Квалификационная аттестация и квалификационные классы судей

Квалификационная аттестация судей и присвоение судьям квалификационных классов осуществляется с 1990 г. В настоящее время действует новое Положение о квалификационной аттестации и квалификационных классах судей судов Республики Беларусь, утвержденное Указом Президента Республики Беларусь 4 декабря 1997 г.

Согласно этому Положению целями квалификационной аттестации судей является:

1) улучшение качества состава судей;

2) установление соответствия судьи занимаемой должности;

3) стимулирование профессионального роста судей, определение необходимости их переподготовки;

4) повышение ответственности судей за соблюдение законности при осуществлении правосудия (п. 3).

В результате квалификационной аттестации судьи признается объективная оценка уровня его профессиональных знаний и умения применять их при осуществлении правосудия, деловых качеств судьи и соответствия его требованиям, предъявляемым Конституцией Республики Беларусь и другими нормативно-правовыми актами.

Необходимо различать очередную и внеочередную квалификационную аттестацию судей. Очередная – проводится в отношении судей, впервые назначенных на должность судьи и не имеющих квалификационных классов; при присвоении им очередного квалификационного класса; периодически, один раз в пять лет. Внеочередная – при назначении на должность судьи бессрочно; при назначении судьи на должность председателя, заместителя председателя соответствующего суда; при назначении судьи на должность судьи в вышестоящий суд; при досрочном присвоении квалификационного класса или понижении в квалификационном классе. При наличии двух или более оснований для проведения очередной и (или) внеочередной квалификационной аттестации проводится одна аттестация.

Квалификационная аттестация проводится в отношении всех судей за исключением Председателя Верховного Суда и Председателя Высшего Хозяйственного Суда.

На судью, подлежащего квалификационной аттестации, председателем соответствующего суда составляется характеристика, которая должна содержать полную и объективную оценку профессиональной деятельности судьи, его деловых и нравственных качеств, уровня профессиональной подготовки.

В зависимости от уровня профессиональных знаний, стажа, опыта работы аттестуемого судьи и занимаемой им должности, квалификационная коллегия судей может принять одно из следующих решений: 1) о присвоении судье очередного квалификационного класса; 2) о присвоении судье более высокого квалификационного класса; 3) об оставлении судье ранее присвоенного квалификационного класса; 4) о понижении судьи в квалификационном классе; 5) об отсрочке аттестации на срок не более шести месяцев; 6) о несоответствии судьи занимаемой должности с ходатайством об освобождении судьи от должности.

Квалификационная коллегия судей вправе также по результатам квалификационной аттестации ходатайствовать перед председателем соответствующего суда или органом юстиции о поощрении судьи, о зачислении его в резерв для назначения на вышестоящие должности.

При этом учитывается стаж работы в качестве стажера судьи, исполняющего обязанности судьи, адвоката коллегии адвокатов, секретаря судебного заседания, работника органов прокуратуры, юстиции, внутренних дел.

Для судей судов Республики Беларусь устанавливаются высший, первый, второй, третий, четвертый и пятый квалификационные классы. Квалификационные классы присваиваются:

– высший, первый и второй квалификационные классы – Председателю Верховного Суда и Председателю Высшего Хозяйственного Суда, их заместителям и судьям этих судов;

– первый, второй, третий и четвертый квалификационные классы – председателям, заместителям председателя, судьям областных, Минского городского судов, Белорусского военного суда, межгарнизонных военных судов, а также судьям хозяйственных судов областей (г. Минска);

– первый, второй, третий, четвертый и пятый квалификационные классы – судьям районных (городских) судов и межгарнизонных военных судов (п. 15).

Положение о квалификационной аттестации и квалификационных классах судей устанавливает сроки пребывания в каждом квалификационном классе. Так, в пятом квалификационном классе срок пребывания – 2 года; в четвертом квалификационном классе – 3 года; в третьем – 4 года; во втором – 5 лет. Срок пребывания в первом квалификационном классе не устанавливается. Кроме того возможно присвоение квалификационного класса вне зависимости от занимаемой судейской должности, а также без соблюдения последовательности и срока пребывания в присвоенном квалификационном классе, но не более чем на один квалификационный класс выше.

Присвоение квалификационных классов, понижение в квалификационном классе и лишение квалификационного класса производятся Президентом Республики Беларусь. При этом для присвоения квалификационных классов судьям Верховного Суда необходимо совместное представление Председателя Верховного Суда и Министра юстиции, а в отношении судей хозяйственных судов совместное представление Председателя Высшего Хозяйственного Суда и Министра юстиции.

Судья может быть лишен квалификационного класса в случае освобождения его от должности в связи с совершением им поступка, порочащего честь и достоинство судьи, либо иных действий, дискредитирующих судебную власть, а также в связи со вступлением в силу обвинительного приговора в отношении судьи.

Судьям, имеющим квалификационные классы, производятся доплаты к должностным окладам в размерах установленных Президентом Республики Беларусь 8 октября 1996 г. с внесенными изменениями, изложенными в Указе от 4 декабря 1997 г.[87]