Понятие и критерии классификации осужденных к лишению свободы 4 страница

Оперативно-технический учет представляет собой систему сбора и регистрации различного рода данных, получаемых в результате повсе­дневной деятельности учреждения. В его основе лежит первичный учет то есть система регистрации отдельных факторов, фиксируемых непос­редственно по их возникновению в различных формах (в специальных журналах и карточках).

Статистический учет основывается на первичном и оперативном уче­тах, является их логическим завершением. Иными словами, статисти­ческий учет - это сбор информации в обобщенных цифрах.

Персональный учет ведется по следующим документам: учетной кар­точке; личному делу на осужденного; журналу учета движения осужден­ных и регистрации личных дел; контрольно-сроковой карточке.

Количественный учет осужденных в исправительных учреждениях ведется по пятидневным сводкам о движении осужденных, по установ­ленным формам статистической отчетности.

Учетные карточки заполняются на основании документов личных дел на осужденных, поступивших в колонию. Эти карточки распола­гаются строго по алфавиту и образуют алфавитную картотеку. Учетные карточки на осужденных, снятых с учета, из картотеки изымаются, на них производятся отметки об основаниях снятия с учета. Из этих кар­точек составляется алфавитная архивная картотека, которая хранится в колониях постоянно. По этим карточкам оперативно дается информа­ция на различные запросы о лицах, отбывающих и отбывших наказа­ния.

Для осуществления контроля за своевременным освобождением, а также за наступлением сроков, по отбытии которых возможно представ­ление к условно-досрочному освобождению, замене неотбытой части наказания, переводу в колонию-поселение, переводу из одних условий отбывания наказания в другие, на каждого осужденного, прибывшего в колонию, заполняется контрольно-сроковая карточка. Из этих карто­чек составляется контрольно-сроковая картотека. В конце каждого года из нее для особого контроля выделяются карточки на осужденных, осво­бождаемых в следующем году, которые размещаются по датам оконча­ния срока наказания (месяц, день). При переводе в другое учреждение, освобождении или смерти осужденного контрольно-сроковая карточка изымается из картотеки и приобщается к личному делу на него.

Учетные и контрольно-сроковые карточки хранятся в специально оборудованных для этой цели столах и шкафах.

Персональный учет ведется также по журналам учета движения осуж­денных и регистрации личных дел. Ежедневно в данном журнале фик-

80

Глава 18. Прием, учет и перевод осужденных,...

сируются сведения о наличии и движении осужденных за истекшие сут­ки по состоянию на 24 часа на основании сведений о лицах, состоящих _на учете, и документов на прибывших и убывших за прошедшие сутки. В левой стороне журнала фиксируются дата прибытия осужденного, но­мер по порядку (этот номер присваивается личному делу), номер по по­рядку за каждый день, фамилия, имя, отчество осужденного и откуда прибыл. В правой стороне журнала записываются те же данные на убыв­ших осужденных.

Учетно-регистрационные материалы, извещения и другие докумен­ты направляются спецотделом в ИЦ УВД, МВД, а также в ГИЦ МВД России.

Основным документом персонального учета осужденных является личное дело.

Количественный учет осужденных осуществляется по ежедневной сводке о движении осужденных; пятидневной сводке о движении осуж­денных; установленным формам статистической отчетности. Данный учет строится по определенному правилу, его показатели должны соот­ветствовать числу документов персонального учета и фактическому наличию в колонии осужденных.

Как уже отмечалось, сведения о наличии и движении осужденных составляются каждый день за истекшие сутки по состоянию на 24 часа и направляются в вышестоящую инстанцию - отделы (группы) спецуче­та УФСИН (ОФСИН) территориальных органов УИС.

Сводки о движении осужденных спецотделы исправительных учреж­дений направляют также раз в пять дней (пятидневные сводки) в ИЦ УВД, МВД. В них отражается количество осужденных, числившихся пять дней назад, количество прибывших и убывших за отчетный период осужденных с указанием причины убытия (перевод в другое учрежде­ние, совершение побега, освобождение и т. д.), а также количество осуж­денных, содержащихся в учреждении в день составления сводки (на ко­нец пятидневки). Вместе с пятидневной сводкой в ИЦ направляются учетные карточки и извещения на осужденных.

Разновидностью количественного учета осужденных является статистическая отчетность исправительных учреждений перед вышесто­ящими аппаратами Федеральной службы исполнения наказаний. Дан­ная отчетность характеризуется системой взаимосвязанных показателей. Формы отчетности весьма разнообразны и охватывают весь круг вопро­сов, решаемых исправительными учреждениями: о численном составе осужденных в учреждениях, трудовом использовании осужденных, со­стоянии дисциплины среди осужденных, об общеобразовательной под­готовке осужденных, результатах профессиональной подготовки осуж-

81

Уголовно-исполнительное право

Глава 18. Прием, учет и перевод осужденных,...

денных, результатах оперативно-служебной деятельности службы безо­пасности в колониях и т. д. Периодичность отчетов бывает суточная, де­кадная, месячная, квартальная, полугодовая, годовая.

Кроме персонального и количественного учетов осужденных, спец­отделами ведутся вспомогательные учеты: умерших осужденных; лич­ных дел осужденных, выданных во временное пользование; ходатайств о помиловании осужденных; осужденных, содержащихся в помещени­ях камерного типа; выдачи бланков пропусков на право передвижения без конвоя и т. д.

Вспомогательные учеты осужденных ведутся также различными от­делами и службами исправительного учреждения с целью организации работы по исправлению осужденных и предупреждению с их стороны преступлений. Например, отдел безопасности ведет профилактический учет осужденных, склонных к правонарушениям, отдел воспитательной работы - учет примененных в учреждении мер поощрения и взыска­ния, начальник отряда - учет осужденных, обязанных учиться в обще­образовательной школе.

§ 5. Личное дело осужденного

Основным учетным документом, в котором отражается ход процесса исправления осужденного, является его личное дело. Оно состоит из двух частей, которые комплектуются документами, устанавливающими лич­ность осужденного, являющимися основанием для его содержания в колонии и освобождения из нее, отражающими процесс исправления осужденного. В одном томе личного дела должно быть не более 250 лис­тов. В случае превышения данного количества листов заводится следую­щий том, в котором концентрируются документы второй части личного дела. Личные дела регистрируются в журнале учета движения осужденных и регистрации личных дел. Присвоенный им номер проставляется в дру­гих учетных документах.

В первой части личного дела должны находиться следующие доку­менты:

- постановление об избрании меры пресечения;

- протокол задержания или справка о взятии под стражу;

- протокол или акт обыска при аресте;

- анкета арестованного;

- дактилоскопическая карта;

- опознавательные фотокарточки;

- копия приговора суда, по которому осужденный отбывает наказа­
ние;

- копия кассационного определения суда о вступлении приговора в
законную силу;

- справка о наличии или отсутствии судимостей;

- копия определения суда по вопросам исполнения приговоров;

- копия определения суда об изменении вида исправительного уч­
реждения;

- копия определения суда об условно-досрочном освобождении
(освобождении по болезни и т. д.);

- постановления, выписки из протоколов и другие документы о
применении амнистии;

- копия определения суда о продлении принудительных мер меди­
цинского характера;

- копия медицинского документа о смерти, акт о несчастном слу­
чае, акт судебно-медицинского вскрытия;

- сообщения о побеге осужденного;

- копии справки об освобождении;

- копии квитанций об изъятии (приеме) денег, вещей и иных доку­
ментов, а также орденов, медалей и документов к ним и пр.

Во второй части личного дела подшиваются, как правило, докумен­ты, отражающие поведение осужденного в исправительном учреждении:

- характеристика на осужденного;

- выписки из протоколов заседаний комиссии колонии по вопросам
условно-досрочного освобождения, перевода в исправительные учреж­
дения других видов, помилования, включения времени работы в трудо­
вой стаж, перевода из одних условий отбывания наказания в другие;

- справки-ориентировки о необходимости усиленного надзора;

- документы о поощрениях и взысканиях;

- постановление о предоставлении осужденному права передви­
жения без конвоя и постановление о лишении его этого права;

- копии сопроводительных писем о направлении жалоб и заявле­
ний, ответы на жалобы и заявления;

- протоколы опросов;

- другие документы, имеющие значение для определения степени
исправления осужденных.

Личные дела на осужденных должны содержаться в надлежащем по­рядке, а документы в них аккуратно подшиты. Все документы, приобщен­ные к личному делу, заносятся в описи, которые составляются отдельно на первую и вторую части дела. В опись документов, приобщаемых ко второй части личного дела, вносятся также исполнительные листы, медицинская

83

Уголовно-исполнительное право

Глава 18. Прием, учет и перевод осужденных,...

карта, конверт с личными документами осужденного и вторыми копиями судебныхдокументов.

В личном деле имеется конверт (на внутренней стороне обложки), в котором хранятся личные документы осужденного:

- паспорт либо документ, его заменяющий;

- пенсионное удостоверение, трудовая книжка, свидетельство о рож­
дении и браке;

- диплом, аттестат об окончании учебного заведения и др.
Из личных дел на осужденных изымаются и высылаются:

- военные билеты - в военные комиссариаты, в которых они стояли
на учете;

- служебные удостоверения и пропуска - на предприятия, в учреж­
дения и организации, выдавшие эти документы;

- удостоверения на право владения транспортными средствами лиц,
лишенных по суду этого права, - в учреждения, выдавшие указанные
документы, с сообщением о лишении судом права управления назван­
ными средствами.

Из личного дела осужденного изымаются и передаются: исполнитель­ные листы - в бухгалтерию, медицинская карта - в медицинскую часть. Ордена, медали и документы к ним также передаются в бухгалтерию, а квитанция об их приеме приобщается к личному делу.

Вличное дело осужденного, переведенного в помещение камерного типа или одиночную камеру, вкладывается справка о причине перевода и сроке пребывания в них, составленная оперативным дежурным на основании вы­несенного постановления. По истечении срока, на который осужденный был переведен в помещение камерного типа (одиночную камеру), поста­новление приобщается кличномуделу, а справка уничтожается.

Ведение личных дел возлагается, как правило, на наиболее квалифи­цированных работников спецотделов, которые несут за это персональ­ную ответственность.

Спецотдел проверяет правильность оформления поступивших су­дебных документов и при обнаружении недостатков и неточностей принимает неотложные меры к их устранению, в частности:

- если печать, которой заверена копия приговора, определения, по­
становления суда, вызывает сомнение или эти документы заверены печа­
тью другого суда (не выносившего решение), запрашивает из суда, вы­
несшего решение, новую копию документа с ясным оттиском печати;

- при отсутствии в личном деле полной копии приговора, кассаци­
онного определения или уведомления суда о вступлении приговора в
законную силу запрашивает из суда, вынесшего решение, соответствую­
щий документ;

84

- в случае расхождения данных, содержащихся во вводной, описа­
тельной и резолютивной частях приговора, определения, постановле­
ния, искажения фамилии, имени, отчества и других данных на осужден­
ного, отсутствия сведений о дне и месяце его рождения запрашивает из
суда, вынесшего эти решения, точные данные на осужденного;

- при отсутствии некоторых копий приговоров, на основании кото­
рых осужденный отбывает наказание, запрашивает архивные личные дела
или копии приговоров;

- если на осужденного имеется несколько приговоров, по которым
не определено окончательного наказания, направляет в суд копии тре­
буемых судебных документов для вынесения об этом определения;

- при обнаружении превышения судом санкции соответствующей
статьи Уголовного кодекса, ошибок в исчислении срока наказания, оп­
ределении вида колонии и других грубых ошибок сообщает об этом
прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов админи­
страцией колонии, и в суд, вынесший приговор;

- при отсутствии сведений о прежних судимостях либо для их уточне­
ния запрашивает соответствующий информационный центр МВД, УВД.

Могут быть и другие недостатки и неточности в документах, на кото­рые спецотдел должен реагировать соответствующим образом.

Личные дела на осужденных хранятся в сейфах и металлических шка­фах в алфавитном порядке. Для временного пользования (на срок не более двух дней) они выдаются под расписку работникам оперативной службы и службы безопасности колонии. Другие должностные лица зна­комятся с ними непосредственно в помещении спецотдела, в котором оборудуется отдельная комната или рабочие места. Круг таких лиц оп­ределяет начальник колонии. Личные дела на совершивших побег или не вернувшихся своевременно из отпуска осужденных передаются в опе­ративную службу колонии.

Личные дела осужденных могут быть направлены по запросам про­куратуры и суда. По просьбам других органов и учреждений они могут быть высланы отделом спецучета УФСИН (ОФСИН) территориального органа УИС.

При необходимости работники спецотдела знакомят осужденного с содержанием имеющихся в личном деле на него копий приговоров, определений, постановлений судов, а также характеристик. Ознаком­ление осужденного с этими документами производится путем прочте­ния ему их вслух. По просьбе осужденного ему разрешается делать вы­писки из этих документов под контролем сотрудников спецотдела. Об ознакомлении осужденных с документами на них делаются соответ­ствующие отметки.

85

Уголовно-исполнительное право

В случае утраты личного дела оно восстанавливается. Для этого производится дактилоскопирование, фотографирование и подробный опрос осужденного с одновременным сопоставлением его ответов с дан­ными имеющихся учетных документов. Из суда запрашиваются копии судебных решений, являющихся основанием содержания осужденного в колонии. В необходимых случаях используются учеты ИЦ УВД, МВД. По материалам опроса и имеющимся учетным документам выносится заключение, которое после его утверждения начальником УФСИН (ОФСИН) будет являться основанием для содержания осужденного в колонии до получения копии приговора суда. На обложке личного дела производится надпись «Восстановленное».

В целях обеспечения сохранности личных дел не реже одного раза в год производится сверка этих дел и карточек с фактическим наличием в колонии осужденных. О результатах сверки составляется акт, который ут­верждается начальником колонии.

Учет лиц, вновь осужденных к лишению свободы после освобожде­ния из исправительных учреждений, решает следующие задачи:

1) сбор информации начальниками исправительных учреждений о
том, кто из лиц, ранее отбывавших наказание в данном подразделении,
совершил новое преступление, за которое вновь осужден к лишению сво­
боды, - для анализа и оценки конечных результатов исправления и раз­
работки мер по повышению эффективности исправительного воздействия
на осужденных;

2) обеспечение управленческих аппаратов службы исполнения на­
казаний информацией о количестве лиц, вновь осужденных к лише­
нию свободы после освобождения из исправительных учреждений, по
каждому из подчиненных им подразделений - для анализа состояния
повторной преступности среди этой категории лиц и сравнительной
оценки результатов деятельности соответствующих подразделений по
исправлению осужденных;

3) повышение уровня аналитической работы, осуществляемой Феде­
ральной службой исполнения наказаний, для оценки общего состояния
работы исправительных учреждений по исправлению осужденных и срав­
нительной оценки результатов деятельности соответствующих подразде­
лений.

Учету подлежат лица, вновь осужденные клишению свободы с отбы­ванием наказания в исправительных учреждениях за преступления, со­вершенные в течение пяти лет после освобождения из учреждения.

Отделы спецучета следственных изоляторов в трехдневный срок пос­ле вступления приговора в законную силу вносят сведения на каждого вновь осужденного по определенной форме в журнал учета. Начальник

86

Глава 18. Прием, учет и перевод осужденных,...

отдела спецучета следственного изолятора проверяет качество заполне­ния учетной карточки и проставляет на первой странице обложки лич­ного дела осужденного штамп «Учетная карточка заполнена (дата и под­пись)».

Отделы спецучета следственных изоляторов один раз в месяц, с 10-го по 15-е число, отделяют от учетных карточек отрывные талоны и вместе с сопроводительным письмом направляют их в ИЦ МВД, УВД по террито­риальности, которые с 15-го по 25-е число передают данные отрывных талонов телетайпограммой в ГИЦ МВД России. После передачи ука­занных данных отрывные талоны, сопроводительное письмо и распечат­ка телетайпограммы возвращаются в следственный изолятор.

Затем учетные карточки вместе с сопроводительными письмами направляются в УФСИН (ОФСИН) по месту последнего освобождения вновь осужденного. В журнале учета отмечается дата направления учет­ных карточек.

УФСИН (ОФСИН), получив учетные карточки, устанавливают по оперативно-справочной картотеке ИЦ МВД, УВД, из каких ис­правительных учреждений освобождались данные лица.

После получения справки учетные карточки вместе с сопроводительны­ми письмами рассылаются в подчиненные исправительные учреждения по месту последнего освобождения осужденных. Одновременно в журнале учета карточек отдельно по каждому исправительному учреждению учиты­ваются направленные туда учетные карточки. На основании этих данных ведется учет вновь осужденных по каждому исправительному учреждению.

¹ См.: Чакубаш Ю.В. Социально-педагогические основы деятельности пени­
тенциарной системы США: Автореф. дис. ... канд. пед. наук. М., 1993. С. 14-17.

² Калинин Ю.И. Действуй творчески, ломая стереотипы // Воспитание и право­
порядок. 1987. № 11. С. 47.

Глава 19

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ РЕЖИМА В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

§ 1. Понятие и функции режима в исправительных учреждениях

Понятие «режим» применительно к охранительно-правовой сфере разрабатывалось в основном наукой исправительно-трудового права. Оно представляется универсальным правовым феноменом, выполняющим многочисленные функции: карательную, предупредительную, воспита­тельную, регулирование кары, обеспечение мер исправительного воз­действия. В соответствии с этим в содержании режима отражались разно­образные процессы, происходящие в исправительных учреждениях: и само наказание (условия его отбывания, выраженные в правоограни-чениях для осужденных), и его принудительное обеспечение. Преоб­ладала теория широкого понимания режима, проявившаяся в 20-е годы XX в. и закрепленная в то время в законодательстве.

Основоположником такого подхода являлся СВ. Познышев, кото­рый считал, что «пенитенциарный режим в широком смысле этого слова обнимает всю систему мер, посредством которых пенитенциарные уч­реждения стремятся воздействовать на осужденных: во-первых, все спо­собы размещения и подразделения заключенных для целей исправитель­но-трудового воздействия на них, или так называемые пенитенциарные системы, а во-вторых, весь распорядок жизни, который устанавливается в пенитенциарных учреждениях, и все применяемые в них меры воздей­ствия на заключенных»¹.

Одновременно с этим развивалась идея узкого понимания режима. Первая попытка в этом направлении была сделана Б.С. Утевским, кото­рый высказал мнение, что режим состоит из совокупности «внешних признаков для этой меры репрессии»: распорядка дня, правил передви­жения осужденных, их общения с внешним миром, мер поощрения и взыскания и др.² Это также широкое понимание режима, если иметь в виду, что в нем смешиваются карательные элементы (общение с внешним миром) и элементы, обеспечивающие кару (меры поощрения и взыска­ния). Однако впоследствии он признал, что нельзя сводить режим к со­вокупности внешних признаков лишения свободы, считая его всеобъ-

88

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

емлющим средством правового обеспечения выполнения приговора, и пришел к выводу, что это «установленный и регламентированный нор­мами права принудительный порядок поведения заключенных, содер­жащий элементы кары, имеющий целью исправление и перевоспита­ние»³ . По его мнению, порядок отбывания наказания (поведение за­ключенных) как режим - это кара, то есть само наказание⁴. Наказание (кара) и порядок отбывания (исполнения) есть одно и то же, то есть ре­жим.

Эта мера в той или иной интерпретации развивалась Н.А. Стручко­вым, М.А. Ефимовым, А.Л. Ременсоном и другими учеными. Впослед­ствии она стала доминирующей в науке исправительно-трудового права.

Постепенно, с развитием теории исправительно-трудового права, в режиме стали находить элементы, выходящие за пределы содержания на­казания. Предупредительные элементы режима некарательного свойства впервые установили НА Стручков и А.Л. Ременсон⁵. Выделяя элементы режима, которые его обеспечивают, указанные ученые в то же время по-прежнему считали, что он выражает собой кару.

Затем режим стал обозначаться в исправительно-трудовом праве как целостное системное явление, располагающее своими средствами обес­печения (охрана его от нарушений осужденных). Данными средствами стали считать меры убеждения (правовое воспитание, меры поощрения, общественное воздействие и др.), меры принуждения (охрана, надзор, меры взыскания, безопасности), государственно-правовые меры (ведом­ственный и судебный контроль, прокурорский надзор и др.). Следова­тельно, режим и средства его обеспечения - самостоятельные явления, имеющие различную правовую основу и назначение⁶.

Однако независимо от этого режим по-прежнему воспринимается как универсальное явление, представляющее собой наказание и все сопутствующие ему и обеспечивающие его принудительные средства. Определения режима как правопорядка отбывания наказания, образа жизни осужденных в ИТУ, включая в себя и кару, и процедуру ее реали­зации, и охранительные средства обеспечения, свидетельствовали о его универсальности. Так, в учебнике «Уголовно-исполнительное право» под редакцией В.И. Селиверстова указывается, что карательная функ­ция режима реализуется путем установления различных правоограниче-ний осужденным в процессе отбывания наказания. Тем самым эти пра-воограничения вторгаются в сферу субъективных гражданских прав и свобод осужденных⁷.

Одновременно с рассмотренными определениями режима появились такие, которые отрицали его карательное предназначение. В свое время И.С. Ной, критикуя сторонников признания режима самостоятельным

89

Уголовно-исполнительное право

карательным фактором лишения свободы, определил ему роль не сред­ства кары, а регулятора карательной силы⁸. Впоследствии А.Е. Наташев. выдвинул идею о том, что режим в содержание лишения свободы не вхо­дит, поскольку наказание определяется уголовным законодательством, и он должен быть направлен «на обеспечение реализации наказания (уго­ловно-правовой кары)». Он пришел к выводу, что режим есть установлен­ный нормами исправительно-трудового права порядок реализации этой кары, а также применения мер исправительно-трудового воздействия⁹.

В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными (§ 57) записано: «Заключение и другие меры, изолирующие правонару­шителя от окружающего мира, причиняют ему страдание уже в силу того, что они отнимают у него право на самоопределение, поскольку лишают его свободы. Поэтому, за исключением случаев, когда сегрегация пред­ставляется оправданной или когда этого требуют соображения дисципли­ны, тюремная система не должна усугублять страдания, вытекающие из этого положения». В Положении о европейских тюрьмах (§ 64) эта мысль изложена еще более четко: «Содержание в заключении, в силу лишения человека свободы, является наказанием само по себе. Поэтому условия содержания в заключении и тюремные режимы, иначе как присущие за­конной сегрегации и необходимости поддержания дисциплины, не дол­жны усугублять свойственных им страданий». Демократическое правовое общество должно стремиться к минимуму ограничений, совместимому с эффективной охраной общества от преступности.

Пенитенциарным режимам западных стран присуща в большей мере охранительная функция. Например, тюремные учреждения США клас­сифицируются не по степени выражения кары (условий содержания), а по степени их охраны и интенсивности применения мер безопасности (пре­дупреждения правонарушений), поэтому там различаются тюрьмы ми­нимальной, средней, максимальной и чрезвычайной безопасности¹⁰. По­добная классификация тюрем осуществляется и в Великобритании.

Отождествлять наказание с режимом и процессом его обеспечения, на наш взгляд, бесперспективно. В результате такого отождествления на­казание растворяется в режиме и подменяется им, становясь режимным, а не правовым. При таком подходе осужденный не знает, какие кара­тельные элементы обусловлены назначенным судом наказанием, а ка­кие - деятельностью администрации по его обеспечению, есть ли пре­дел ограничению его статуса. И наказание, и режимно-обеспечительные меры растворяются в общем процессе, который нередко понимается как образ жизни осужденных в местах лишения свободы. Не случайно УИК РФ отказался от определения режима как ограничителя прав и обязан­ностей осужденных (ст. 10,11).

Глава 19. Правовое регулирование режима в исправительных учреждениях

В настоящее время УИК РФ впервые дает определение режима. Ре­жим - это установленный законом и соответствующими закону норматив­но-правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свобо­ды (ст. 82). Условия отбывания наказания осужденными (содержание нака­зания) выведены законодателем из состава режима и определены отдельно в гл. 13 УИК РФ.

Таким образом, режим в исправительных учреждениях - это поря­док реализации условий отбывания осужденными наказания, а также кары. В этом смысле его значение следует понимать двояко: как порядок отбывания наказания осужденными и как порядок исполнения наказа­ния администрацией исправительного учреждения. Если иметь в виду, что слово «режим» иностранного происхождения (от фр. regime) и его синонимами в русском языке являются слова «уклад» или «образ жиз­ни», то в первом значении он выступает как уклад, образ жизни осуж­денных. В этом смысле он идентифицируется с режимом в армии, на заводе, на транспорте, в школе и т. д. Во втором значении слово «режим» в переводе с латинского понимается как управление (людьми) и имеет отношение к понятию «исполнение наказания».

Режим отбывания наказания - это твердо установленный распоря­док жизни, труда, учебы и отдыха осужденных к лишению свободы, а также порядок реализации условий отбывания наказания. В основе ре­жима отбывания наказания лежит система определенных обязательных правил, регулирующих поведение осужденных.

Режим исполнения наказания - это порядок деятельности адми­нистрации по организации распорядка дня осужденных, обеспечению условий их содержания (предоставление свиданий, получение посы­лок, приобретение продуктов питания и пр.), осуществлению охраны осужденных и надзора за ними, проведению обысков, определению осужденных на работу и в школу и т. д.

Если отбывание и исполнение наказания определить одним общим для них термином «реализация», то порядок реализации наказания бу­дет обозначать режим лишения свободы в обоих значениях.