Административный контроль.

Средства административного контроля представлены:

· контролем законности;

· бюджетным контролем (бюджетная и финансовая ортодоксия).

Контроль законности предполагает проверку решений органов самоуправления на их соответствие действующему законодательству.

Бюджетный контроль очень жесткий. Он касается таких моментов, как дата и процедура принятия первичного бюджета, реальная сбалансированность, дефицит по административному бюджету. Особенностью бюджетного контроля является право префекта самому устанавливать бюджет местного коллектива. Для этого специальный судебный орган – региональная счетная палата – должен констатировать нарушение бюджетных норм и обратиться к местному сообществу с предложением изменить решение. Если предложение останется без внимания или будет реализовываться в недостаточной мере, префект получает право на самостоятельное решение.

* * *

Специфика французского типа организации самоуправления заключена в совмещении государственного управления и местного самоуправления в пределах одних и тех же административно-территориальных единиц. Поэтому возникает двойственность:

1. как административно-территориальные государственные единицы регионы, департаменты, коммуны являются звеньями государственного управления и возглавляются префектами;

2. как самоуправляющиеся сообщества жителей регионов, департаментов и коммун формируют собственные органы власти и управления и наделены собственной компетенцией.

Другой характерной чертой французской системы местного самоуправления является жесткий государственный контроль и опека за деятельностью местных органов власти (через систему префектов и супрефектов).

Контрольные вопросы к лекции №11

1. Особенности административно-территориальных единиц Франции.

2. Сущность двойного статуса региона, департамента, коммуны.

3. Коммуна как самоуправляющийся коллектив.

4. Коммуна как объект государственного управления: отличия от департамента и региона.

5. Может ли региональный совет, Генеральный совет, муниципальный совет освободить от должности своего мэра?

6. Кто назначает и освобождает от должности префектов?

7. Назовите основные источники доходов местных бюджетов во Франции.

8. В чем заключается «жесткость» государственного контроля за деятельностью органов местного самоуправления во Франции?