помилования лиц, осужденньк за преступления, утвержденной совместным приказом МВД России и Минюста России от 2 августа 2000 г. № 821/238, после получения соответствующих указов ГИЦ МВД России направляет предписания в информационные центры МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по месту нахождения помилованного лица. Поступившие в ИЦ МВД, ГУВД, УВД предписания после проверки по имеющимся учетам и установления места содержания осужденного незамедлительно пересылаются с сопроводительным письмом в соответствующие исправительные учреждения. Администрация исправительного учреждения по получении предписания об исполнении акта помилования объявляет об этом под расписку помилованному лицу. Акт помилования исполняется в день получения предписания, а если оно поступило после окончания рабочего дня - утром следующего дня.
Амнистияприменяется в соответствии с п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, ст. 84 УК РФ. Правом применения амнистии обладает Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации. Амни* стия является актом милосердия со стороны государства и не означает реабилитации лиц, совершивших преступления. Как правило, эти акты издаются в связи со знаменательными датами или значительными собы-
Глава 38. Основания и порядок освобождения осужденных...
тиями для государства. В отличие от помилования амнистия применяется в отношении неопределенного круга граждан. В постановлении об амнистии устанавливается категория лиц, к которым она применяется, и виды смягчения участи осужденных, подозреваемых, обвиняемых. Полное освобождение от наказания применяется, как правило, к лицам, совершившим менее опасные преступления и имеющим заслуги перед государством (участники войны, лица, награжденные орденами), либо инвалидам 1-й и 2-й группы, женщинам, имеющим малолетних детей, мужчинам старше 60 и женщинам старше 55 лет. Другим осужденным в большей или меньшей степени сокращается срок наказания. В постановлении Государственной Думы о порядке применения амнистии определяются правила рассмотрения дел осужденных, устанавливаются категории лиц, отбывающих уголовные наказания, на которых она.не распространяется (совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, а также преступления при особо опасном рецидиве; злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания и т. д.).
Для применения акта амнистии создаются специальные комиссии, в задачи которых входит тщательное изучение материалов по каждому осужденному и окончательное принятие решения следующего характера:
- освобождение от отбывания наказания;
- сокращение срока назначенного наказания или замена наказания
более мягким;
- освобождение осужденного от дополнительного наказания;
- снятие судимости с лица, отбывшего наказание.
Так, в соответствии с амнистией, объявленной Постановлением Государственной Думы от 26 мая 2000 г. № 398-Ш ГД «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» (с изменениями от 28 июня 2000 г.)3 были освобождены от наказания:
1) в виде лишения свободы:
- впервые осужденные клишению свободы на срокдо трех лет вклю
чительно;
- принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечествалибо
проходившие службу в составе действующей армии;
- награжденные орденами или медалями СССР либо Российской
Федерации;
- женщины, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвали-
Дов, а также беременные женщины;
- мужчины старше 55 и женщины старше 50 лет;
- инвалиды 1-й или 2-й группы, а также больные туберкулезом,
отнесенные к 1-й или 2-й группе диспансерного учета;
507
Уголовно-исполнительное право
- несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы на срок до
пяти лет включительно и ранее не отбывавшие наказания в воспитателе,
но-трудовых колониях или воспитательных колониях;
Дата добавления: 2015-12-11; просмотров: 1054;