Разработка и принятие Конституции РФ 1993, развитие российского законодательства.

В 1991 году на 11% сократился национальный доход, на 13% - объем валового внутреннего продукта.

На четверть сократилось производства зерна.

Разразился табачный и хлебный кризис. При потребности населения в пяти миллионах тонн зерна в месяц страна обладала ресурсами продовольственного зерна только в три миллиона тонн в месяц.

Зерно закупалось за границей, что требовало финансовых ресурсов.

Внешний долг страны в 1991 году вырос до 76 миллиардов долларов.

За 1989-1991 годы из страны было вывезено более 1000 тонн золота. Остаток золота в государственных хранилищах составлял лишь 289,2 тонны.

Внешнеторговый оборот за 1991 года сократился на 37%, при этом снижение экспорта составило 35%, а импорта – 46%.

Несмотря на падение производства денежные доходы населения выросли в два раза, прибыль предприятий в 1,9 раза. Выпуск денег в обращение за год в 4,4 раза превзошел размеры предыдущего года, что обострило ситуацию на потребительском рынке. Основная часть продуктов питания и потребительских товаров перешли в разряд дефицитных.

Рубль не имел ни товарного, ни золотовалютного обеспечения, что приводило к его ослаблению, стремлению населения избавиться от неустойчивой валюты. Все большее хождение получает американский доллар.

Многие предприятия переходят на бартерный обмен товарами.

В ряде городов осуществляется переход к талонно-карточной системе распределения продовольственных товаров и товаров народного потребления.

Поражение путчистов в августе 1991 года устранило с политической арены любую серьезную оппозицию реформам предлагаемым руководством России.

Международный валютный фонд был готов предоставить кредиты для реализации стабилизационной экономической программы.

В начале ноября 1991 года Б.Н.Ельцин сформировал новое правительство.

Правительственные посты получили: Е.Т.Гайдар, А.Б.Чубайс, П.О.Авен, А.А.Нечаев, А.Н.Шохин.

Б.Н.Ельцин решил сам возглавить правительство.

В конце 1991 года Б.Н.Ельцин подписал целый комплекс указов, которые регулировали переход к рынку.

Со 2 января 1992 года население страны оказалось в новой экономической реальности. Согласно указу президента были «освобождены» цены на большинство товаров. Регулирование цен сохранялось лишь на хлеб, молоко, спиртное, коммунальные услуги, транспорт и энергоносители, но они были повышены в начале года.

Работникам бюджетной сферы были проиндексированы зарплаты, но размер компенсаций был значительно ниже роста цен.

Цены стали расти и к концу года выросли в 36 раз. Инфляция процветала. Годовой уровень инфляции составил 2509%. В 1993 году уровень инфляции оставался катастрофическим – 840%. Затем, в 1994 году уровень инфляции составлял 214%, в 1995 – 131%, в 1996 году – 21%, в 1997 году – 11%. Из мировой практики известно, что при превышении уровня инфляции 40% экономический рост невозможен.

Была объявлена свобода на внешнюю торговлю и свобода торговли внутри страны.

Сокращается дефицит бюджета. Прекращается финансирование нерентабельных предприятий. Социальная сфера финансируется в усеченном объеме. За 1992-1998 годы ВВП страны сократился на 44%. За годы ВОВ падение ВВП составило 24%. Машиностроение сократилось на 70%, ВПК на 90%.

Улучшилось положение только в экспортоориентирвоанных отраслях экономики – топливно-энергетическом комплексе, металлургии и лесозаготовках.

На селе трудно приживалось фермерское хозяйство.

Сокращение ВВП приводило к сокращению налогооблагаемой базы и следовательно к бюджетному дефициту.

В результате внешний долг 156 миллиардов долларов, из которых 105 приходилось на долги СССР перешедшие по наследству и около 50 составляли долг Российской Федерации.

С 1992 года началась приватизация госсобственности – более 240 тысяч хозяйственных объектов, сформировался новый слой собственников.

В июне 1992 года был принят закон о приватизации, который сформулировал основные условия перехода крупной и средней государственной собственности в руки частных владельцев.

В августе 1992 года указом президента был начат первый ваучерный этап приватизации. Его продолжительность была рассчитана на 22 месяца, до 1 июля 1994 года.

Специальный документ –ваучер получал каждый гражданин страны. на ваучере была обозначена сумма в 10 тысяч рублей на которую гражданин имел право приобрести госимущество. В конце 1991 года 10 тысяч рублей равнялись стоимости половины автомашины Жигули, в конце 1993 года ваучер обменивался на 3-4 бутылки водки.

Из 146 миллионов ваучеров, выданных гражданам страны, половина была внесена владельцами в оплату за акции предприятий, где они работали еще четверть владельцы вложили в чековые инвестиционные фонды, остальные были проданы. К середине 1994 года разгосударствлено было 70% предприятий, 40 миллионов человек стали акционерами, но реальными собственниками являлись незначительная часть населения.

31 марта 1992 года представителями федеральной власти и власти субъектов РФ был подписан Федеративный договор. Он предусматривал повышение статуса республик, вплоть до участия в международных и внешнеэкономических отношениях. Договор не подписали только Татарстан и Чечня.

21 апреля 1992 года Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика внесением изменения в Конституцию переименовывается в Российскую Федерацию - Россию. Оба названия равнозначны.

В борьбе против СССР Президент и российский парламент советского образца выступали вместе.

Но с ликвидацией СССР начинается их политическое противостояние.

Избрание Президента России всенародным голосованием поставило вопрос о перераспределении полномочий Президента и Верховного Совета в пользу первого.

Этого не произошло. Съезд не желал уступать свои полномочия.

В октябре 1992 года был принят Закон «О защите конституционных органов власти в Российской Федера­ции», в ноябре — внесены изменения в Закон «О выборах народных депутатов РСФСР».

7-й съезд народных депутатов отказался продлить чрезвычайные полномочия Президента, предоставленные ему на период проведения реформ и принял норму о немедленном прекращении полномочий Президента в случае роспуска им или приостановления деятельности любых законно избранных органов власти.

В ответ Президент РФ Б.Н.Ельцин 10 декабря 1992 года выступил с обращением «К гражданам России и ко всем избирателям».

Президент обвинил съезд и верховный совет в торможении реформ и стремлении узурпировать власть.

Он предложил провести референдум, в котором граждане России высказались бы, кому они поручают вывод страны из кризиса – Президенту или Верховному Совету и Съезду?

Конституционный суд выступил в роли примиряющего посредника и инцидент был исчерпан.

Но ненадолго.

Постановлениями правительства в декабре — январе 1992— 1993 гг. создаются комитеты по торговле и по муниципальному хо­зяйству, Федеральная служба занятости.

В феврале 1993 г. был издан Указ Президента Российской Феде­рации о статусе представителей Президента в краях, областях, авто­номных областях и округах, Москве и Санкт-Петербурге.

Принима­ются положения о Президентском Совете, о Совете глав администра­ций при Президенте Российской Федерации, об Администрации Президента, уточняется структура Государственно-правового уп­равления Президента.

Еще 16 июня 1990 года 1-й съезд народных депутатов РСФСР избрал из своего состава Конституционную комиссию в составе 102 депутатов.

Председателем был избран Б.Н.Ельцин, ответственным секретарем – О.Г.Румянцев.

Но предложенные проекты не нравились Б.Н.Ельцину.

7 съезд народных депутатов 12 декабря 1992 года принял решение о подготовке референдума по основным положениям подготавливаемой Конституции.

Согласовать с президентом основные положения депутатам не удалось.

Начинается новый виток противостояния президента и парламента.

Собравшийся в марте 1993 года 8 съезд народных депутатов отложил проведение референдума, а подготовку конституционной реформы решил проводить в порядке, предусмотренным действующим законодательством. Иначе говоря, принять Конституцию самостоятельно.

В ответ Президент в своём обращении к народу заявил о введении особого порядка управления страной и о назначении на 25 апреля голосования о доверии Президенту и вице-президенту и одновременно о принятии проектов Конституции и закона о выборах федерального парламента.

Верховный Совет обратился в Конституционный Суд с запросом о законности действий президента в связи с его обращением к народу.

Столкновение разных ветвей власти создало кризисную ситуацию в стране.

20 марта 1993 г. Президент издал Указ «О деятельности исполнительных органов до преодоления кризиса власти».

Конституционный суд 23 марта дал заключение. Что ряд действий Президента не соответствует Конституции и Федеративному договору.

Созванный в срочном порядке 9-й съезд народных депутатов в целях преодоления кризиса 29 марта 1993 года принял постановление о проведении референдума о доверии Президенту и поддержке проводимой им социально-экономической политике, а также о досрочном проведении выборов Президента и народных депутатов.

Происхо­дит обострение межнациональных отношений в ряде регионов страны: вводится чрезвычайное положение в части Северо-Осетинской и части Ингушской республик.

С целью урегулирования межнациональных противоречий и про­ведения устойчивой национальной политики в апреле создается Гос­комитет по делам Федерации и национальностей.

Обострение политической борьбы вызвало необходимость при­нятия Указа «О мерах по предотвращению вмешательства полити­ческих партий и их структур в деятельность государственных орга­нов, предприятий, учреждений и иных организаций».

29 апреля 1993 года состоялся референдум. Он не принес никому решительного перевеса. За досрочные выборы Президента голосовало 31,7%, за досрочные выборы депутатов 43,1% от общего числа зарегистрированных.

От принявших участие в голосовании - 49,4% и 67,6% соответственно.

Определенное большинство было за президента и против народных депутатов. Большинство поддержало Президента 58,7% и его социально-экономическую политику.

Итоги референдума подтолкнули президента действовать более решительно.

5 мая 1993 года был опубликован президентский проект Конституции.

12 мая 1993 года Указом Президента РФ «О мерах по завершению подготовки новой Конституции РФ» предусматривалось, что дальнейшую работу над президентским проектом должно осуществлять Конституционное совещание, состоящее из двух представителей от каждого субъекта РФ, представителей Президента РФ и фракций Верховного Совета РФ.

В мае был принят Указ, регламентирующий порядок проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования.

Указом от 20 мая 1993 года Конституционное совещание созывалось 5 июня. Этим же указом уточнялся его состав.

12 июля 1993 года проект Президента был одобрен конституционным совещанием.

А 16 июля 1993 года другой проект конституционной комиссии принимается Верховным советом в первом чтении.

Оба проекта были направлены для рассмотрения субъектам Федерации.

21 сентября 1993 года Президент прини­мает Указ №1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации», Положение о федеральных органах власти на переход­ный период и Положение о выборах депутатов Государственной Думы.

Затем президент принимает указы «О досрочных выборах Президен­та Российской Федерации», «О формировании Центральной избира­тельной комиссии по выборам в Государственную Думу Федераль­ного Собрания Российской Федерации».

В указе №1400 говорилось о прекращении деятельности Съезда и Верховного Совета и о проведении выборов в новый парламент –Федеральное собрание, состоящее из двух палат.

Конституция РФ продолжала действовать лишь в части не противоречащей данному указу.

Действия президента мотивировались тем, что Российская Федерация – признанный правопреемник СССР, новое государство, пришедшее на смену РСФСР. Указ утверждал положение о выборах в Государственную Думу и рекомендовал не собираться Конституционному суду до начала работы Федерального собрания. Выборы в новый парламент намечались на 11-12 декабря 1993 года.

Однако Конституционный суд 21 сентября провел срочное заседание, на котором вынес заключение о том, что указ №1400 и «Обращение Президента к гражданам России» нарушают Конституцию и служат основанием для отрешения президента от должности.

Верховный Совет и 9-й съезд охарактеризовали указ №1400 как акт государственного переворота и приняли решение об отрешении Президента Б.Н.Ельцина от власти и передаче его полномочий вице-президенту А.Руцкому.

Но реализовать эти положения не удалось, поскольку все силовые ведомства подчинялись президенту Ельцину.

Уже в конце сентября был издан президентский Указ «Об ответствен­ности лиц, противодействующих проведению поэтапной конститу­ционной реформы» и постановление правительства «О мерах по усилению охраны общественного порядка».

Избранники народа отказались покидать свою резиденцию – здание Верховного Совета, которое было блокировано силами МВД.

Ликвидация советской системы приняла в центре крайние формы (события 3-4 октября 1993 г.), на местах этот процесс протекал спокойнее.

3 октября демонстранты сторонники депутатов, заняли здание московской мэрии и пытались овладеть телецентром.

В ответ 4 октября Москва объ­является в состоянии чрезвычайного положения со всеми вытекаю­щими правовыми последствиями.

Город заполнили войска, в действие были запущены спецподразделения.

4 октября танки провели обстрел Белого дома и здание верховного совета было взято штурмом. Находившиеся там люди были арестованы.

Несколько десятков людей погибло, было много раненых, был нанесен материальный ущерб из-за обстрелов, пожаров, погромов.

Формирование новых органов власти начинается с октября 1993 г.

В самом начале месяца принимается Положение о выборах депутатов Государственной Думы.

Здание «Белого дома» указом 5 октября передается под резиденцию правительства. Одновременно издается Указ «О мерах по ликвидации последствий попытки вооруженного государственного переворота».

Через два дня — Указ «О расследо­вании вооруженного мятежа в г. Москве».

7 октября был издан Указ Президента «О Конституционном Суде Российской Федерации».

9 октября 1993 года принимается Указ Президента «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации». Вместо советов предусматривались выборы собраний и дум.

Система советов в стране была президентом ликвидирована, а конституционный суд реформирован. Главы администраций по указу от 7 октября назначались президентом по представлению председателя совета министров.

11 октября —следует Указ о выборах в Совет Фе­дерации Федерального Собрания Российской Федерации.

15 октяб­ря принимается Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции.

Тогда же создается Министерство безопасности Рос­сийской Федерации.

Указом от 26 октября «О реформе местного самоуправления в РФ» прекращается деятельность городских и районных советов.

Для завершения работы над проектом новой Конституции было сформировано Конституционное совещание, со­стоящее из Государственной и Общественной палат.

В конце октяб­ря проводится ряд мер по реорганизации Совета безопасности Рос­сийской Федерации. При Президенте учреждается Комиссия зако­нодательных предположений.

6 ноября 1993 г. был принят Указ Президента «О проекте Консти­туции Российской Федерации, представляемом на всенародное го­лосование». В конце месяца принимается Положение о государст­венном гербе Российской Федерации (старинный двуглавый орел был восстановлен в правах).

12 декабря 1993 г. всенародным голосо­ванием была принята Конституция РФ.

Ее поддержали не менее 33 миллионов граждан из 106 миллионов имеющих право голоса, более 23 миллионов выступили против, а почти 50 миллионов проигнорировали голосование.

Несмотря на то, что за Конституцию проголосовало менее трети взрослого населения страны, она принята.

Может ли быть в такой ситуации обеспечено гражданское взаимопонимание между россиянами?

Указом Президента в декаб­ре 1993 г. производится преобразование и реорганизация Совета Министров, структура и деятельность которого сообразуется с положениями Конституции Российской Федерации.

Совет Министров преобразуется в Правительство Российской Федерации.

В январе 1994 г. оформляется типовая структура федеральных органов испол­нительной власти: министерства, комитеты, службы, управления, агентства и проч.

При Президенте образуется также Общественная палата для политических, правовых и социально-эко­номических консультаций, а в августе 1994 г. — управления по взаи­модействию с политическими партиями, общественными объедине­ниями, фракциями и депутатами палат Федерального Собрания.

В июне указом были определены меры по реализации Договора об общественном согласии, акта, призванного обеспечить социальный мир в обществе, находящемся в состоянии кризиса.

На преодоление кризиса власти был направлен Указ 3 октября 1994 г. «О мерах по укреплению единой системы исполнительной власти в Российской Федерации» — акт, принятый в годовщину октябрьских событий в Москве.

Весной — летом 1994 г. вносится ряд изменений в Регламент Государственной Думы.

Сама Дума в течение года принимала боль­шое число постановлений, вносящих изменения в ранее принятые правовые акты или формирующих новые правовые институты, нормы и отрасли (в УК, ГК, ГПК, УПК, КЗоТ и др.).

22 октября принимается Положение об основных началах организации и деятельности органов государственной власти в субъектах Федерации (краях, областях, городах, автономных областях и округах).

Прини­маются положения о выборах в Московскую городскую Думу и в Московскую областную Думу.

В условиях советской власти происходили по существу безальтернативные выборы, но активность избирателей была очень высокой. В условиях демократизации России выборы стали более честными и альтернативными.

Но катастрофически стал падать общественный интерес к этим демократическим процедурам.

Чем объяснить неявку избирателей на выборы ?

В конце месяца принимаются указы о реформе местного самоуправления и о выборах в органы местного самоуправления. На их основе издаются положения. Советы заменя­ются собраниями представителей, думами, муниципальными коми­тетами. Возникают институты глав администрации, мэров, старост и т.п.

Тогда же принимаются Основные положения о выборах в органы местного самоуправления. В марте 1994 г. создается специ­альное Управление Администрации Президента по работе с терри­ториями — делается новая попытка усилить контроль центра за местами. Одновременно был издан Указ «О мерах по обеспечению реформы местного самоуправления».

В июле принимается Положение о Комиссии по подготовке до­говоров о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами госу­дарственной власти субъектов Федерации, делалась очередная по­пытка разграничить сферы влияния центра и мест.

Общая задача, по­ставленная перед законодателем, состояла в том. чтобы обеспечить правовую базу ры­ночным отношениям.

Решается она двумя способами: изданием актов общего значения (кодексов, актов широкого радиуса действия) и конкретных, узконаправленных норм, регулирующих отношения, которые представляются законодательно наиболее важными и акту­альными.

Развитие рыночных отношений потребовало принятия специаль­ных законов: «О товарных биржах и биржевой торговле» (февраль 1992 г.) и «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» (ноябрь 1992 г.). Эти акты были приняты на фоне нарастающих инфля­ционных процессов, усиления частнохозяйственных начал и эконо­мического ослабления государственного сектора экономики.

Для решения хозяйственных споров между предприятиями и более четкого урегулирования этой процедуры при­нимается Арбитражный процессуальный кодекс Российской Феде­рации и вносится ряд соответствующих изменений в ГК и ГПК РСФСР.

Экономическая политика конверсии в оборонной промыш­ленности потребовала принятия в марте 1992 г. специального акта.

В мае и июне 1992 г. принимаются законы, направленные на интенсификацию обращения объектов недвижимости: Закон о зало­ге и дополнения к Закону «О приватизации государственных и муни­ципальных предприятий». В июне вносится ряд существенных изме­нений и дополнений в Гражданский кодекс, также ориентированных на развитие рынка и рыночных отношений.

Тогда же, в июле, принимается целый пакет законов, направлен­ных на развитие новых экономических начал. Среди них: «О крес­тьянском (фермерском) хозяйстве», «О земельной реформе», «О банках и банковской деятельности в РСФСР», «О предприятиях и предпринимательской деятельности», «О конкуренции и ограни­чении монополистической деятельности на товарных рынках», «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР».

Основные положения этих актов позже (в конце 1994 г.) войдут в принятую Государственной Думой часть первую нового Гражданского кодекса.

В декабре 1992 г. принимается закон, предоставивший гражданам право получать в частную собственность и на продажу земельные участки.

Земля перестает быть монопольной собственностью госу­дарства.

Вместе с тем правительство предпринимает меры по регулирова­нию выходящих из-под контроля хозяйственных отношений.

В фев­рале 1993 г. был образован Комитет по земельным ресурсам и землеустройству.

Тогда же принимается правительственное постановле­ние «О государственном регулировании цен на хлеб и хлебобулоч­ные изделия».

В апреле принимается Положение о Госкомитете Российской Федерации по промышленной политике. Однако начала хозяйственной децентрализации и автономии все шире вторгаются в экономику.

В феврале 1993 г. принимается Указ Президента РФ «О мерах по регулированию порядка обращения и погашения приватизационных чеков» — широкая акция по приватизации государственной собст­венности предполагала оживление коммерческого оборота, частной инициативы и ослабление государственных монополий.

В марте при Президенте учреждены Комиссия по ценным бумагам и фондовым биржам, а правительство принимает постановление об усилении валютного и экспортного контроля. В апреле принимается Положе­ние о Фонде поддержки предпринимательства и развитии конкурен­ции.

В мае формируется Совет по развитию предпринимательства при правительстве, в августе была образована Межведомственная комиссия по содействию организации акционерных промышленных компаний и финансово-промышленных групп (в начале декабря).

В 1993 г. принимается ряд актов, регламентирующих процессы акционирования, а также направленных на либерализацию внешне­экономической деятельности.

В декабре принимается Положение о Российском фонде феде­рального имущества и Положение о Продовольственной комиссии Совета Министров — тем самым делается попытка сформировать механизмы общегосударственного экономического регулирования. Параллельно происходит регламентация деятельности налоговых и аудиторских служб.

С конца декабря начинается реализация Государственной про­граммы приватизации государственных и муниципальных предпри­ятий. Легализируются новые формы собственности.

В середине 1994 года начался второй «денежный» этап приватизации. Во второй половине 1995 года правительство страны занимает у крупных банков большие деньги сроком на один год под залог пакетов акций наиболее доходных и высокоэффективных предприятий.

Бюджет получил доход в сумме 5,1 триллиона рублей. Деньги были нужны и на проведения избирательной компании для президента 1996 года. Поскольку государство было не в состоянии вернуть долг через год, то банки имели право продать заложенные акции на аукционе. Продавали своим фирмам, близким к банку. Стоимость проданных акций в 5-10 раз оказывались ниже их реальной стоимости.

В результате приватизации к концу ХХ века ¾ промышленных предприятий оказались в частной собственности. Негосударственный сектор производит 2/3 ВВП страны.

Но социальные потери от перехода к рыночной экономике были велики.

Только потери населения по вкладам в Сбербанке составили 500 миллиардов рублей.

В фев­рале 1994 г. создается Комиссия по товарным биржам при Госкоми­тете по антимонопольной политике и поддержке новых экономичес­ких структур, а также принимаются акты о порядке лицензирования бирж и государственном комиссаре на товарной бирже.

В июле 1993 года насчитывалось уже более 250 тысяч фермерских хозяйств. Было приватизировано 65% малых предприятий и фирм, торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Появились частные магазины, около 20 тысяч, было акционировано более девяти тысяч промышленных предприятий.

На приватизированных предприятиях в декабре 1993 года работало более четырех миллионов человек, то есть каждый десятый.

Но реальная зарплата сократилась по сравнению с 1990 годом в два с лишним раза.

В мае 1994 г. с указа Президента начинается новый этап в рефор­ме государственных предприятий — на базе ликвидируемых феде­ральных предприятий предлагалось создавать «казенные заводы».

Параллельно уточнялась государственная налоговая политика в отношении государственных предприятий и принимались меры по укреплению платежной дисциплины.

Проблема неплатежей обострилась и в июне принимается Указ «О продаже государственных предприятий — должников». Меры по обеспечению государствен­ного управления экономикой предлагались также в июльском указе Президента РФ.

Одновременно (март 1994 г.) была выработана и утверждена постановлением правительства Программа демонополизации эко­номики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации, в сентябре принимается правительственное постановление об акти­визации работы по привлечению иностранных инвестиций в эконо­мику. В октябре были расширены полномочия правительства по передаче объектов федеральной собственности в муниципальную собственность.

Уголовное право по-своему отражает изгибы и противоречия развития общества.

В связи с антиалкогольной компанией, начавшейся в 1985 году, усилилась ответственность за самогоноварение, за деяния совершенные в нетрезвом состоянии.

В 1985 году была установлена уголовная ответственность должностных лиц за преследование граждан, выступившей с критикой их действий.

Разрешение индивидуальной трудовой деятельности в 1986 году повлекло за собой установление уголовной ответственности за уклонение от подачи декларации о доходах.

В 1987 году за умышленное заражение СПИДом и за захват заложников,

В 1988 году за незаконное помещение в психиатрическую больницу; за хищение, незаконное приобретение или хранение радиоактивных материалов; нарушение установленного порядка проведения митингов, собраний, шествий.

В 1989 года установлена уголовная ответственность за публичные призывы к измене Родине, совершение террористических актов или диверсий, за вмешательство в разрешение судебных дел, за угрозу или оскорбление судьи или народного заседателя.

В 1990 году – за нарушение порядка использования воздушного пространства СССР, за нарушение законодательства о выборах или референдуме, за призывы к нарушению единства территории СССР, союзных республик и автономных образований, за злоупотребление свободой слова и печати, за покушение на честь и достоинство Президента СССР.

С 1989 года доминирует тенденция к смягчению карательных мер.

Ряд составов не применяется, некоторые деяния декриминализируются.

Так в 1989 году отменена уголовная ответственность за распространение заведомо ложных измышлений, порочащих советский государственный или общественный строй, в 1991 году – за бродяжничество, попрошайничество, спекуляцию, нарушение правил торговли.

Понимание спекуляции как скупки и перепродажи товаров или иных предметов с целью наживы мешало развитию частного предпринимательства.

В 1990 году был принят закон, который под спекуляцией понимал лишь скупку и перепродажу с целью наживы товаров, на которые государством была установлена розничная цена.

По ряду преступления не применялась смертная казнь в силу подписанных СССР международных договоров (взятки, хищения в особо крупных размерах).

В уголовном процессе усилилась состязательность. С 1990 года защитник допускается с момента задержания подозреваемого или предъявления обвинения. Усилилась гласность процесса, соблюдение презумпции невиновности.

На волне антипутчистских настроений в сентябре 1991 года власть в Чечне захватили представители Общенационального конгресса чеченского народа, возглавляемые Д.Дудаевым.

В Чечне в октябре 1991 года были проведены выборы президента. Победил Джохар Дудаев. Первым указом Дудаев объявил Чечню независимым государством.

Верховный совет России не признал проведенных выборов и президент Б.Н.Ельцин ввел чрезвычайное положение на территории Чечни.

Начавшиеся массовые акции протеста на территории республики заставили Верховный совет отменить чрезвычайное положение.

Вопрос повис, не находя решения.

Режим Дудаева укреплялся. К маю 1992 года сторонники Дудаева получили 80% боевой техники и 75% стрелкового оружия частей советской армии, расквартированных в этом районе.

30 ноября 1994 года Ельцин подписывает указ «О мерах по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики».

16 декабря 1994 года началось введение федеральных войск в Чечню. К середине 1995 года от сторонников Дудаева были очищены все крупные населенные пункты, но проблема не была решена. Война приобрела партизанский характер.

14 июня 1995 года отряд боевиков под командованием Ш.Басаева совершил нападение на город Буденовск. В здании городской больницы оказалось в заложниках около тысячи человек. Две попытки штурма больницы привели только к гибели части заложников.

18 июня состоялись телефонные переговоры главы правительства В.С.Черномырдина (хотели как лучше, получилось как всегда) и Ш.Басаева. Их результатом явилось заявление правительства о прекращении боевых действий в Чечне, о начале мирных переговоров с представителями Д.Дудаева, об амнистии боевикам и об обеспечении безопасного пропуска террористов из Буденновска в Чечню.

Осенью 1995 года начались переговоры, но ни к чему не привели, поскольку были сорваны покушением на командующего федеральными силами А.А.Романова. Тот стал инвалидом.

Снова начались боевые действия. В январе 1996 года состоялось нападение боевиков под руководством С.Радуева на Кизляр и Первомайское.

В апреле 1996 года ракетным ударом был убит Д.Дудаев.

Президентские полномочия перешли к З.Яндарбиеву.

Необходимость успехов в Чечне в преддверии президентских выборов в России подтолкнули российское руководство к подписанию в мае 1996 года договора о прекращении огня с сепаратистами.

После президентских выборов боевые действия возобновились.

6 августа войска сепаратистов вошли в Грозный.

В конце августа состоялись переговоры А.И.Лебедя и А.Масхадова, согласно которому боевые действия прекращались, федеральные войска выводились с территории республики, а определение статуса Чечни откладывалось на пять лет до 2001 года.

Главным событием политической жизни российского общества в 1996 году стали президентские выборы и прекращение войны в Чечне. Основными соперниками Б. Ельцина в предвыборной схватке стали лидеры тех партий и объединений, которые смогли преодолеть пятипроцентный барьер голосов на выборах в Государственную Думу.

16 июня во всех 89 субъектах РФ состоялись выборы Президента России. Голоса разделились следующим образом: Б. Ельцин – 35,28%, Г. Зюганов – 32,04%, А. Лебедь – 14,52%, Г. Явлинский – 7,42%, В. Жириновский – 5,70%, С. Фёдоров – 0,92%, М. Горбачёв – 0,51%, М. Шаккум – 0,36%, Ю. Власов – 0,20%, В. Брынцалов – 0,16%.

Стремясь привлечь на свою сторону голоса избирателей «опального» генерала А. Лебедя, Б. Ельцин назначил его секретарём Совета Безопасности и помощником Президента РФ по национальной безопасности. Одновременно были освобождены от должностей П. Грачёв, М. Барсуков, А. Коржаков и О. Сосковец, а также группа высших офицеров армии из ближайшего окружения министра обороны.

Все эти меры помогли Б. Ельцину одержать победу во втором туре выборов главы государства. 3 июля за него проголосовало свыше 40,2 млн. (53,8%) избирателей, принявших участие в выборах; за Г. Зюганова – 30,1 млн. (40,3%) избирателей.

9 августа состоялась официальная церемония вступления в должность Президента России Б. Ельцина. Однако из-за болезни он не мог в полном объёме исполнять президентские обязанности до конца года.

27 января 1997 года в Чечне состоялись президентские выборы.

Новым президентом республики был избран А.Масхадов, за которого проголосовало 60% избирателей.

Тем временем обстановка в стране накалилась до «взрывоопасного» состояния. Новый всплеск терроризма, борьба за власть в высших эшелонах, война в Чечне, продолжавшая поглощать триллионы народных рублей и тысячи жизней.

Второй срок президентства неудачно складывался для Б. Ельцина: его нетрудоспособность, вызванная болезнью, резко ограничила возможности управления государством.

Неблагоприятно складывалось социально-экономическое и политическое развитие. В начале 1998 года прекратилось по существу продвижение вперёд реформ. Вновь приобрели массовый характер длительные задержки зарплаты бюджетным работникам, пенсий, стипендий, пособий. Постоянные кадровые перемены в верхних эшелонах власти (введение в правительство А. Чубайса и Б. Немцова – «молодых реформаторов», затем назначение вместо В.С. Черномырдина премьер-министром С. Кириенко, затем отстранение его и «молодых реформаторов» и назначение главой правительства Е. Примакова) не принесли желаемых результатов, скорее только усугубили положение.

Государство выпускало облигации федеральных займов и государственные краткосрочные облигации. Их выпуск позволял правительству проводить финансирование различных государственных программ в условиях кризиса в экономике. Погашение долга осуществлялось за счет новых долгов.

Доля расходов госбюджета на обслуживание госдолга в первом полугодии 1998 года составила 35.6 %. Доходность по ГКО колебалась от 30 до 200%.

Отсутствие у правительства России необходимых средств для исполнения обязательств по ГКО-ОФЗ привело к принятию решения о дефолте, зафиксированного в совместном решении Правительства и Центрального банка РФ.

Объявление дефолта произошло 17 августа 1998 года.

Объявлялась принудительная реструктуризация ГКО со сроками погашения до конца 1999 года в новые ценные бумаги. Процедура обмена ГКО на новые ценные бумаги не была объявлена сразу, что способствовало резкому обесцениванию этих ценных бумаг.

Рейтинги России как заемщика резко упали, никто не хотел иметь дело с российскими ценными бумагами.

В результате повысился обменный курс рубля по отношению к доллару.

До 17 августа границы валютного коридора составляли от 5,25 до 7,15 рубля за доллар. К 28 августа курс достиг отметки 13,9 рубля за доллар.

Правительством был введен мораторий на осуществление выплат по возврату зарубежных финансовых кредитов сроком на 90 дней. Средства банков в российских ценных бумагах обесценились, а зарубежные контракты рухнули. Многие банки обанкротились. Вклады населения пропали. Социальное недовольство прибавилось. Ускорилось бегство капитала за рубеж.

Дефолт привел к сокращению объема ВВП и инвестиций в отечественную экономику. Существенно сократились доходы федерального и региональных бюджетов. Резко повысились темпы инфляции. Девальвация рубля в три раза привела к взрывному росту цен: на 63% по продовольственным товарам, и на 85% по непродовольственным.

Сократились реальные доходы и сбережения населения, увеличилась численность населения с доходами ниже прожиточного минимума.

Хотя рост обменного курса рубля по отношению к доллару улучшил позиции отечественных производителей, сократив поток импортных товаров. Оздоровилась ситуация в сфере государственных расходов.

После дефолта 248 депутатов Государственной Думы проголосовали за обращение к президенту с призывом уйти в отставку.

Б.Н.Ельцин решил пожертвовать правительством С.В.Кириенко.

Президент предложил Госдуме утвердить на посту председателя правительства недавно оставленного В.С.Черномырдина.

Дума дважды отвергает его кандидатуру.

Президент не хочет рисковать и осложнять непростую экономическую и политическую ситуацию и в третий раз предлагает кандидатуру Е.М.Примакова, министра иностранных дел, получившего общественное признание за патриотическую деятельность.

11 сентября Государственная Дума дала согласие на назначение Примакова главой правительства. Вице-премьером стал коммунист Ю.Д.Маслюков.

Правительство работало над улучшением экономической ситуации, в обществе нарастало желание увидеть Примакова в качестве преемника Ельцина.

Президент Ельцин принимает решение 12 мая 1999 года об отставке правительства.

15 мая депутаты от компартии в Госдуме предпринимают попытку объявить президенту России импичмент.

Выдвигается пять пунктов обвинений: 1) подписание Беловежских соглашений и развал СССР; 2) трагедия осени 1993 года, когда был расстрелян из танков российский парламент; 3) война в Чечне; 4) развал армии; 5) геноцид русского народа. Для принятия решения об импичменте и продвижения процесса нужно было набрать 300 голосов депутатов Госдумы. По каждому обвинению голосовали отдельно.

Предложение об импичменте набирало от 238 до 283 голосов, но необходимого конституционного большинства получено не было.

В 1999 году валовой внутренний продукт РФ составил 887,7 миллиардов долларов США или 6067 долларов США на душу населения. В самих США ВВП в 1999 году составил 9206,9 миллиардов долларов, а на душу населения – 33725 долларов.

По объемам ВВП, промышленного производства Россия заметно отставала и отстает от США Японии, Китая, Великобритании, Франции, Германии и ряда других стран.

12 мая 1999 года правительство Е. Примакова было отправлено в отставку, новым премьером был назначен С. Степашин. Е

19 мая Госдума утвердила В.Степашина на посту председателя Правительства.

9 августа он был отправлен в отставку.

Новым председателем правительства РФ 16 августа был утвержден В.В.Путин. Всё это указывало на глубокий системный экономический и политический кризис, поразивший страну к исходу ХХ века.

Чеченские террористы совершили вторжение на территорию Дагестана в августе 1999 года, 4 сентября прогремели взрывы в Буйнакске, унесшие жизнь 64 человек. 9 и 13 сентября были взорваны жилые дома в Москве – более 210 погибших.

17 сентября 17 человеческих жизней унес взрыв в Волгодонске.

Правительство РФ решило вести войсковую группировку на территорию Чечни и 30 сентября осуществило свои намерения.

В декабре 1999 года состоялись выборы в Государственную Думу РФ 3-го созыва и 26 марта 2000 г. выборы Президента РФ. Во время выборов в Думу особую роль сыграло вновь созданное прокремлёвское движение «Единство» (С. Шойгу, А. Карелин, А.Гуров), получившее второе после КП РФ количество мест, что отражало растущий авторитет В. Путина.

Расклад политических сил по фракциям в новой Государственной Думе по итогам выборов был следующим: КП РФ – 93 депутата (Г. Зюганов), «Единство» («Медведь») – 81 депутат (Б. Грызлов), затем «Отчество – Вся Россия (ОВР) – 46 депутатов (Е. Примаков), затем «Союз Правых Сил» (СПС) – 32 депутата (С. Кириенко), затем «Яблоко» – 21 депутат (Г. Явлинский), ЛДПР – 16 депутатов (И. Лебедев). В Думе были также созданы депутатские группы: «Народный депутат» – 58 депутатов (Г. Райков); «Регионы России» - 39 депутатов (О. Морозов); «Агропромышленная депутатская группа» – 37 депутатов (Н. Харитонов). 16 независимых депутатов не вошли ни в какие фракции и группы.

Результаты выборов в Думу 3-го созыва показали, что левое крыло российской многопартийности ослабело. Компартии РФ, несмотря на потери части голосов избирателей удалось подтвердить статус главной политической партии на левом фланге. Усилились позиции центристов (ОВР), «Единство» и правого крыла в лице «Союза Правых Сил». Серьёзное поражение потерпели ЛДПР (число голосов сократилось в 2 раза в сравнении с 1995 годом) и «Яблоко» (5,9% против 6,9% в 1995 году).

Таков был расклад политических сил в Государственной Думе 1999 года. Никто не имел большинства. Чтобы решать вопросы нужно было идти на объединение, быть готовым к компромиссному решению.

Характеризуя многопартийность современной России, следует заметить, что она возникла лишь десять лет назад и не имеет исторической преемственности и достаточного исторического опыта. Мало крупных и влиятельных партий. Реальное значение политических партий и движений в политической жизни страны не велико.

Во-первых, сами партии и политические движения за редким исключением ( КП РФ, «Единство», ЛДПР, «Яблоко»), не являются достаточно организованными и массовыми. По Закону «О политических партиях» от 14 июля 2001 года партией считается организация с числом членов не меньше 10 тысяч и имеющая свои отделения не менее чем в 50 регионах, причём каждое из них – не менее 100 членов. Только около 10 политических организаций отвечало требованиям закона.

Партии плохо связаны с населением. Программы и платформы большинства размыты, однообразны, зачастую носят декларативный характер.

Партии и политические движения не имеют прямого выхода на политическую власть, их влияние не простирается дальше Думы.

Многопартийность современной России пока ещё не стала по-настоящему выполнять роль посредника между властью и обществом, государством и населением.

9 августа 1999 года Б.Н. Ельцин в телеобращении к гражданам России назвал В. Путина своим преемником на посту Президента страны и сообщил о назначении досрочных президентских выборов на 26 марта 2000 года.

26 марта 2000 года В. Путин победил в первом туре (52,9% голосов избирателей) и стал вторым президентом России.

В предвыборной гонке на пост президента страны участвовало 11 кандидатов. Среди других кандидатов голоса разделились следующим образом: Г. Зюганов – 29,21%; Г. Явлинский – 5,85%; А. Тулеев – 3,04%; В. Жириновский – 2,72%; Э. Памфилов – 1,02%; К. Титов – 1,5%; Ю. Скуратов – 0,43%; С. Говорухин – 0,45%; А. Подберёзкин – 0,14%; У. Джабраилов – 0,08%. Против всех – 1,9%.

Правительство страны возглавил М. Касьянов.

26 марта 2000 года состоялись досрочные выборы президента РФ.

Победу в первом туре одержал В.В.Путин.

На пост главы правительства был назначен М.М.Касьянов.

Новый президент и правительство стали активно проводить в жизнь новую экономическую программу, предложенную центром стратегических разработок под руководством Г. Грефа.

Цель программы – создание подлинного рынка, основанного на частной инициативе; предполагалось заново отстроить властную вертикаль, провести судебную реформу, ликвидировать сращивание крупного бизнеса с властью, уровнять условия конкуренции, снизить налоги.

Правительство заявило о продолжении реформ в социальной сфере: в жилищно-коммунальном хозяйстве, пенсионная, налоговая, военная реформы и др. Для практической реализации заявленных реформ в 2000 году были все условия: рост экономики, дополнительные доходы от высоких цен на нефть. Тенденция роста наблюдалась и в 2001 году. Валовой внутренний продукт вырос на 5,5% (в 2000 году – 7%), промышленное производство и сельское хозяйство – на 5 – 6%, инвестиции – на 10%, экспорт подрос до рекордной величины – 108 млрд. долларов. На 10 млрд. долларов сократилась сумма внешнего долга. Реальные доходы населения увеличились на 6%, заработная плата – на 20%, пенсии на 23%, количество безработных сократилось на 17,7%.

13 мая 2000 года указом президента РФ вся страна была разделена на 7 федеральных округов, в которых были назначены полномочные представители президента: Центральный, Южный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский. Сибирский и Дальневосточный.

19 июля 2000 года был одобрен новый порядок формирования Совета Федерации. Теперь его членами должны были стать не руководители исполнительных и представительных органов власти субъекта Федерации, а их представители, которые должны были работать в верхней палате на постоянной основе.

Губернаторы образовали новый совещательный орган при Президенте России – Государственный совет.

В 2001 году были утверждены Гимн, Герб и Флаг Российской Федерации.

С 2001 года началось проведение военной реформы. Среди её задач: сокращение численности Вооруженных сил РФ на 20%, перевод ряда частей на контрактную основу. С 2004 года начал действовать механизм альтернативной службы.

В стране сформировался новый правящий класс из бывшей партийной номенклатуры, выходцев из мира торговли и интеллигенции. Постепенно начинает формироваться и средний класс из предпринимателей, фермеров, квалифицированных сотрудников обслуживающей сферы в крупных городах (владельцы медицинских клиник), менеджеров банков и преуспевающих учреждений нефтегазовой промышленности.

Если в марте 2000 года за Путина проголосовало 52% избирателей, то в марте 2004 года Путин получил более 70% голосов российских избирателей.

В стране возникла ситуация, когда президент, парламентское большинство из числа членов партии «Единая Россия» и правительство принадлежат к «одной команде».

Успех В. Путина на выборах объясняется, на наш взгляд, тем, что главным инструментом его предвыборной кампании явился чеченский фактор, решительное намерение покончить с кровавым террором в Чечне и других регионах страны. Кроме того, были повышены пенсии, заработная плата, социальные пособия. На этом социально-политическом фоне значительно вырос авторитет В. Путина. И особенность выборов состояла в том, что большинство избирателей, отдав свои голоса за В. Путина, связывают именно с ним свои надежды на существенные изменения во внутриполитическом курсе, на возвращение России реального статуса великой державы мира.

Анализ деятельности В. Путина и его правительства показывает, что кремлёвское руководство контролирует ситуацию и несколько стабилизировало политическую обстановку в стране.

В 2008 году президентом стал Дмитрий Анатольевич Медведев.

В Конституцию были внесены изменения: срок полномочий Президента был увеличен с 4 до 6 лет, а срок полномочий депутатов Государственной Думы увеличен с 4 до 5 лет.

Было незначительно сокращено количество субъектов РФ: с 89 до 85.

Важной страницей истории российского права на современном этапе является реформирование правоохранительной системы, в частности упразднение милиции как органа исполнительной власти и создание полиции. Согласно Федеральному закону «О полиции» от 7 февраля 2011 года, полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства (далее также - граждане; лица), для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

В законе подчеркивается, что полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: 1) защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 3) выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; 4) розыск лиц; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; 6) обеспечение правопорядка в общественных местах; 7) обеспечение безопасности дорожного движения; 8) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия; 9) контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; 10) охрана имущества и объектов, в том числе на договорной основе; 11) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также других защищаемых лиц; 12) осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Правовую основу деятельности полиции составляют: Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел).

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Принципами деятельности полиции являются: 1) соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) беспристрастность; 4) открытость и публичность; 5) общественное доверие и поддержка граждан; 6) взаимодействие и сотрудничество; 7) использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

Как замечают ученые: «Наличие и эффективность государственного контроля в современных государствах становятся как для власти, так и для населения некими индикаторами результативности действий правительства, характеризующими прочность и стабильность институциональной структуры общества».[145]

Нам необходимо создать полицейский механизм обеспечения законности, ответственный перед обществом, за счет средств которого она существует. Следует повышать степень гласности при решении кадровых вопросов: отбора, продвижения и других. Требуется разработать гарантии недопущения волокиты, излишнего бумаготворчества, произвола и злоупотреблений чиновников. Необходимо обеспечить сотрудников полиции материально, одновременно усилив борьбу со взяточничеством.

Эффективность деятельности полиции зависит: от соответствия между возлагаемыми на нее задачами и имеющимися у неё ресурсами, что предполагает адекватное материально-техническое оснащение полицейских подразделений; от материальной заинтересованности в повышении результатов работы сотрудников полиции, их профессиональной подготовки и моральных качеств; от рациональности организационного построения полицейских органов; от координации и взаимодействия различных правоохранительных структур; от взаимоотношений населения и полиции и иных объективных и субъективных факторов.

Можно выделить ряд положительных итогов проводимых преобразований полиции: существенно обновлена нормативно-правовая база организации и деятельности полиции; более четко очерчен круг прав и обязанностей полицейских, подчеркнута связь полиции и общества, предусматриваются институты общественного контроля за законностью полицейских действий; наблюдаются положительные тенденции к улучшению социального положение сотрудников полиции; проведена чистка рядов и сокращена численность полиции. Ликвидировано около двухсот тысяч должностей. Наконец, само переименование милиции в полицию, несомненно, имеет определенный положительный эффект, поскольку провозглашается курс на обновление, на изменение не только формы, но и содержания.

В 2012 году на выборах с подавляющим преимуществом снова победил В.В.Путин. Народ предоставил ему возможность осуществлять власть в интересах России.

Мир вступил в XXI век. Наблюдается устойчивость тенденций эволюции западного мира на путях постиндустриального развития. Поддерживаются относительно высокие темпы роста экономики ряда стран Запада, осуществляются политические преобразования. Неизмеримо выросла роль науки, которая становится краеугольным камнем в изменении мировой цивилизации.

По сути произошла информационная (телекоммуникационная) революция, перевернувшая средства общения в планетарном масштабе. Второе событие, определившее ход мировой истории – распад СССР, то есть исчезновение с карты земного шара евразийской сверхдержавы со всеми вытекающими отсюда последствиями, а также тоталитарного социализма в странах Восточной Европы.

В итоге активизировался процесс складывания цивилизационного единства мира. Сегодня мировое сообщество почти едино в признании основополагающей значимости рыночной экономики и либеральной демократии. Знаменателен тот факт, что человечество к концу ушедшего века разочаровалось в революционных методах, и стремится к более упорядоченному и постепенному развитию.

Модернизация в России существенно отличается от тех модернизационных процессов, которые в своё время происходили, к примеру, в Португалии, Греции, Испании и других странах. Поэтому когда речь идёт о России нужно говорить о весьма «специфическом характере» её протекания и перехода к политической демократии и рыночной экономике. Начиналось всё с надежд на ускорение, затем на демократизацию, свободу и гласность, рыночные отношения и частное предпринимательство, приватизацию.

Но, несмотря на значительные издержки в области экономики, науки и культуры, в военном строительстве и т. п., всё же удалось приобрести много полезного. Заработал материальный стимул к труду, сложилась многоукладная экономика, формируется средний класс. Начался приток иностранного капитала, складывается многопартийность и т.д.

Всё это – основа формирования новой модели общественного развития, которая вбирает в себя прогрессивные черты российской и общемировой цивилизации.

Геополитическое положение России очень уязвимо.

Увеличивается естественная убыль населения, растет социальное расслоение между богатыми и бедными.

Средний размер пенсий и социальных пособий крайне низок.

Тысячелетний путь развития российского государства и права не завершен. История российского права — только часть нашей истории, она развивалась и развивается в контексте других, сложных социальных процессов: религиозных, политических, экономических, культур­ных.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ