ПЛАТЕЖИ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

Введение платежей за использование природных ресурсов — прямое следствие преобразования природоресурсных отношений, проводимых на базе рыночных реформ. Установление такой платы стало возможным после отмены исключительной государственной монополии на землю и Другие природные ресурсы, превращения земель и других ресурсов в объект купли-продажи и гражданско-правовых сделок.

При установлении платежей за использование природных ресурсов ставились следующие задачи:

1) повышение заинтересованности производителя в эффективном использовании природных ресурсов и земель;

2) повышение заинтересованности в сохранении и воспроизводстве материальных ресурсов;

3) получение дополнительных средств на восстановление и воспроизводство природных ресурсов.

Законом «Об охране окружающей природной среды» предусмотрено два вида платежей за ресурсы природы: за право пользования природными ресурсами и за загрязнение окружающей природной среды.

Плата за использование природных ресурсов включает:

· плату за право пользования ресурсами;

· выплаты за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;

· выплаты на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Рассмотрим 6 типов платы:

1. Плата за землю производится в трех формах: земельный налог, арендная плата, нормативная цена земли.

2. Плата за использование недр имеет три формы: право на поиск и разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу; использование недр для иных целей, не связанных с добычей полезного сырья.

3. Плата за пользование водными объектами. Существует две формы оплаты: за право пользования водными объектами и на восстановление и охрану вод.

4. Формы платы за пользование лесными ресурсами установлены Основами лесного законодательства в виде лесных податей, арендной платы, отчислений в фонды воспроизводства, охраны и защиты леса.

5. Плата за пользование растительными ресурсами регламентируется Основами законодательства по охране растительного покрова, правительственными постановлениями, нормативными актами Министерства природных ресурсов. Она определяется местными органами управления и отчисляется в местный бюджет района или города.

6. Плата за ресурсы животного мира предусматривается в виде разнообразной платы за пользование животным миром в виде охоты, отлова животных, использование продуктов их жизнедеятельности и т. д. Другой формой платы служит арендная плата за право пользования охотничьими угодьями. Размер платы за право пользования животным миром, включая охоту и ловлю рыбы, определяется местными исполнительными органами совместно с органами охоты и рыболовства. Поступающие платежи перечисляются в местный бюджет и используются на улучшение ведения охотничьего хозяйства, воспроизводство рыбных запасов.

Плата за загрязнение окружающей природной среды имеет три значения: компенсационное, стимулирующее и экологическое.

Правовое регулирование платежей за загрязнение обеспечивается Законом «Об охране окружающей природной среды» и постановлением Правительства, в которых утвержден порядок определения оплаты за загрязнение окружающей среды и ее предельные размеры.

Законом предусматривается три вида платы за загрязнение:

· за выбросы, сбросы вредных веществ в пределах установленных лимитов;

· выбросы, сбросы вредных веществ сверх установленных норм либо без разрешения компетентных органов;

· плата за размещение отходов.

Порядок установления платы состоит из трех этапов: определение базовых нормативов платы, дифференцированных ставок, конкретных размеров платы за загрязнители.

Базовые нормативы определяются по каждому виду загрязнителя или виду вредного воздействия (шум, электромагнитное излучение) с учетом степени их опасности для окружающей среды и здоровья населения.

Базовые нормативы представлены в двух видах

за выбросы, сбросы, размещение отходов в пределах установленных нормативов;

сверх установленных нормативов, но в пределах утвержденных лимитов или временно согласованных выбросов.