Дисциплинарная ответственность судей

Главное в деятельности судьи – это осуществление правосудия в соответствии с законом. Для этого он наделен системой прав и обязанностей, которые ему необходимы для рассмотрения и разрешения дела.

Судья может быть привлечен к дисциплинарной ответственности в соответствии с Положением о дисциплинарной ответственности судей судов Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь 4 декабря 1997 г. Это Положение распространяет свое действие на всех судей, за исключением судей Конституционного Суда.

Право возбуждения дисциплинарного производства принадлежит Президенту Республики Беларусь, Председателю Верховного Суда, Председателю Высшего Хозяйственного Суда, председателям областных судов, Минского городского суда, Белорусского военного суда, Министру юстиции, руководителю областного управления юстиции, руководителю Минского городского управления юстиции.

Председатель Верховного Суда возбуждает дисциплинарное производство в отношении всех судей общих судов; Министр юстиции – в отношении всех судей общих и хозяйственных судов, за исключением Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда и судей этих судов; председатели областных, Минского городского, Белорусского военного судов, руководитель соответствующего органа юстиции – в отношении судей соответствующих областных, Минского городского, районных (городских) судов, Белорусского военного и межгарнизонных военных судов; руководитель соответствующего органа юстиции – в отношении судей районных (городских) судов; Председатель Высшего Хозяйственного Суда – в отношении всех судей хозяйственных судов; председатели хозяйственных судов областей (г. Минска), руководитель соответствующего органа юстиции – в отношении судей соответствующих хозяйственных судов областей (г. Минска). Дисциплинарное производство в отношении Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда возбуждается Президентом Республики Беларусь или в порядке им определяемом. По решению Президента Республики Беларусь дисциплинарное производство возбуждается также в отношении других судей.

Органами рассмотрения дел о дисциплинарных проступках являются квалификационные коллегии судей.

Квалификационная коллегия судей Верховного Суда рассматривает дела о дисциплинарных проступках судей Верховного Суда (кроме Председателя Верховного Суда), председателей и заместителей председателей областных, Минского городского, Белорусского военного судов.

Квалификационные коллегии судей областных (Минского городского), районных (городских) судов рассматривает дела о дисциплинарных проступках судей областных, Минского городского, районных (городских) судов.

Квалификационная коллегия судей Белорусского военного суда и межгарнизонных военных судов рассматривает дела о дисциплинарных проступках судей Белорусского военного и межгарнизонных военных судов (кроме Председателя Белорусского военного суда и его заместителей).

Квалификационная коллегия судей хозяйственных судов рассматривает дела о дисциплинарных проступках судей хозяйственных судов (кроме Председателя Высшего Хозяйственного Суда).

Порядок возбуждения дисциплинарного производства состоит в том, что лицо, имеющее право возбуждать дисциплинарное производство, предварительно проверяет сведения о дисциплинарном проступке судьи путем получения от него и других лиц письменных объяснений, истребования материалов судебных дел и ознакомления с ними. При этом судья вправе представить дополнительные объяснения либо заявить ходатайство о проведении дополнительной проверки. Отказ в ходатайстве сообщается в письменной форме. Отказ судьи от дачи письменного объяснения не является препятствием к возбуждению дисциплинарного производства.

О возбуждении дисциплинарного производства Председатель Верховного Суда, Председатель Высшего Хозяйственного Суда, председатели областных, Минского городского, Белорусского военного судов, хозяйственных судов областей (г. Минска) принимают постановления, а Министр юстиции и руководитель соответствующего органа юстиции издают приказы.

В постановлении (приказе) должны быть указаны основания возбуждения дисциплинарного производства.

Постановление (приказ) направляется с необходимыми материалами на рассмотрение в соответствующую квалификационную коллегию судей.

Постановление (приказ) о возбуждении дисциплинарного производства может быть отозвано возбудившим его лицом до начала рассмотрения дела в квалификационной коллегии судей. Но судья, в отношении которого вынесено постановление (приказ) о возбуждении дисциплинарного производства, вправе потребовать рассмотрение дела квалификационной коллегией судей по существу.

Прежде чем квалификационная коллегия судей будет рассматривать дело может быть проведена дополнительная проверка оснований привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, которая председателем квалификационной коллегии судей поручается одному из членов коллегии. При этом надо соблюдать сроки, предусмотренные п. 3 Положения о дисциплинарной ответственности судей судов Республики Беларусь, в котором сказано, что судья может быть подвергнут дисциплинарному взысканию не позднее двух месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни, пребывания в отпуске, но не позднее одного года со дня его совершения. Проверка деятельности судьи проводится основательно. В ней может принимать участие не только весь состав квалификационной коллегии судей, который полномочен налагать дисциплинарное взыскание, но также работники соответствующих судов и органов юстиции (п. 7). В необходимых случаях истребуются дополнительные документы и материалы, а также судебные дела, при рассмотрении которых судья допустил нарушение закона. При этом п. 7 Положения о дисциплинарной ответственности судей судов Республики Беларусь не конкретизирует, какие работники суда могут принимать участие в проверке деятельности судьи.

Порядок рассмотрения дела о дисциплинарном проступке в квалификационной коллегии судей состоит в том, что после того как подготовка к рассмотрению дела завершена, дело должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в квалификационную коллегию судей, не считая времени, затраченного на дополнительную проверку материалов.

Участие судьи, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, на заседании квалификационной коллегии судей обязательно. Дело может быть рассмотрено в его отсутствие в случае повторной неявки в квалификационную коллегию без уважительной причины.

В рассмотрении дела участвует должностное лицо, возбудившее дисциплинарное производство, либо его представитель.

На заседании квалификационной коллегии судей ведется протокол. По итогам рассмотрения дела о дисциплинарном проступке судьи квалификационная коллегия в совещательной комнате выносит свое решение, которое после возвращения из совещательной комнаты оглашается. В случае, если председательствующий или член коллегии пришел к иному мнению, чем большинство членов коллегии, то вправе изложить свое особое мнение в письменной форме, которое прилагается к делу.

Квалификационная коллегия судей может вынести одно из следующих решений: 1) о наложении дисциплинарного взыскания; 2) о прекращении дисциплинарного производства; 3) о направлении в установленном порядке материалов дисциплинарного производства органам, имеющим право на возбуждение дела о лишении полномочий судьи или право на возбуждение в отношении судьи уголовного дела.

Если квалификационная коллегия выносит решение о наложении дисциплинарного взыскания, то указывает его вид. Согласно п. 2, видами дисциплинарного взыскания являются: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор. При решении вопроса о виде дисциплинарного взыскания учитываются характер нарушения и его последствия, тяжесть проступка, личность судьи, степень его вины.

В решении по рассмотрению дела должны быть указаны наименование квалификационной коллегии судей, ее состав; место и время рассмотрения дела; должность, фамилия, имя, отчество судьи, привлекаемого к дисциплинарной ответственности; должность, фамилия, имя, отчество лица, возбудившего дисциплинарное производство; обстоятельства дела, объяснения судьи и данные о его личности; мотивы принятия решения; вид дисциплинарного взыскания или основание прекращения дисциплинарного производства, а также порядок обжалования решения.

Копия решения по делу о дисциплинарной ответственности в трехдневный срок с момента его вынесения направляется судье, в отношении которого вынесено указанное решение, и лицу, возбудившему дисциплинарной производство, а в отношении судей Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда – Президенту Республики Беларусь и Совету Республики Национального собрания Республики Беларусь. Копия решения приобщается к личному делу судьи.

Квалификационная коллегия судей может прекратить дисциплинарное производство в следующих случаях: 1) при отсутствие оснований для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности; 2) при пропуске сроков привлечения к дисциплинарной ответственности, указанных в п. 3 Положения о дисциплинарной ответственности судей; 3) при нецелесообразности наложения дисциплинарного взыскания в случае, если есть возможность ограничиться рассмотрением дисциплинарного производства на заседании соответствующей квалификационной коллегии судей.

Решение квалификационной коллегии судей может быть обжаловано судьей, в отношении которого оно вынесено, или лицом, возбудившим дисциплинарное производство, в десятидневный срок со дня его вынесения. Жалоба приносится в квалификационную коллегию судей Верховного Суда, если решение было вынесено квалификационной коллегией судей областей (г. Минска) и военных судов. Если решение было вынесено квалификационной коллегией судей Верховного Суда в отношении судей Верховного Суда, то Пленуму Верховного Суда. В случае вынесения решения квалификационной коллегией судей хозяйственных судов – Пленуму Высшего Хозяйственного Суда. Жалоба рассматривается в течение десяти дней и решение по ней является окончательным. Органы, рассматривающие жалобы о наложении дисциплинарных взысканий, вправе: 1) оставить решение без изменения, а жалобы – без удовлетворения; 2) изменить решение; 3) отменить решение и прекратить производство по делу.

Если в течение года со дня наложения дисциплинарного взыскания судья не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. По истечении шести месяцев со дня наложения взыскания по представлению лица, возбудившего дисциплинарное производство или по инициативе квалификационной коллегии, налагавшей дисциплинарное взыскание, оно может быть снято досрочно при безупречном поведении судьи и добросовестном отношении его к исполнению своих обязанностей.

Глава 14. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ