Нормативные документы, регулирующие деятельность учителя права

Некоторые дидактики (например, В.А. Сластёнин), выделяют три основ- ных уровня правового регулирования обучения (правового обучения): уровень общего теоретического представления, уровень учебного предмета, уровень учебного материала2 . Все эти уровни представляют собой определённую иерар- хию. Каждому уровню соответствует свой нормативный документ (учебный план, учебная программа и учебная литература). 1 Профессиональный стандарт педагогической деятельности // Под ред. Я.И. Кузьминова, В.Л. Мат- росова, В.Д. Шадрикова // Вестник образования № 7, апрель 2007. С. 20-34. 2 См., напр.: Сластёнин В.А., Исаев И.Ф., Шиянов Е.Н. Общая педагогика: учеб. пособие для студ. высш. учеб. Заведений. – М.: Владос, 2003. – 288 с. 48 По мнению этих специалистов, уровню общего теоретического представ- ления соответствует учебный план. Выделяют несколько типов учебных планов: базисный, типовой и учебный план школы. Под базисным планом понимают государственный документ, в котором определена максимальная учебная нагрузка, допустимая для образовательной деятельности; представлено то количество часов, которое рекомендуется отво- дить на изучение отдельных учебных предметов; указано, какие учебные пред- меты должны изучить школьники на разных ступенях своего обучения1 . Базисный учебный план является составной частью государственного стандарта и включает следующие нормативы: • продолжительность обучения, общая и по каждой из его ступеней; • недельная учебная нагрузка для базовых учебных курсов на каждой из ступеней общего среднего образования, для обязательных занятий по выбору учащихся и для факультативных занятий; • максимальная обязательная учебная недельная нагрузка учащихся, включая число учебных часов, отводимых на обязательные занятия по выбору; • суммарная оплачиваемая нагрузка педагога. Базисный учебный план учитывается при разработке типового учебного плана и учебного плана школы, и непосредственно влияя на правовое обучение, по сути, Базисный план так же устанавливает общие нормативы и требования, подлежащие обязательному соблюдению при организации образовательного процесса (а соответственно и правового обучения). Типовой учебный план носит непосредственно-рекомендательный харак- тер. Данный учебный план разрабатывается и утверждается Министерством об- разования РФ. Учебный план школы составляется с соблюдением нормативов базисного учебного плана, представляя собой документ, разрабатываемый на длительный период и учитывающий особенности конкретной школы. Следует отметить, что в структуре учебного плана отражены инвариант- ная и вариативная части. Инвариантная часть обеспечивает приобщение уча- щихся к общекультурным и национально значимым ценностям с целью форми- рования базовой культуры, в том числе и базовой правовой культуре, которая так необходима для «строения» соответствующих «стереотипов правомерно- сти», значимых с точки зрения дальнейшего адекватного взаимодействия буду- щего выпускника с окружающей социальной действительностью. Вариативная часть, в свою очередь учитывает личностные особенности, интересы и склонности учащихся, позволяет индивидуализировать процесс пра- вового обучения. Итак, учебный план – это дидактическая модель процесса обучения, со- держащая общие цели школьного образования, состав и обобщённое содержа- ние учебных предметов, связей между ними, их распределение по годам обуче- ния, недельные и годовое распределение времени, отводимое на каждый пред- мет. 1 См., напр.: Певцова Е.А. Теория и методика обучения праву: Учеб. для студ. высш. учеб. заведе- ний. – М.: Владос, 2003. – 400 с. 49 На этапе общеправовой подготовки может быть реализована как линейная, так и концентрическая модель правового образования. Линейное построение правового образования характерно для курса «Че- ловек и общество», рассчитанного на четырехлетнее изучение. В рамках данно- го курса правовые знания изучаются в выпускном классе основной школы. Модель правового образования может быть представлена и тремя концен- трами. Третий концентр реализуется на этапе профильного обучения. Профиль- ность в образовании обычно понимается как углублённое изучение отдельных предметов. Профильность в правовом школьном образовании предполагает раз- работку особых учебных планов, программ и учебных пособий, ориентирован- ных либо на поступление в конкретный юридический вуз, либо на изучение правовых аспектов будущей профессиональной деятельности, например, в курсе «Правовые основы медицинской деятельности». Профильный этап правового образования школьников – это, как правило, школьный компонент учебного плана, в рамках которого учащиеся знакомятся с особенностями деятельности адвокатов, юрисконсультов, судей и других представителей юридической про- фессии. В рамках современного подхода учебная программа – конкретизация со- ответствующего образовательного стандарта с учётом необходимых требований к её построению. Образовательная программа – это тот нормативно-управленческий до- кумент, который вместе с Уставом служит основанием для лицензирования, сертификации, изменением параметров бюджетного финансирования и введе- ния платных образовательных услуг в соответствии с потребностями и интере- сами детей и родителей. Образовательная программа определяет содержание образования опреде- ленного уровня и направленности. По своему объёму и полноте содержание программы не должно быть ниже государственного образовательного стандарта соответствующего уровня образования. Следует указать, что в России образовательные программы подразделя- ются на общеобразовательные (основные и дополнительные) и профессиональ- ные (основные и дополнительные) 1 : Общеобразовательные: программы дошкольного образования; началь- ного общего образования; среднего общего образования. Профессиональные: программы начального профессионального образо- вания; программы среднего профессионального образования; программы выс- шего профессионального образования; программы послевузовского профессио- нального образования. Структура учебной программы предполагает наличие объяснительной за- писки, в которой определяются цели и задачи данного курса, место курса в сис- теме обучения. Содержание курса, отражающее последовательность и систему изложения учебного материала, может быть изложено посредством таких струк- 1 См., напр.: Бухарова Г.Д., Мазаева Л.Н., Полякова М.В. Общая и профессиональная педагогика: Учеб. пособие. – Екатеринбург: Изд-во Рос. Гос. Проф. - пед. Ун-та, 2004. – 298 с. 50 турно-композиционных единиц текста, как разделы, темы, в которых перечис- ляются основные вопросы, понятия, идеи. Программа рекомендует, какое количество учебного времени отводится на изучение той или иной темы. Она также может содержать требования к право- вым знаниям и умениям школьника, оснащенности курса (сведения о наличии учебных пособий и других средств обучения), а также вопросы для самопровер- ки и итоговой проверки, список литературы. Различают три вида учебных программ: типовые (утверждаются Мини- стерством образования РФ); рабочие, которые создаются на основе типовых и, как правило, отражают региональный или школьный компонент содержания об- разования; авторские программы для всевозможных факультативов. Авторские программы утверждаются при наличии положительных рецензий в рамках шко- лы. Долгие годы школьные программы являлись основным государственным документом для учителя. Программа определяла содержание, объём, порядок изучения учебной дисциплины, обеспечивала единый уровень образования. Учебная программа рассматривалась как нормативный документ, в котором очерчивается круг основных знаний, умений, навыков, подлежащих усвоению по учебному предмету. Таким образом, подводя итог по всему вышесказанному, следует сказать о том, что учебная программа является ещё одним важным нормативным доку- ментом, стоящий в иерархичной системе нормативно правовой базы, регули- рующей правовое обучение, на уровне учебно-правового предмета. Как известно, любая методическая работа учителя основывается на со- ставлении индивидуальных планов (тематическое планирование или рабочая программа). При составлении индивидуальных планов преследуется цель пра- вильной методики подачи и изучения материала. Достижению этой цели учите- лю помогает тематическое планирование, под которым понимается документ, в котором прописаны: основные темы правового курса и примерные календар- ные сроки, когда предполагается их изучить; количество учебных часов, кото- рое отводится на изучение каждой темы; основные правовые понятия, которые должны изучить школьники при рассмотрении конкретной темы; название уро- ков; внеклассные мероприятия; основная и дополнительная литература по изу- чению каждой темы1 . Важность тематического планирования заключается в том, что составляя его, учитель может корректировать изучение тех или иных тем, видеть перспек- тивы изучения курса, взаимосвязь проблем уроков и прочее тем самым влияя на процесс правового обучения. Как уже отмечалось, нормативно-правовое регулирование правового обу- чения праву осуществляется нормативными актами (такими как государствен- ный образовательный стандарт и базисный учебный план). Учитывая, что учи- тель права является субъектом правового обучения, можно сделать вывод, что также как и самообучение, он подвергается правовому регулированию со сторо- 1 См., напр.: Певцова Е.А. Теория и методика обучения праву: Учеб. для студ. высш. учеб. заведе- ний. – М.: Владос, 2003. – 400 с. 51 ны нормативных документов (точнее подвергается его деятельность по осуще- ствлению тематического планирования и управлению процессом правового обучения). Надо учитывать, что содержание правовых курсов при составлении тематического планирования основывается на Федеральном, национально- региональном и школьном компонентах образовательного учреждения. Учитель должен ориентироваться на требования к содержанию и уровню подготовленно- сти учащихся по обществознанию, которые сформулированы в обязательном минимуме содержания основного общего образования и обязательном миниму- ме содержания среднего (полного) общего образования. В тематическом планировании указываются в хронологической последо- вательности темы и разделы курса, количество учебных часов на каждую тему и календарные сроки начала и окончания работы по каждой теме (разделу). В плане даются также даются формы организации учебной работы, целесообразно предусмотреть то оборудование, которое нужно заранее подготовить, характер творческих заданий, особенно тех которые нужно сделать заранее (например, к семинару) 1 . Тематическое планирование или рабочая программа составляется на учебный год, проверяется руководителем методического объединения и подпи- сывается директором школы. Работая с школьным журналом, учитель права вы- писывает из тематического планирования названия уроков в стогом соответст- вии с расписанием уроков. Кроме вышесказанного, следует отметить, что наиважнейшим признаком тематического планирования является его практическая сущность (является ре- зультатом практической деятельности учителя права). Именно этот признак и обуславливает его значимость – на нём сосредоточен план последующей дея- тельности учителя по организации и управлению процессом правового обуче- ния. Итак, тематическое планирование является обязательным условием и ос- новой деятельности учителя права, поскольку без него не возможно осуществ- ление управления процессом правового обучения, в силу того, что оно содержит схематическое содержание данного процесса.