Виды административно-правовых отношений

Административно-правовые отношения различ­ны и многообразны по своему характеру, содержа­нию и направленности. Приведем их классифика­цию по некоторым критериям:

По сущности управления они подразделяются на: а) основные административно-правовые отно­шения, т. е. собственно властеотношения между соподчиненным субъектом и объектом управле­ния. Это отношения между вышестоящими и ни­жестоящими органами исполнительной власти, между руководителями и подчиненными, между исполнительными органами (должностными лицами) и гражданами, несущими определенные адми­нистративно-правовые обязанности;

б) неосновные административно-правовые от­ношения, т. е. отношения между несоподчиненны­ми сторонами управленческого процесса. Напри­мер, отношения двух равноправных органов ис­полнительной власти при подготовке совместного правового акта или решения взаимных управлен­ческих вопросов.

По содержанию норм административного пра­ва административно-правовые отношения подраз­деляются на:

а) материальные административно-правовые отношения, т. е. возникающие на основе матери­альных норм административного права. Напри­
мер, отношения по реализации субъективных прав и обязанностей;

б) процессуальные административно-правовые отношения, т. е. отношения в связи с разрешени­ем конкретных дел, которые регулируются адми­нистративно-процессуальными нормами. Напри­мер, отношения, возникающие при привлечении к административной ответственности, при рас­смотрении заявлений, предложений и жалоб граж­дан органами управления и их должностными ли­цами.

По характеру связей участников административ­но-правовых отношений они подразделяются на:

а) вертикальные административно-правовые отношения, т. е. между соподчиненными сторона­ ми отношений. При этом равенство сторон исключено. Например, вышестоящий орган по отношению к нижестоящему, орган исполнительной власти и гражданин и т. д.;

б) горизонтальные административно-правовые отношения, т. е. отношения равноправных субъектов управления. Например, отношения между несоподчиненными исполнительными органами, между государственными служащими одинаковых го должностного уровня и т. д.

По характеру юридических фактов администра­тивно-правовые отношения подразделяются на:

а) административно-правовые отношения, по­рождаемые правомерными деяниями. Например, поступление гражданина на государственную службу;

б) административно-правовые отношения, порождаемые неправомерными деяниями. Например, совершение лицом административного правонарушения;

в) административно-правовые отношения, по­рождаемые событиями. Например, призыв на военную службу в связи с объявлением войны и др.