Фискальная политика государства, ее роль и особенности в современной России

Фискальная политика – это налогово-бюджетная политика, связанная с использованием правительством его прав устанавливать налоги и расходовать средства.

Различают два вида фискальной политики:

1. дискреционную (активную) – сознательное манипулирование государством налогами и правительственными расходами с целью изменения объемов ВВП, уровня инфляции и занятости, которая подразделяется на:

· стимулирующую – используется в период экономического спада и заключается в увеличении государственных расходов и снижении налогов;

· сдерживающую – предполагает уменьшение правительственных расходов, увеличение налогов или одновременное уменьшение правительственных расходов и увеличение налогов;

2. недискреционную - встроенных стабилизаторов или автоматическую (пассивную) – автоматическое изменение в уровнях государственных расходов и налогов; экономический механизм, который работает в режиме саморегулирования, реагируя на изменение положения в экономике и независим от принимаемых решений государства:

· изменение налоговых поступлений в различные периоды экономического цикла. В период подъема налоговые поступления автоматически возрастают (при прогрессивной ставке налогообложения и за счет расширения налогооблагаемой базы), что обеспечивает снижение покупательной способности населения и сдерживание экономического роста. В период экономического спада сумма изъятия части доходов с помощью налогов уменьшается, происходит постепенное увеличение покупательной способности, что сдерживает спад;

· система пособий по безработице, социальные выплаты, программы по поддержанию малоимущих слоев населения - во время экономического подъема «отрицательные налоги» в виде пособий по безработице и др. - сокращаются, сдерживая совокупный спрос, а во время спада возрастают.

Механизм действия фискальной политики основан на использовании мультипликаторов:

1. правительственных (государственных) расходов, которые являются составным элементом совокупных расходов и оказывают мультипликационный эффект на величину национального дохода;

2. налогового, оказывающего аналогичные действия мультипликатора правительственных расходов. Уменьшение налогов увеличивает располагаемый доход и увеличивает потребление, поэтому при любом данном уровне дохода планируемые расходы становятся больше.

Налоговый мультипликатор = Мультипликатор государственных расходов Предельная склонность к потреблению.

Увеличение или уменьшение налоговых изъятий влияет на совокупный спрос опосредованно через предельную склонность к потреблению: увеличение налогов ведет к уменьшению доходов населения и следовательно сокращает потребление и совокупный спрос в целом.

Реформирование бюджетной и налоговой систем в России проводится в сложных условиях трансформации собственности и становления национального предпринимательства. Это связано с реструктуризацией отраслевой структуры производства, переводом оборонного производства на изготовление конкурентоспособной продукции, проведением крупных мер по социальной защите населения и др.

Переход к рыночной экономике изменил структуру доходной части государственного бюджета, которая в основном формируется за счет налоговых поступлений. Поэтому главное значение в осуществлении фискальной политики сводится к реформированию налоговой системы (стабильное налоговое законодательство, отказ от множественности налогов устранение дискриминации в дифференциации налогоплательщиков в зависимости от формы собственности и др.) и налогообложения. Последняя призвана развивать предпринимательство и на его основе осуществлять инвестирование в приоритетные программы.

Тема 18. Экономический рост и развитие

Литература:

1. Экономическая теория. Учебник / Под ред. В.Д.Камаева, Е.Н.Лобачевой. – М., Юрайт-Издат, 2006. – С.438.

2. Экономическая теория: Учеб. Для студ. Высш. Учеб. Заведений / Под ред. В.Д.Камаева. – 10-е изд., перераб. И доп. – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2003. - С.528.

3. Экономическая теория: Учебник. – Изд. испр. и доп. / Под общ. ред. акад. В.И.Видяпина, А.И.Добрынина, Г.П.Журавлевой, Л.С.Тарасевича. – М.: ИНФРА – М, 2007. – С.438, 460.

4. Сажина М.А, Чибриков Г.Г. Экономическая теория: Учебник для вузов. – М.: Издательство НОРМА, 2003. – С. 282.

5. Экономическая теория (политэкономия): Учебник / Под общ. ред. акад. В.И.Видяпина, акад. Г.П.Журавлевой. – 4-е изд. – М.: ИНФРА – М, 2005. – С.423.

6. Экономическая теория: Учебник. / Под ред. А.Г.Грязновой, Т.В.Чечелевой. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – С.344.

7. Леонтьев В. Экономические эссе. Теории, исследования, факты и политика: Пер. с англ. – М.: Политиздат, 1990. – 415с.

Вопросы:

1. (30) Сущность, типы и показатели экономического роста.

2. (31) Модель межотраслевого баланса национальной экономики «Затраты- выпуск» В.В. Леонтьева.

3. (32) Проблема обеспечения нового качества экономического роста в современной России.