Государственное воздействие на цены товаров (услуг).

Государственное воздействие на рынок отдельного товара (услуги) может быть прямым (установление высшего либо низшего предела цен) и косвенным (через систему налогов и дотаций). Рассмотрим последствия этих методов воздействия.

Р S

Е

Р_е

D

Р_с потолок цены

дефицит

0 Q_s Q_е Q_d Q

Рис. 16.2. Установление потолка цен приводит к дефициту (Q_d – Q_s)

Максимальная законодательно установленная цена, которую продавцу разрешается запрашивать за свой товар или услугу, называется потолок цен (Рис. 16.2). Это установление потолка позволяет потребителям приобретать некоторые товары, прежде всего, товары первой необходимости, которые они не смогли бы купить по более высокой цене. Однако, результатом подобного вмешательства, является нарушение состояния рыночного равновесия, в результате которого проблемы могут усугубиться. Во-первых, существенно уменьшается количество производителей, готовых продавать товар по новой цене, в результате установление потолка цен зачастую приходится сопровождать введением талонно-карточной системы распределения товаров.

Параллельно возникает «черный рынок» этого товара, где цена существенно выше. Проигрывают в этом случае, прежде всего лица с невысокими доходами, интересы которых государство пыталось защитить подобным методом, так как объем их потребления ограничен (лица с высокими доходами могут позволить себе приобретение товаров на «черном рынке»), а также само государство (экономические субъекты, ушедшие в тень, не платят налоги).

Минимальная законодательно установленная цена называется пол цен. Применяется он, как правило, в тех случаях, когда государству представляется, что свободное функционирование рынка не способно обеспечить достаточный уровень доходов определенным группам поставщиков ресурсов или производителей. В этом случае может возникнуть ситуация относительного перепроизводства (излишка) того или иного товара (Рис. 16.3) в размере (Q_s - Q_d).

Р S

излишек

P_f цена пола

P_e

D

0 Q_d Q_e Q_s Q

Рис. 16.3. Установление пола цен приводит к относительному

излишку товара.

Так, установление минимальной заработной платы может привести к формированию резервной армии труда (безработице).

Воздействие через систему налогов и дотаций позволяет те же задачи решать более мягкими и одновременно более эффективными методами.

Анализ воздействия налогов и субсидий на частичное рыночное равновесие достаточно прост: сопоставляется экономическое равновесие до и после изменений в налогообложении и определяется влияние налога (дотации обычно рассматриваются как отрицательный налог). В реальной экономике воздействие изменения налога более комплексное и сложное, так как изменение налога на один конкретный товар оказывает влияние и на ситуацию на рынках взаимозаменяющих и взаимодополняющих товаров.

Рассмотрим влияние на рыночное равновесие так называемых товарных налогов. К этой группе относится, например, акцизный налог, налог с продаж и т.п. (Рис. 16.4).

До введения налога условиям равновесия соответствовали цена Р_е и равновесный объем Q_e. Допустим, что правительство вводит налог на данный товар в размере Т рублей на каждую его единицу. Введение налога вызывает параллельное смещение кривой предложения S на величину Т. Это происходит вследствие того, что то же количество товара продавцы в новых условиях согласятся предложить лишь в том случае, если цена будет на Т рублей больше прежней. Заплатив государству налог, производитель получит столько же, сколько и раньше при соответствующем объеме реализации. Введение налога не изменяет количество, которое покупатели желают и могут приобрести при любой данной цене. Следовательно, кривая спроса не смещается в результате введения налога. Новому состоянию равновесия соответствуют более высокая цена Р₁ и меньший объем Q₁, так как величина спроса находится в обратной зависимости от цены товара. Но продавец от реализации каждой единицы товара получает цену Р₂, которая ниже прежней цены равновесия Р_е. Распределение налогового бремени между покупателями и продавцами зависит от соотношения углов наклона кривых спроса и предложения, т.е. от их ценовой эластичности. Чем эластичнее спрос, тем большая часть налогового бремени ложится на производителей и, наоборот, при неэластичном спросе основная тяжесть налогообложения ложится на плечи покупателей. Чем менее эластично предложение, тем большее налоговое бремя ложится на плечи производителей.

Р

S₁

P₁ A S

Т

P_e

Е

P₂ B

D

0 Q₁ Q_e Q

Рис. 16.4. Изменение рыночного равновесия под влиянием

потоварного налога.

Государство получает массу налога, равную произведению Q₁ на Т. За счет суммы налоговых поступлений государство может решать те проблемы, с которыми не справляется рынок. Регулируя налоговые ставки и дотации, оно стимулирует определенные виды деятельности и отрасли производства и тормозит развитие других; регулирует воздействие внешних эффектов, производство общественных товаров, распределение доходов в обществе, то есть воздействует на распределение ресурсов в экономике.

Отмечая положительное воздействие такого регулирования, нельзя не отметить его недостатков. Во-первых, ухудшается экономическое положение и покупателей, и продавцов анализируемого товара, так как сокращается объем производства и потребления, покупатели платят более высокую, а продавцы получают более низкую по сравнению с первоначальной цену. Во-вторых, теряется часть общественной выгоды, существующей в условиях действия рыночного механизма. Общественная выгода от состояния рыночного равновесия определяется как сумма выигрыша (излишка) покупателей и выигрыша (излишка) производителей. В результате введения налога уменьшается и излишек потребителя, и излишек производителя, но уменьшаются на сумму большую, чем получает государство в виде налоговых поступлений. На рис. 8.3. потеря общественной выгоды отражается треугольником АВЕ. Эту потерю принято называть избыточным налоговым бременем: это стоимость, потерянная обществом вследствие сокращения объема продаж, или чистые потери для общества.