Основы организации конвоирования осужденных 4 страница

183

Уголовно-исполнительное право

Глава 20. Изменение условий отбывания наказания..

того, реализация принципа справедливости наказания требует, чтобы осужденный определенный период пребывал именно в том виде исправи­тельного учреждения, который был ему назначен судом. В связи с этим одной из необходимых предпосылок перевода является отбытие осуж­денным в данном учреждении установленного в законе срока.

Для перевода из тюрьмы в исправительную колонию и из исправи­тельной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима осужденный обязан отбыть в тюрьме или исправительной коло­нии особого режима не менее половины срока, указанного в приговоре суда. Следует подчеркнуть, что осужденным, переведенным из исправи­тельных колоний в тюрьмы на основании определения суда (как зло­стные нарушители установленного порядка отбывания наказания), срок пребывания в тюрьмах сокращен быть не может. Из тюрем осужденные переводятся не в любую исправительную колонию, а в тот ее вид, кото­рый указан в приговоре суда.

В исправительных колониях общего режима для перевода в коло­нию-поселение осужденные обязаны не только отбыть не менее одной четверти срока наказания, но и находиться в облегченных условиях от­бывания наказания.

В исправительных колониях строгого режима требование пребыва­ния в облегченных условиях для осужденных не установлено, однако формальный критерий - отбытие определенной части срока наказания - увеличен до одной трети. В отношении лиц, представляющих повы­шенную общественную опасность (ранее условно-досрочно освобождав­шихся от отбывания лишения свободы и совершивших новые преступ­ления в период оставшейся неотбытой части наказания), перевод возмо­жен по отбытии в исправительной колонии строгого режима не менее половины срока наказания, а осужденных за совершение особо тяжких преступлений - не менее двух третей срока наказания.

С целью стимулирования избрания осужденными правопослушно-го поведения еще до прибытия в исправительное учреждение (с мо­мента изоляции от общества) в законе установлено, что срок отбывания наказания, определяемый для изменения вида исправительного учреж­дения, исчисляется со дня заключения осужденного под стражу (ч. 2¹ ст.78УИКРФ).

Закрепление в законе различных минимальных сроков пребывания в исправительной колонии строгого режима необходимо не только для дифференциации наказания, но и для более ответственного отношения администрации к оценке осужденных, представляющих повышенную общественную опасность. Увеличение требований к названной катего­рии осужденных обусловлено тем, что при отсутствии вооруженной ох-

184

раны и ограниченных возможностях надзора в колониях-поселениях исполнение наказания во многом основано на доверии к осужденным, прошедшим до перевода тщательный отбор. Кроме того, в законе пере­числены категории осужденных, которых запрещено переводить в коло­нии-поселения по следующим основаниям:

- повышенная опасность для общества - осужденные при особо
опасном рецидиве преступлений; к пожизненному лишению свободы в
случае замены этого наказания в порядке помилования лишением сво­
боды на определенный срок; к смертной казни, если она в порядке по­
милования заменена лишением свободы;

- состояние здоровья - осужденные, не прошедшие обязательного
лечения; требующие специального лечения в медицинских учреждени­
ях закрытого типа;

- обеспечение субъективных прав и законных интересов осужден­
ных - осужденные, не давшие письменного согласия на перевод в ко­
лонию-поселение.

Для перевода осужденного в исправительное учреждение с более стро­гими условиями содержания предусмотрен только материальный кри­терий - признание осужденного злостным нарушителем установленно­го порядка отбывания наказания. В формальном критерии нет необхо­димости, поскольку право решать вопрос о переводе появляется у администрации сразу по возникновении материального критерия.

Следует подчеркнуть, что подготовка материалов к изменению осуж­денному вида исправительного учреждения - именно право, а не обя­занность администрации исправительного учреждения. В частях 1 и 4 ст. 78 УИК РФ указывается лишь на возможность изменения вида испра­вительного учреждения. Закон ставит решение вопроса в зависимость от убеждения администрации в необходимости перевода. В отличие от из­менения условий отбывания наказания, где признание осужденного зло­стным нарушителем влечет безусловный перевод в более строгие усло­вия, изменение вида исправительного учреждения даже при наличии материального признака зависит от усмотрения администрации. Тем са­мым закон еще раз подчеркивает, что данная мера - это результат убеж­денности администрации исправительного учреждения в глубоких и стойких изменениях поведения осужденных.

Уголовно-исполнительный кодекс предусматривает следующие виды переводов осужденных в исправительные учреждения с более строгими условиями содержания:

- из колонии-поселения в исправительную колонию, вид которой
был ранее определен судом. По существу, производится возврат осуж­
денного в исправительное учреждение с прежним видом режима, откуда

185

Уголовно-исполнительное право

он был переведен в колонию-поселение (иначе говоря, возврат в испра­вительную колонию общего или строгого режима);

- из колонии-поселения, в которую осужденные были направлены
по приговору суда, в исправительную колонию общего режима. Речь идет
о переводах из колоний-поселений для лиц, осужденных за преступле­
ния, совершенные по неосторожности, и впервые осужденных за соверше­
ние умышленных преступлений небольшой или средней тяжести;

- из исправительных колоний общего и строгого режимов в тюрьму на
срок не свыше трех лет с отбыванием оставшегося срока наказания в испра­
вительной колонии того вида режима, откуда осужденные были направле­
ны в тюрьму. Необходимо отметить отсутствие единства и взаимосвязи меж­
ду различными статьями Уголовно-исполнительного кодекса, поскольку в
ч. 1 ст. 130 УИК РФ допускается возможность перевода в тюрьмы также
осужденных из исправительных колоний особого режима.

Закон не предусматривает перевод из исправительной колонии стро­гого режима в исправительную колонию особого режима осужденных, ранее переведенных из исправительных колоний особого режима, при­знанных злостными нарушителями порядка отбывания наказания. Тем самым нарушается логика и последовательность применения всего ин­ститута изменения условий содержания осужденных.

Поскольку изменение вида исправительного учреждения влечет су­щественное изменение не только правового положения осужденных, но и приговора суда, законом предусмотрен исключительно судебный по­рядок решения этого вопроса. На администрации исправительных уч­реждений лежит ответственность по подготовке представлений на осуж­денных, в которых указываются основания для перевода. К этим доку­ментам прилагаются характеристика на осужденного, справка о поощрениях и взысканиях, а также иные имеющие значение материалы. Личное дело осужденного со всеми перечисленными документами на­правляется в суд, который принимает окончательное решение.

___________________________

¹ См.: Положение об отряде осужденных исправительного учреждения: Утв. приказом Минюста России от 25 марта 2003 г. № 69 (с изм. от 8 июля 2003 г.) // Бюл. нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 24.

Глава 21

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ .-> МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ

§ 1. Понятие и значение материально-бытового

обеспечения осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы

Материально-бытовое обеспечение осужденных к лишению свобо­ды - одна из основных гарантий конституционных прав личности. Рег­ламентируя удовлетворение потребностей осужденных, законодательство регулирует деятельность администрации по обеспечению в условиях лишения свободы основополагающих прав личности на жизнь, охрану здоровья, человеческое достоинство и др. Гарантиями реализации дан­ных прав являются обеспечение осужденных одеждой, питанием (в со­ответствии с медицинскими требованиями), жильем, социальными по­собиями и т. п.

Традиционно в российском уголовно-исполнительном законодатель­стве употребляется понятие «материально-бытовое обеспечение осуж­денных», которое предполагает осуществление определенных направ­лений деятельности соответствующими частями и службами учрежде­ний, исполняющих уголовные наказания. В.Г. Швыдкий в содержании материально-бытового обеспечения осужденных выделяет следующие организационно-правовые элементы: комплекс мер по организации пи­тания и вещевого довольствия, жилищно-коммунальное обслуживание, ремонт жилья, бытовых помещений, одежды, обуви и другие многооб­разные виды деятельности администрации исправительных учреждений, которые существенно разнятся по функциональной направленности, правовой природе, отличаются по интенсивности и значению в достиже­нии задач, стоящих перед уголовным наказанием¹. В зарубежных госу­дарствах и международных стандартах данная сфера деятельности адми­нистрации именуется микросоциальными условиями отбывания нака­зания, обеспечивающими нормальное существование человека в местах лишения свободы.

Проблема микросоциальных условий отбывания осужденными нака­заний с изоляцией от общества в российской пенитенциарной науке была

187

Уголовно-исполнительное право

актуальной во все времена. Так, профессор И.Я. Фойницкий еще в XIX в. отмечал: «Степень карательных лишений определяется судебным пригово­ром; назначая лишение свободы, суд тем самым постановляет, что всякое другое лишение, более тяжкое, не должно иметь места; поэтому тюрьма, устроенная так, что заключение в ней расстраивает здоровье арестанта и даже убивает его, совершенно нелегальна. Отсюда открывается необходи­мость применения тюрьмой таких мер, которые бы предупреждали на­ступление вреда здоровью, не имевшегося в виду при постановке судеб­ного приговора; совокупность их образует понятие тюремной гигиены»².

В отличие от материально-бытового обеспечения осужденных мик­росоциальные условия их жизни рассматриваются в более широком ас­пекте. Также, как социальная жизнь личности в обществе, микросоци­альные условия многокомпонентны, они не ограничены только сферой права. В их структуре можно выделить, наряду с правовыми, экономичес­кие, политические, организационные, технические и иные составляющие. Следовательно, микросоциальные условия жизни осужденных в местах лишения свободы призваны обеспечить нормальный (согласно медицин­ских и принятых в обществе критериев) уровень существования при от­бывании наказания, при этом они являются материальной основой про­цесса исполнения уголовных наказаний и применения к осужденным средств исправительного воздействия для достижения целей наказания.

Значимость микросоциальных условий в человеческой жизни полу­чила широкое освещение в российской дореволюционной философии и правовой науке. В начале XIX в. русский философ B.C. Соловьев отме­чал: «Для того чтобы человек чувствовал себя человеком, есть опреде­ленный минимум материальных условий его существования, позволяю­щих жить в обстановке, не унижающей его достоинство»³. Этот мини­мум должен обеспечиваться в любой сфере человеческой жизни, в том числе в местахлишения свободы. Еще более существенная характерис­тика значимости микросоциальных условий человеческой жизни при­ведена в работах П.И. Новгородцева. Такие условия он считал основой безопасного существования личности. Причем государство особым об­разом должно заботиться о создании необходимых условий жизни тем людям, которые ограничены в свободе действий, страдают от эконо­мической зависимости, неблагоприятных обстоятельств и т. п.⁴

Таким образом, теоретические источники и международные право­вые стандарты в сфере исполнения уголовных наказаний придают суще­ственное значение условиям отбывания наказания в виде лишения сво­боды, рассматривая их в качестве комплексной гарантии достойной че­ловеческой жизни. Следует также согласиться с мнением о том, что уровень цивилизованности этих условий не должен отставать от уровня

188

Глава 21. Правовое регулирование материально-бытового обеспечения...

цивилизованности страны, чтобы не вызвать нарушений правопорядка в исправительных учреждениях и отвыкания осужденных от жизни на сво­боде, которое способствует рецидиву после освобождения от отбытия наказания⁵.

Микросоциальные условия содержания осужденных в исправи­тельных учреждениях непосредственно влияют на их исправление и вы­ступают материальным условием уголовно-исполнительного процесса. Общеизвестно, что материальные условия жизни осуждённых могут ока­зывать как положительное, так и отрицательное воздействие на достиже­ние целей, стоящих перед уголовным наказанием. Они являются объек­тивными детерминантами поведения осужденных, поскольку по своему характеру и содержанию могут либо «очеловечить» личность, создавая таким образом прочную основу для применения средств исправления, либо вызывать озлобление, подготавливая почву для противодействия режимным и иным законным требованиям администрации исправитель­ных учреждений.

Обеспечение осужденных надлежащими жилищными и бытовыми условиями (коммунальными услугами, питанием, вещевым довольствием и т. п.) играет значительную роль в их исправлении. Хорошо налаженный быт прививает осужденным положительные привычки и навыки, при­учает их к порядку и дисциплине. И наоборот, отсутствие должного вни­мания к этим вопросам может привести к нарушениям режима отбыва­ния наказания, групповым неповиновениям, массовым беспорядкам, захвату заложников из числа персонала ИУ и т. п.

В содержание микросоциальных условий жизни осужденных наряду с обеспечением жильем, питанием, вещевым довольствием, коммуналь­но-бытовыми услугами входит также их социальное обеспечен. :с. Дли­тельное время (в период действия исправительно-трудового законода­тельства) политика социального обеспечения не распространялась на осужденных - закон не регламентировал выплаты по нетрудоспособно­сти, беременности, достижении пенсионного возраста, что, безусловно, не соответствовало международно-правовым стандартам.

В настоящее время расширяется сотрудничество государств по вопро­сам исполнения уголовных наказаний и обращения с заключенными. Осужденные стали особым объектом социальной политики как одна из наименее защищенных групп населения. Непременным является требо­вание о том, что государства должны организовывать материально-быто­вое и медицинское обеспечение осужденных в местах лишения свободы в соответствии с международными соглашениями и рекомендациями Организации Объединенных Наций в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. В частности, Всеобщая декларация прав чело-

189

Уголовно-исполнительное право

века (принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.) врам-ках рекомендательных норм определяет, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного слу­чая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятель­ствам⁶ . Применительно к осужденным данные положения более деталь­но конкретизированы в Минимальных стандартных правилах ООН по обращению с заключенными (1995), а также в Европейских пенитенци­арных правилах, где установлены основные направления социальной политики в отношении этой категории лиц.

Обязательным требованием международных правовых стандартов яв­ляется осуществление в пенитенциарных учреждениях мероприятий, направленных на оказание осужденным социальной и медицинской по­мощи, организацию необходимых материальных условий отбывания наказания. Международные стандарты в сфере исполнения уголовных наказаний рассматривают личность осужденного к лишению свободы в социальном плане, то есть с позиций обеспечения ее естественных потреб­ностей посредством проведения соответствующей государственной соци­альной политики. Следует заметить, что в большинстве европейских стран весьма осторожно применяют такой вид наказания, как лишение свобо­ды (оно практически не назначается за преступления небольшой и сред­ней тяжести), справедливо полагая, что изоляция человека от общества не способствует его исправлению.

В российском уголовно-исполнительном законодательстве преду­смотрено несколько форм социального обеспечения осужденных: обя­зательное государственное социальное страхование⁷; обеспечение осуж­денных женщин пособиями по беременности (ст. 98 УИКРФ); пенси­онное обеспечение; социальная помощь; социальная работа. Однако многие положения социальной политики государства в отношении осуж­денных в силу экономических и организационных проблем реализова­ны не полностью. В частности, вне сферы правового регулирования оста­ются бытовое и трудовое устройство осужденных после освобождения, ресоциализационные мероприятия и т. д.

Материально-бытовое обеспечение осужденных представляет собой комплексный межотраслевой правовой институт, регулирующий отно­шения по созданию условий для нормальной жизнедеятельности осуж­денных, если быть более точным - всей системы жизнеобеспечения осужденных, находящихся в исправительных учреждениях. Правовое регулирование данной специфической сферы деятельности админист­рации исправительных учреждений осуществляется нормами уголовно-исполнительного права, международных правовых актов (например, Ми-

190

Глава 21. Правовое регулирование материально-бытового обеспечения...

нимальных стандартных правил обращения с заключенными, Европей­ских тюремных правил), Конституции Российской Федерации (в части закрепления основных прав и свобод личности), права социального обес­печения, а также отдельных федеральных законов. Материально-быто­вое обеспечение осужденных - наиболее ответственный вид деятельно­сти персонала исправительных учреждений, за организацию которого отвечают службы и отделы коммунально-бытового и хозяйственного обеспечения, капитального строительства и др.

Правовое регулирование материально-бытового обеспечения осужден­ных осуществляется по следующим направлениям: 1) создание необхо­димых жилищных и коммунально-бытовых условий; 2) обеспечение пи­танием; 3) вещевое обеспечение; 4) организация функционирования тор­говой сети и иных источников дополнительного материально-бытового обеспечения. Три первых направления представляют собой основные источники материально-бытового обеспечения. Четвертое составляют: торговое обслуживание; получение осужденными переводов, пенсий, посылок, передач, бандеролей; свидания осужденных; материальные меры поощрения; дополнительное материальное обеспечение для неко­торых категорий лиц (инвалиды, несовершеннолетние, беременные жен­щины); дополнительное приобретение осужденными за свои средства одежды, питания и др.

Закон определяет два вида источников, которые идут на возмеще­ние осужденными стоимости питания, одежды и коммунально-быто­вых услуг: их заработная плата либо получаемая ими пенсия (ч. 4 ст. 99 УИК РФ). При этом стоимость специального питания и спецодежды не удерживается. С осужденных, уклоняющихся от работы, расходы, свя­занные с их питанием, одеждой и затратами на коммунально-бытовые услуги, удерживаются из денежных средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Оплата стоимости питания, вещевого имущества и коммунально-бытовых услуг осуществляется ежемесячно в пределах фактических за­трат, произведенных в данном месяце. Не оплаченная осужденными сто­имость питания, одежды и коммунально-бытовых услуг учитывается как задолженность, которая при их освобождении списывается.

Законодательство в ч. 5 ст. 99 УИК РФ устанавливает ряд категорий осужденных, которые пользуются льготами по материально-бытовому обеспечению. Так, питание и одежда предоставляются бесплатно осуж­денным: освобожденным от работы по болезни; беременным женщинам и кормящим матерям на период освобождения от работы; содержащим­ся в воспитательных колониях; являющимся инвалидами 1 -й и 2-й груп­пы; мужчинам старше 60 и женщинам старше 55 лет.

191

Уголовно-исполнительное право

Материально-бытовое обеспечение осужденных включает в себя ком­плекс организационных мероприятий, проводимых на основе действу­ющего законодательства и направленных на создание условий для обес­печения их нормальной жизнедеятельности. Основными задачами служ­бы материально-бытового обеспечения осужденных являются:

- ремонт и строительство объектов жилищного, коммунально-бы­
тового, торгового, культурно-просветительного назначения;

- контроль за соблюдением норм жилых, коммунально-бытовых
помещений и вещевого довольствия;

- содержание в должном техническом состоянии объектов ИУ;

- обеспечение нормальной деятельности банно-прачечных блоков,
парикмахерских, пошивочных, сушилок, столовых;

- организация питания в соответствии с рекомендациями, учитыва­
ющими потребности человека в определенном количестве калорий;

- организация продовольственного и вещевого довольствия, торгов­
ли, обеспечение осужденных коммунально-бытовым инвентарем;

- комплектование отделов (групп) интендантского и хозяйственно­
го обеспечения квалифицированными сотрудниками;

- руководство санитарно-бытовыми секциями, а также секциями
общественного питания⁸.

§ 2. Жилищные условия и коммунально-бытовое обеспечение осужденных в исправительных учреждениях

Жилищные условия и коммунально-бытовое обеспечение осужден­ных в исправительных учреждениях являются важной гарантией соблю­дения естественных прав личности в условиях изоляции от общества. На это обстоятельство обращается внимание в большинстве международ­ных правовых актов в сфере обращения с правонарушителями и испол­нения уголовных наказаний. В частности, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными указывают: все помещения, кото­рыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, дол­жны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, прежде всего кубатуру этих помещений, минимальную их площадь, освещение, отопление и венти­ляцию.

В помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы они могли читать и работать при дневном свете, и быть сконструированы так, чтобы обеспечить до­ступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусст-

192

Глава 21. Правовое регулирование материально-бытового обеспечения... венная система вентиляции; искусственное освещение должно быть до­статочным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения. Аналогичные положения нашли закрепление и в Европейских пенитенциарных правилах⁹.

Стандарты устанавливают лишь основные исходные положения в сфе­ре коммунально-бытового обеспечения осужденных. Это тот минимум, от которого не должны отходить государства, формируя национальное уголовно-исполнительное законодательство. Жилищное и коммуналь­но-бытовое обеспечение осужденных в исправительных учреждениях, а также в следственных изоляторах (СИЗО) УИС России - одна из наи­более сложных задач, требующих длительного поэтапного разрешения. «Несмотря на принимаемые меры, сложилась тяжелая обстановка с размещением осужденных. По состоянию на 1 января 2001 г. недостава­ло более 32 тыс. мест в исправительных учреждениях общего режима, в том числе для осужденных мужчин - более 19 тыс. мест, для осужден­ных женщин - 13 тыс. мест, и более 3 тыс. мест в исправительных учреж­дениях особого режима. Остро стоит вопрос с размещением осужден­ных, которые больны туберкулезом и наркоманией, а также ВИЧ-ин­фицированных осужденных.

Для решения этих вопросов требуется создание 21 исправительного учреждения общего режима, 8 учреждений строгого режима, 13 - осо­бого режима, 30 - для содержания осужденных женщин, 3 лечебных исправительных учреждений для ВИЧ-инфицированных, 7 лечебных исправительных учреждений для осужденных, которые больны нарко­манией»¹⁰.

За период, прошедший с момента принятия Постановления Пра­вительства Российской Федерации от 29 августа 2001 г. № 636 «О Фе­деральной целевой программе „Реформирование уголовно-исполни­тельной системы Министерства юстиции Российской Федерации на 2002-2006 годы"», ситуация с коммунально-бытовым обеспечени­ем осужденных стабилизировалась. С целью улучшения условий со­держания осужденных в исправительных учреждениях проводится ра­бота по изысканию для них дополнительных мест за счет перепрофи­лирования и переоборудования ликвидированных лечебно-трудовых профилакториев, принятых на баланс военных городков, неиспользу­емых производственных цехов, школ, ПУ и зданий другого назначе­ния. Планируется ввод жилых помещений более чем на 17,5 тыс. мест (в ИК особого режима - около 7 тыс. мест).

В 2003 г. улучшилась ситуация с выделением средств на капитальный ремонт объектов УИС. На эти цели было направлено 1003 млн рублей, что в 1,28 раза больше лимитов 2002 г. (786 млн рублей). В целях комп-

7 Уголовно-исполнительное право. Том 2

Уголовно-исполнительное право

лектации вводимых в эксплуатацию объектов коммунально-бытовой сферы, а также замены в существующих учреждениях банно-прачечно-го оборудования, мебели и казарменного инвентаря в подразделения УИС в последующие годы планируется осуществить централизованные внутрисистемные поставки более 35 тыс. армейских кроватей, 300 сти­ральных машин, 30 тыс. тумбочек и 65 тыс. табуретов на общую сумму 105 млн рублей¹¹.

Условно можно выделить несколько форм коммунально-бытового обеспечения осужденных в исправительных учреждениях. Причем эта сфера деятельности администрации наиболее важна и значима в охраня­емых исправительных учреждениях, где личность в силу изоляции не в состоянии самостоятельно решать вопросы жилищного и коммунально-бытового обеспечения жизнедеятельности.

1. Создание для осужденных в исправительных учреждениях необ­ходимых жилищных условийпозволяет реализовать их конституцион­ное право нажилище (ст. 40 Конституции РФ), но с поправками и ограни­чениями, определенными уголовно-исполнительным законодательством. Основания ограничений прав и свобод устанавливаются в ст. 55 Консти­туции РФ, которая гласит: «Права и свободы человека и гражданина мо­гут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственно­сти, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обо­роны страны и безопасности государства». Такие ограничения затрагива­ют санитарные нормы жилой площади для осужденных по сравнению с нормами, предоставляемыми гражданам в Российской Федерации.

Статьи 121,123,125,128,133 УИК РФ устанавливают, что осужден­ные, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных и воспитательных колониях, проживают в общежитиях. Нормы жилой пло­щади на одного осужденного определены Уголовно-исполнительным кодексом РФ: в исправительных колониях - 2 м²; в тюрьмах - 2,5 м²; колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - 3 м²; воспитательных колониях -3,5 м²; лечебных ис­правительных учреждениях - 3 м²; лечебно-профилактических учреж­дениях -5 м² (ст. 99 УИК РФ).

Увеличение норм жилой площади для осужденных в колониях для несовершеннолетних и осужденных женщин, а также в лечебных и ле­чебно-профилактических учреждениях объясняется необходимостью создания улучшенных условий для данных категорий осужденных, что обусловлено различными факторами: потребностью в обеспечении фи­зиологического развития несовершеннолетних, поддержании репродук­тивной социальной функции; гуманностью уголовно-исполнительного

194

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

законодательства по отношению к больным осужденным; медицински­ми требованиями к помещениям лечебных учреждений и др.

Осужденные к лишению свободы размещаются в исправительных учреждениях в обычных жилых помещениях (общежитиях) или каме­рах. Порядок их оборудования, а также нормы положенное™ инвента­ря устанавливаются Инструкцией об общих требованиях к оборудова­нию ИТК, объявленной приказом МВД России № 290-93, и Поло­жением об отряде осужденных исправительных колоний (приказ Минюста России от 25 марта 2003 г. № 69 с изменениями и дополне­ниями от 8 июля 2003 г.).

К жилым помещениям, где проживают осужденные, предъявляются строгие санитарно-гигиенические требования. В частности, такие по­мещения должны быть сухими, иметь вентиляцию, естественное и элек­трическое освещение, соответствующий инвентарь (столы, табуреты, тум­бочки, вешалки для одежды). В холодное время года температура в жи­лых помещениях должна поддерживаться на уровне 18-20 °С.