Исполнение наказания в виде содержания в дисциплинарной воинской части 4 страница

Порядок подготовки косвобождению из мест лишения свободы рег­ламентируется Положением о группе социальной зашиты и учета трудо­вого стажа осужденных исправительного учреждения уголовно-испол­нительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, ут­вержденным приказом ГУИН Минюста России от 22 марта 2004 г. № 75. В соответствии сданным нормативным актом подготовка к освобожде­нию лиц, отбывающих наказание в исправительном учреждении, вклю­чает в себя:

1) проведение беседы с каждым осужденным, в процессе которой вы­
ясняется: где эти лица намерены проживать, работать или учиться после
освобождения из мест отбывания лишения свободы; имеется ли связь с
родственниками и каков характер взаимоотношений с ними; наличие у
осужденных необходимых документов; их жизненные планы;

2) проведение занятий с освобождающимися в школе подготовки
осужденных к освобождению;

3) разъяснение осужденным законодательства РФ о порядке оказания
им содействия в трудовом и бытовом устройстве, оформления регистра­
ции. Одновременно им указывается на целесообразность возвращения в
места постоянного проживания и на те предприятия, где они работали
До осуждения;

4)разъяснение основных положений Закона РФ «О занятости насе­
ления в Российской Федерации», в том числе по следующим вопросам:

519

Уголовно-исполнительное право

порядок постановки на учет в службе занятости населения; права и обя­занности граждан при поиске работы с помощью службы занятости; пе­речень и порядок предоставления услуг и дополнительных гарантий, устанавливаемых Законом РФ «О занятости населения...», федеральны­ми законами «Об основах социального обслуживания населения в Рос­сийской Федерации» и «О государственной социальной помощи» для данной категории граждан по профессиональной ориентации, органи­зации профессионального обучения по специальным программам в со­ответствии с потребностями регионального и местного рынков труда;

5) получение от освобождаемых письменных заявлений с просьбой
об оказании им помощи в трудовом и бытовом устройстве по избранно­
му месту жительства;

6) рассмотрение заявлений и принятие соответствующих решений по
оказанию содействия в трудовом и бытовом устройстве конкретным ли­
цам.

На основании письменного заявления осужденного о выборе места жительства после освобождения из исправительных учреждений и его же­лания трудоустроиться администрация направляет запрос в органы мест­ного самоуправления, службу занятости населения по избранному месту жительства о возможности его трудоустройства, предоставления регистра­ции и жилья, а также письма родственникам и близким по этим же во­просам. Предварительные результаты, полученные по переписке, дово­дятся до сведения лица, отбывающего наказание. Осужденные, обратив­шиеся за содействием в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, учитываются в специальном журнале.

В отношении лиц, не имевших до осуждения постоянного места жи­тельства и работы и отказавшихся от помощи в трудовом и бытовом уст­ройстве после освобождения из мест лишения свободы, направляются запросы в органы местного самоуправления, внутренних дел, службу за­нятости населения по месту проживания родственников. При отсутствии родственников запросы направляются по месту их осуждения или месту дислокации исправительного учреждения. В необходимых случаях ве­дется переписка с родственниками осужденных о возможности их со­вместного проживания после освобождения.

В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства освобождаемого по избранному месту жительства сотрудник группы социальной защиты и учета трудового стажа исправительного учреждения ставит об этом в известность освобождаемого и с его согла­сия принимает меры к положительному решению этих вопросов в дру­гих местностях. Все собранные материалы приобщаются к личным де­лам осужденных.

520

Глава 39. Подготовка осужденных к освобождению...

В органы местного самоуправления направляется сообщение об ос­вобождении осужденных из мест лишения свободы.

При освобождении лицу, в отношении которого предварительно ре­шен вопрос о трудоустройстве, выдается соответствующее письмо в служ­бу занятости, предприятие или организацию.

В целях обеспечения полного учета лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, всем осужденным при освобождении выдается на руки социальная карта для представления в органы местного самоуправ­ления, занятости населения, социальной защиты населения, здравоохра­нения и другие организации по месту жительства.

Организация и осуществление всех мероприятий по оказанию помо­щи в трудовом и бытовом устройстве лиц, освобождаемых из исправи­тельных учреждений, проводится сотрудниками группы социальной за­щиты и учета трудового стажа с участием начальников отрядов, психоло­гов, сотрудников отделов (групп) специального учета и других служб. Для проведения консультаций по наиболее актуальным вопросам могут привлекаться специалисты различных социальных служб.

Основную работу по подготовке осужденных к освобождению про­водит старший инспектор (инспектор) по бытовому и трудовому устрой­ству осужденных. В соответствии с Положением о группе социальной защиты и учета трудового стажа осужденных исправительного учрежде­ния уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Россий­ской Федерации в его примерные функциональные обязанности входит:

- вести учет осужденных, освобождающихся по окончании срока
наказания;

- проводить беседы с каждым из осужденных о жизненных планах
после освобождения, предполагаемом месте проживания, возможностях
в вопросах обеспечения жильем и устройства на работу;

- разъяснять положения действующего законодательства, касающи­
еся прав и обязанностей освобождающихся, порядка оказания осужден­
ным содействия в трудовом и бытовом устройстве, оформления доку­
ментов и получения регистрации;

- принимать от освобождаемых письменные заявления об оказании
им содействия в трудовом и бытовом устройстве и представлять их на
рассмотрение начальнику исправительного учреждения;

- за шесть месяцев до окончания срока лишения свободы направ­
лять в органы местного самоуправления по избранному осужденным
месту жительства письма с уведомлением о его освобождении, наличии у
него жилья, трудоспособности и имеющихся специальностях;

- на основании письменных заявлений освобождающихся направ­
лять в орган внутренних дел по избранному осужденным месту житель­
ства запросы о возможности предоставления ему жилья и регистрации;

521

Уголовно-исполнительное право

- независимо от желания освобождаемого направлять указанные за­
просы в орган внутренних дел в отношении следующих категорий лиц:
инвалидов 1 -й и 2-й группы; престарелых; несовершеннолетних; женщин,
имеющих при себе малолетних детей; осужденных, совершивших пре­
ступления при особо опасном рецидиве; отказывающихся возвращаться к
прежнему месту жительства; не имевших до осуждения постоянного места
жительства; судимых три и более раза за любые умышленные преступле­
ния; систематически нарушавших установленный порядок отбывания
наказания либо не отказавшихся от намерений продолжить преступную
деятельность; ВИЧ-инфицированных; лиц, не завершивших курс лече­
ния от алкоголизма и наркомании;

- принимать участие в организации и проведении практических за­
нятий по правовой, психологической и иной подготовке осужденных к
освобождению;

- устанавливать контакты с родственниками осужденных с целью
подготовки семьи и ближайшего окружения к предстоящему освобож­
дению осужденного и создания благоприятных условий для его адапта­
ции на свободе;

- взаимодействовать со службой занятости, попечительскими сове­
тами, иными общественными объединениями и религиозными органи­
зациями, работодателями в предварительном решении вопросов трудо­
устройства освобождаемых;

- вести учет проделанной работы, обобщать и анализировать ее ре-
зультаты, представлять руководству учреждения соответствующую инфор­
мацию и предложения по совершенствованию профессиональной дея­
тельности;

- ходатайствовать перед начальником учреждения о предоставлении
осужденному краткосрочного выезда для предварительного решения
вопросов трудового и бытового устройства после освобождения.

В ч. 2 ст. 180 УИК РФ установлено, что в целях подготовки осужден­ного к освобождению с ним проводится воспитательная работа, во время которой разъясняются его права и обязанности. Подобная работа осу­ществляется в рамках создаваемых в исправительных учреждениях школ по подготовке осужденных к освобождению.

Школу возглавляет заместитель начальника исправительного учрежде­ния по кадрам и воспитательной работе. В его обязанности входит разра­ботка программы подготовки осужденныхкосвобождению, отдельные раз­делы которой готовят сотрудники других служб и отделов исправительного учреждения. Занятия в школе проводятся главным образом в виде лекций, групповых и индивидуальных бесед с освобождаемыми, в которых задей-ствуются наиболее подготовленные сотрудники учреждения, атакже, где это возможно, представители органов местного самоуправления, сотрудни-

522

Глава 39. Подготовка осужденных к освобождению...

ки службы занятости, адвокатуры, милиции, суда, прокуратуры и т. д. На занятиях изучаются порядок освобождения и оказываемая при этом по­мощь в трудовом и бытовом устройстве, гражданско-правовые вопросы, из­менения в законодательстве, проводится психолого-педагогическая под-готовкаит. д. Программа подготовки осужценныхкосвобожцению состоит из трех основных разделов: воспитательного, административно-правового, психолого-педагогического. Журнал учета занятий в школе подготовки осужденных к освобождению составляет и ведет старший инспектор (инс­пектор) по бытовомуитрудовомуустройству осужденных.

По месту жительства освобождаемых мероприятия по подготовке к ос­вобождению проводят органы местного самоуправления, территориаль­ные службы занятости населения, органы внутренних дел, предприятия, учреждения, организации, которые выразили согласие трудоустроить ос­вобождающегося, органы социальной защиты, другие заинтересованные лица и организации (родственники, попечительские советы и т. д.). Так, на запрос администрации исправительного учреждения в органы местного самоуправления о возможности трудоустройства, регистрации и предо­ставления жилья освобожденному начальник соответствующего органа должен проверить возможность проживанцяосвобожденного по указан­ному им адресу и трудоустройства на работу. О результатах проверки в десятидневный срок сообщается в исправительное учреждение. Началь-ник территориального органа службы занятости населения, предприятия, учреждения, организации, где собирается работать освобождаемый, так­же должен рассмотреть возможность его трудоустройства с предоставлени­ем (без предоставления) жилой площади и о принятом решении уведо­мить исправительное учреждение. Орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства на основании запроса старшего инспектора (инспектора) по бытовому и трудовому устройству осужденных должен проверить возможность предоставления жилья и регистрации осужденным, нуждающимся в помощи в деле трудового и бытового устройства. По ито­гам таких проверок начальник ОВД направляет письмо в исправительное учреждение.