Восточный геоэкономический вектор. Особенности межрегиональной интеграции на экономическом пространстве СНГ и России

Распад Советского Союза и создание Содружества Независимых государств (СНГ) было зафиксировано подписанием в Минске 8 декабря 1991 г. Соглашения о создании СНГ и 21 декабря 1991 г. Алма-Атинской декларацией. Подписание этих документов было только началом течения сложных интеграционных и дезинтеграционных процессов. СНГ возникло как механизм разрешения противоречий, возникших во время «перестройки» еще в СССР между союзным центром и периферией, которую составляли советские союзные республики. Их борьба привела к созданию собственных независимых государств с собственным пониманием своих национальных интересов, тогда как функции «центра» перехватило одно из вновь образованных государств – Российская Федерация, провозгласившая себя наследницей СССР и тут же начавшая направлять свою политику на возрождение Союза, то есть снова начала «собирать земли» вокруг Москвы.

Казалось, что прочно сцементированное за 70 лет единой энергетической системой, развитой транспортной инфраструктурой, единой сетью коммуникаций, едиными техническими стандартами, сертификатами качества товаров и услуг, едиными дипломами специалистов и т.п., Содружество Независимых государств позволит обеспечить высокий уровень интеграции постсоветсткого пространства и после приобретения союзными республиками независимости.

Однако все растущая биполярность отношений в СНГ по оси «центр – периферия» фактически привела к формированию нескольких блоков стран, которые имеют противоположные взгляды на роль, функции, организацию и будущее этой структуры. Доминирующие тенденции взаимоотношений новых независимых государств до сих пор сопряжены с «размежеванием» ранее единого экономического и политического пространства [5, С. 34].

При создании СНГ важным было сохранить экономические связи, которые сформировались в условиях бывшего единого народнохозяйственного комплекса, в рамках которого достигались взаимодополняемость и взаимозависимость экономических систем стран-членов СНГ и сообща осуществлялись радикальные экономические преобразования. В отличие от пространства ЕС, на котором реально воплощена интеграционная идея, СНГ рассматривался лишь как потенциальный ареал формирования в отдаленной перспективе евразийской системы региональной интеграции [5, С. 34]. Однако скоро обнаружилась нерациональность значительной части торгово-производственных связей, определяемых прежней системой хозяйствования и моделью внутрисоюзного и отраслевого разделения труда, а также низким уровнем цен на исходное сырье, материалы и энергоносители. Приближение цен на сырье и энергоносители к уровню мировых, возросшие транспортные тарифы обнаружили неэффективность многих хозяйственных связей, сохранять которые становилось экономически невыгодным. За период 1991-1995 гг. сельскохозяйственное производство ежегодно сокращалось в среднем по Содружеству на 8%, промышленное производство – на 14%, грузоперевозки – на 25% [15, С.116].

Именно поэтому надежды на создание эффективной модели межгосударственных экономических связей в рамках СНГ так и не оправдались.

К тому же в исполнительных органах СНГ было закреплено доминирование России. Таможенные соглашения в большинстве своем не срабатывали, а в торговле РФ со странами СНГ до сих пор существуют значительные протекционистские барьеры дискриминационного характера. Зависимость экономик стран СНГ от поставок из России используется ею для значительного повышения цен в сравнении с мировыми с целью политического давления или достижения односторонних выгод. Фактически Россия рассматривает СНГ как зону своих «привилегированных интересов» [2].

Для Украины и других республик бывшего Советского Союза главной притягательной силой СНГ была как раз ликвидация центра управления их внешнеэкономическими связями через систему единого общесоюзного министерства внешней торговли и подчиненных ему специализированных экспортно-импортных организаций. Молодые государства категорически отвергали идею создания нового центра в Москве. Именно поэтому Украина настаивает на своем статусе ассоциированного члена и всячески уходит от участия в политическом и военном сотрудничестве. Молдова провозгласила, что её участие ограничено исключительно экономической сферой и не скрывает своего недовольства относительно поддержки РФ непризнанной Приднестровской Молдавской Республики. Туркменистан и Азербайджан более всего воздерживаются или отказываются подписывать соглашения СНГ, принимать участие в реальной кооперации. Грузия в августе 2009 г. вышла из СНГ и остро критикует позицию России по признанию независимости Абхазии и Южной Осетии после военного конфликта в августе 2008 г. Три прибалтийские республики стали именоваться «государствами Балтии», изначально заявив о своем намерении быстро сближаться с Европой. В 1994 г. они, выйдя из «рублевой зоны», стали ассоциированными», а с 1 мая 2004 г. – полноправными членами Евросоюза. Большинство саммитов СНГ заканчиваются провалом. Поистине сенсационным было заявление Президента России В.В.Путина: «СНГ создавалось не для брака, а для цивилизованного развода» и предложение «рассматривать Содружество на перспективу как «полезный клуб» для выявления экономических и гуманитарных проблем» [www.opec.ru/news (28.03.2005)].

Важнейшими вехами в развитии СНГ можно назвать такие:

22 января 1993г. на совещании Глав государств СНГ был принят Устав Содружества, который определил ее функциональные и организационные основы. Однако он не ставит перед государствами-участниками задач по достижению какой-либо конкретной цели, не налагает на них обязанностей, а лишь констатирует их намерение сотрудничать [16, С.128]. Делегация Украины не согласилась с теми статьями документа, которые касались создания наднациональных органов и поднимали ее статус как внеблокового государства.

24 сентября 1993 г. на общем заседании Глав государств и Глав правительств СНГ было решено сформировать Экономический союз с целью активизации взаимного сотрудничества в хозяйственной сфере. Договор о создании этого союза не был подписан Украиной и Туркменистаном.

Главными целями Экономического союза определено [1]:

ü формирование условий стабильного развития экономик стран-участниц;

ü поэтапное создание общего экономического пространства на основе рыночных отношений;

ü обеспечение равных возможностей и гарантий для всех хозяйственных субъектов;

ü реализация общих экономических проектов;

ü решение актуальных социально-экономических задач.

Достижение этих целей предусматривает обеспечение свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, согласованную денежно-кредитную, налоговую, внешнеэкономическую, таможенную и валютную политику.

В декабре 1994 г. создан Межгосударственный экономический комитет, задачами которого было усиление координации хозяйственного сотрудничества стран СНГ. Украина поддержала идею о формировании этого органа.

Последним проявлением более или менее общих подходов к дальнейшему формированию механизма СНГ стало Соглашение о создании Платежного союза, подписанное Главами правительств РФ, Беларуси, Казахстана, Киргизстана и Узбекистана 21 октября 1994 года. Украина в эту структуру не вошла. Это соглашение принималось с целью обеспечения бесперебойности расчетов, взаимной конвертируемости национальных валют и формирования на этой основе платежной системы. Функции осуществления расчетов между центральными банками на основе многостороннего клиринга и операции на валютных рынках возлагались на Межгосударственный банк, специализированный институт Платежного союза. Однако, Платежный союз СНГ не функционирует и до настоящего времени.

С 1998 года проявились такие признаки кризиса СНГ как: кризис Договора о коллективной безопасности, нерешенные территориальные конфликты, снижение уровня экономического взаимодействия внутри СНГ. Экономические системы на территории Содружества имеют часто разный вектор развития.

В настоящее время Украина принимает участие в работе Совета министров иностранных дел, который имеет характер координационно-консультативного органа. Кроме того, Украина с 1999 г. принимает участие в работе Межпарламентской ассамблеи СНГ и Исполнительного секретариата.

Вместе с тем, как ассоциированный член СНГ, Украина не представлена в двух других органах Содружества – Совете министров обороны и Совете командующих погранвойск. Принципиально выступая против создания в СНГ наднациональных органов, Украина не подписала соглашения о создании Объединенного командования Коллективных миротворческих сил, Экономического суда и других структурных подразделений СНГ. Кроме того, Украина не принимает участия в оборонительной Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), а в экономической сфере готова поддерживать только минимальный уровень торгово-экономического сотрудничества, выражая заинтересованность в создании многосторонней зоны свободной торговли. В этой связи Украина не считает целесообразным укреплять СНГ путем его реформирования и изменения структуры органов: она, в частности, приостановила свою деятельность в Миссии наблюдателей СНГ.

Невысокая результативность деятельности СНГ в политической и особенно экономической сфере побуждала отдельных членов Содружества к более четкому определению позиций относительно цели его существования, возможностей и моделей дальнейшего развития.

Существуют разные варианты „интеграционного поведения” Украины в пределах СНГ, где формируются как новые взаимоотношения на двусторонней основе, так и секторальные (отраслевые) субрегиональные и институциональные (наднациональные) интеграционные структуры.

Субрегиональними группировками в рамках СНГ являются:

- Таможенный Союз – в составе России, Беларуси, Казахстана;

- Союзное государство России и Белоруссии;

- ЕврАзЭС – в составе России, Белоруссии, Казахстана, Киргизстана, Таджикистана и Узбекистана (наблюдатели Армения, Молдова, Украина);

- Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) – в составе (из стран СНГ) России, Китая, Казахстана, Киргизстана, Таджикистана и Узбекистана;

- Организация за демократию и экономическое развитие – ГУАМ – в составе Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы (в 2005 г. из организации вышел Узбекистан);

- ЕЭП – в составе России, Белоруссии, Казахстана и Украины, которая ещё не полностью определилась в глубине интеграции.

На протяжении своего существования СНГ принял около 800 документов, из которых Украина подписала 560, в том числе свыше 80 с определенными предостережениями. Основная часть не подписанных документов содержит такие подходы к военно-политическим и организационно-правовым вопросам, которые не отвечают национальному законодательству Украины.

Ведущие министерства Украины пришли к выводу, что подготовленные в Москве предложения относительно таможенного и монетарного союзов одновременно с предложениями РФ о присоединении Украины к предложенному экономическому союзу как полноправного члена является преждевременными, поскольку при подготовке соответствующих документов не были учтены предложения Украины по защите экономического суверенитета стран СНГ.

В СНГ до этого времени не найдена эффективная модель взаимных экономических связей, которая хотя бы в основных чертах отвечала нуждам стабилизации и развития национальных экономик, углубляла сотрудничество между субъектами хозяйственной деятельности на взаимовыгодной основе. В СНГ отсутствуют эффективные организационно-правовые механизмы взаимодействия. Органы Содружества не имеют полномочий и реальных возможностей контролировать выполнение достигнутых договоренностей [16, С.129].

Все годы существования Содружества Независимых Государств доказали, что СНГ как интеграционное объединение стран постсоветского пространства не влияло на развитие экономик этих стран. Пока Российская Федерация выступает наиболее сильным фактором дезинтеграции постсоветского пространства. Экономическая политика России после распада СССР дала мощный импульс к сокращению торговых связей бывших республик СССР. Считалось, что степень экономической взаимозависимости настолько велика, что существенное сокращение связей сделает не только практически невозможным какое-либо развитие, но и превратит большинство бывших республик в экономически нежизнеспособные государства. Объемы торговли осевого государства – Российской Федерации с другими членами Содружества в 2,5 раза меньше, чем с другими странами мира. На Россию приходится 51% общей численности населения – главного критерия распределения голосов в наднациональных органах, 67,8% суммарного ВВП по паритету покупательной способности стран СНГ и 71,7% его промышленной продукции. При этом индекс роста объема промышленной продукции к уровню 2000 г. составил в России едва ли не меньший результат: всего 144%, тогда как в Украине – 192% (табл. 2.7).

Доля минеральных продуктов в экспорте Азербайджана в дальнее зарубежье выросла с 56% в 1995 г. до 91% в 2005 г., Казахстана – с 22 до 77 соответственно, России – с 40 до 67, Белоруссии – с 8 до 59% [15, С.116].

Взаимные экспортно-импортные отношения стран СНГ последовательно снижаются: в 1990 г. удельный вес их взаимной торговли составлял около 60% общего объема экспортных операций, в 1995 г. – 29,8, в 2000 г. – 20,0, в 2004 г. – 17,7%, т.е. упал в 3, 4 раза. В эти же годы аналогичный показатель 15 стран ЕС составлял соответственно 65,9; 62,4; 62,1 и 61,1%, то есть снизился всего на 4,8 процентных пункта [15, С.121]. В этом отношении СНГ гораздо ближе к странам Латинской Америки и Африки, где подавляющее большинство интеграционных организаций на протяжении десятилетий остаются "пустоцветами".

Таблица 2.7

Население, ВВП и доход на душу населения в странах СНГ, 2007 г. [18; 24]

Гипертрофировано выросла доля топливно-энергетических отраслей при резком снижении объемов продукции машиностроения, доля которого в промышленном секторе экономики отдельных государств – членов СНГ сократилась в 1,5-2 раза. За исключением Белоруссии и Молдовы сегодня экспорт продукции почти всех стран Содружества имеет сырьевую ориентацию. В большинстве из них на долю нескольких видов сырья и полуфабрикатов приходится от 60 до 85% стоимости вывозимых за границу товаров [10, С.127].

Во взаимной торговле стран Содружества промышленные товары составляют лишь 50%, а другие 50% – аграрные и сырьевые товары, не стимулирующие прогрессивное взаимодействие национальных экономик.

Свертывание производства наукоемких видов продукции, определяющих технический и технологический уровни производства, прежде всего машиностроения, значительно сузило технологическую базу современного обновления машин и оборудования, внедрения новых технологий. Это стало причиной обострения технологического кризиса в постсоветстких странах, потери внутренних и внешних рынков, растущей технологической зависимости от зарубежных стран. Таким образом, проводимые хозяйственные реформы не только не привели к модернизационному рывку, но и резко сократили возможности постсоветских стран в обеспечении их дальнейшего экономического роста.

Это сказалось, в первую очередь, на базовых отраслях. Так, в странах СНГ с использованием современной техники добывается лишь около 10% нефти, а степень извлечения запасов не превышает 40-50%. В химической промышленности доля прогрессивных материалов и продуктов в общем выпуске ниже, чем в развитых странах в 2-3 раза, при этом удельный вес продукции, выпускаемой по устаревшей технологии, достигает 60%. В машиностроении только 20% выпускаемой продукции соответствует мировому уровню. В черной металлургии на устаревшем оборудовании производится более 60% стали [3, С.338]. Например, в одной из базовых отраслей экономики Украины – черной металлургии, производящей ¼ национального продукта, уровень износа основных фондов составляет 47-58% – на горно-обогатительных комбинатах и 41-65% – на больших трубных заводах. В Казахстане износ основных фондов предприятий черной металлургии составляет 40%, а в цветной – 50%. В Белоруссии износ основных фондов в химической и нефтехимической промышленности достиг 68%, в топливной промышленности – 66, в машиностроении, продукция которого составляет основную часть экспорта – 60% [10, С.128]. И хотя структура экспорта этой страны приближена к структуре экспорта развитых стран – 30% экспорта составляет продукция машиностроения – на долю высокотехнологической продукции приходится всего 3,7% экспорта. При этом продукция поставляется преимущественно на рынки СНГ, так как на западных рынках она неконкурентоспособна.

Заметно ухудшились технологические параметры промышленности и других секторов экономики, замедлились темпы снятия с производства устаревших машин, конструкций, технологий, уровень износа техники и оборудования составил 50-70% и выше. Этим определяется высокая затратоёмкость и неконкурентоспособность продукции, выпускаемой предприятиями стран СНГ, что лишает производителей перспективы выхода из кризисной ситуации, тем более – достижения уровня современной технологической конкурентоспособности на мировом рынке. Внутренние рынки стран СНГ очень быстро заполняются зарубежной продукцией, подавляющей неконкурентоспособную продукцию предприятий и целых отраслей, ослабляя как финансовую, так и технологическую самостоятельность стран Содружества, в т.ч. и Украины.

Основными причинами, сдерживающими развитие интеграционных процессов в СНГ, являются:

- структурная несбалансированность взаимной торговли, дефицит торгового баланса у многих стран СНГ;

- приближение цен на товары во взаимной торговле к мировым (а в ряде случаев и их превышение), что создает возможность приобретения аналогичной продукции в «дальнем зарубежье» на более выгодных условиях;

- сознательная диверсификация импорта с целью уменьшения импортной зависимости по стратегически важным товарам в пользу «дальнего зарубежья».

Однако на сегодняшний день ряд стратегически важных отраслей украинской экономики уже находится в руках российских финансово-промышленных групп, и присутствие российских компаний на украинском рынке продолжает увеличиваться (таблица 2.8).

В первую очередь россиянам интересны сырьевые рынки, особенно рынки нефтепродуктов, в меньшей степени – черной и цветной металлургии, а также химической промышленности. Кроме того, российские предприниматели выступают активными участниками в сфере мобильной связи, являясь владельцами или совладельцами крупнейших операторов в банковской сфере, системе страхования, пищевой промышленности (особенно молочной переработки), недвижимости и розничной торговли.

Украинский рынок нефтепродуктов в обозримом будущем будут делить именно россияне. Аналогичная ситуация складывается и в нефтехимии. Российские нефтяные компании проявляют значительный интерес к нефтеперерабатывающим заводам в Украине. Из них уже четырьмя из шести владеют «ЛУКОЙЛ» и «Тюменская нефтяная компания».

Победителем инвестиционного конкурса на управление химическим концерном «Ориана» то же стал «ЛУКОЙЛ». Следует отметить, что среди четырех претендентов на управление этим концерном три представляли российский капитал.

Российская группа «МАИР», занимающая 5-е место в мире по объемам заготовки лома, приобрела шесть вторметов – Херсонский, Николаевский, Харьковский, Винницкий, Житомирский и Черкасский. В 2004 г. компания «Евро Финанс Лтд.» приобрела Киевский, Одесский, Запорожский, Кировоградский, Тернопольский и Александрийский вторметы, объединив их в одну компанию – «Киеввтормет».

В 2000 г. аффилированная с «Русским алюминием» компания «Украинский алюминий» стала победителем конкурса по продаже 35% пакета акций ОАО «Николаевский глиноземный завод». Таким образом, заплатив за пакет около 100 млн. долларов США, она полностью установила контроль над этим заводом [6, С. 43-44].

Приблизительно 60% акций ОАО «Запорожсталь» через аффилированные структуры владеет российская Midland Group.

Таблица 2.8

Российский бизнес на рынке Украины и
украинский бизнес на рынке России*[19; 20; 21; 22; 23]

Продолжение таблицы 2.8

Продолжение таблицы 2.8

Продолжение таблицы 2.8

В украинском машиностроении наиболее серьезными российскими инвестпроектами являются: сборка Луцким автомобильным заводом (ЛуАЗ) автомобилей ВАЗ в партнерстве с ОАО «АвтоВАЗ», крупнейшим российским производителем легковых автомобилей. Инвестиции Горьковского автомобильного завода работают и на Кременчугском автосборочном заводе (КрАСЗ), где комплектуют ВАЗы, а также автомобили ГАЗ и УАЗ.

Доходы украинских мобильных операторов подтверждают тезис, что российские предприниматели нацеливаются, прежде всего, на высокорентабельные отрасли. Сегодня доля российского капитала в этом сегменте очень высока. Лидером (в недавнем прошлом) – компанией "Украинская мобильная связь" (UMC) – через «Мобильные системы» (МТС) уже полностью владеет аффилированная компания (АФК) «Система». Её конкурент на рынке телекоммуникаций России «Альфа-групп» делит с норвежской Telenor второго оператора «Киевстар GSM» (943,46% - компания «Сторм»). UMC и «Киевстар» совместно обслуживают более 98% пользователей мобильной связи в Украине. Оставшиеся 2% приходятся на трех операторов, которые уже принадлежат россиянам или находятся в поле их интересов. Так, «Альфа» контролирует компанию «Голден Телеком», а также пытается приобрести украинского оператора WellCOM через российский «Вымпелком», где владеет долей большей (32,9%), чем у Telenor (26,6%).

Банковский сектор, страхование и торговля ценными бумагами, строительство и стройматериалы, хлебобулочная отрасль и переработка рыбы привлекательны для российских бизнесменов своей аполитичностью и отсутствием приватизационных скандалов.

Значительное количество российских предпринимателей работает в финансовой сфере. Финансово-промышленные группы (ФПГ) России приобрели в Украине собственные банки, например: «Альфа-банк», «НРБ-Украина», «Петрокомерц-Украина», банк «Лидер», «Легбанк», АКБ «Мрія». Знаковым событием стало открытие украинского представительства «Внешэкономбанка», второго по величине финансового учреждения, после «Сбербанка» России, а также приобретение «Внешэкономбанком» 75% «Проминвестбанка» осенью 2008 года.

Увеличение присутствия банковского капитала России будет зависеть от конъюнктуры, а не политики, то есть от кредитных потребностей украинских компаний, повышения жизненного уровня и платежеспособности населения.

На страховом рынке выделяются компании «ИФД КапиталЪ Страхование» (бывшая страховая компания «Надра»), «ИНГО Украина» («Тройка-диалог», «Альфа-страхование»). Украинский стра ховой рынок привлекателен для россиян своей колоссальной емкостью и относительно низкими рисками.

За последнее время российские предприниматели совершили серьезный прорыв в украинской строительной отрасли, в частности, в производстве цемента. Компания «Технониколь» запустила в эксплуатацию в г. Днепродзержинске завод по производству мягких кровельных покрытий из битумных и полимерно-битумных материалов. Предприятие планирует занять около 60% этого рынка. Строительная компания «Конти-строй-Украина» – ″дочка″ российской группы «Конти» – до 2013 года собирается реализовать проект по реконструкции «хрущевок» на Сырце в Киеве общей стоимостью 1,35 млрд. долл. США. Одновременно она построит завод по переработке строительного мусора. Российский «Евроцемент групп» (г.Москва) приобрел цементные заводы «Балцем» (г. Балаклея, Харьковская обл.) и «Пушка» (г. Краматорск, Донецкая обл.), что позволило россиянам существенно нарастить объемы производства. Так, совокупная мощность украинских предприятий «Евроцемента» составляет 5 млн. тонн цемента в год, тогда как в 2004 г. «Евроцемент групп» произвел 9,6 млн. тонн.

В пищевой промышленности и торговле Украины особенно активен средний российский бизнес. Некоторые компании России работают системно, выстраивая пищевые холдинги. Например, АФК «Система» развивает холдинг по переработке рыбы, в который входят Севастопольский рыбоконсервный завод, Ялтинский и Очаковский рыбокомбинаты.

На фоне точечных инвестиций выделяется молочный холдинг компании «Вимм-Билль-Данн» (г. Москва), куда входят Харьковский молочный завод и Киевский гормолзавод №3, а также Бурынский завод сухого молока (г. Сумы).

В сферу информационных технологий российский капитал пришел относительно недавно. Крупнейшей сделкой в отечественной IT-индустрии стала покупка осенью 2004 г. компанией «Система» через «Концерн Научный центр» (г. Зеленоград, Россия) 51% пакета акций крупнейшей украинской корпорации «Квазар-Микро». Развивает бизнес «АВВYY Украина», входящая в группу компаний АВВYY (Россия). Открыли свое представительство в Украине компания «Лаборатория Касперского», производитель программных продуктов информационной безопасности, а также Rover Computers, производитель компьютеров и высокотехнологического оборудования.

Сегодня российские деньги работают почти во всех отраслях экономики Украины. Их собственники, в основном, прячутся за ширмой оффшорных фирм. Анонимность и неоправданная закрытость информации о структуре собственности предприятий, а также появление в различных секторах среднего бизнеса, не позволяют вычислить долю российского капитала в украинской экономике. Но, очевидно, что представлен он в Украине намного шире и масштабнее, нежели украинский бизнес в России (см. табл. 2.8).

Реализованные и планируемые российские инвестиционные проекты в Украине представлены в Приложении Б. в таблице Б.7.

Пик экономического спада в странах СНГ пришелся на 1992-1997 гг., когда объем производства совокупного валового продукта стран Содружества уменьшился примерно в 1,7 раза. Это стало «следствием деструктивного эффекта от разрыва кооперационных связей между десятками тысяч хозяйствующих субъектов – предприятий и производственных объединений, научных комплексов и инновационных фирм, поставщиков и потребителей сырья» [14, С.36]. За дефолтом августа 1998 г. в России и последовавшим финансово-экономическим кризисом в целом по Содружеству по итогам 1998 г. объем ВВП снизился по сравнению с 1997 г ещё на 3,5%. В результате совокупный ВВП стран СНГ снизился в сопоставлении с уровнем 1990 г. более, чем в 2 раза, составив лишь 46% [17, С.178-179].

Товарная структура торговли внутри СНГ примерно соответствует структуре товарооборота региональных группировок развивающихся стран, осуществляющих обмен продуктами сельского хозяйства, добывающей промышленности или первичной переработки минерального сырья. Такая структура уменьшает взаимодополняемость экономик государств Содружества, ослабляет их интерес друг к другу, а иногда даже приводит к соперничеству в борьбе за один и тот же рынок.

В структуре взаимного экспорта товаров преобладают минеральное сырье, черные и цветные металлы, продукция химической, нефтехимической и пищевой промышленности.

Основными экспортными позициями стран СНГ являются: в Азербайджане – нефть; в Армении – медь и молибденовые концентраты; в Белоруссии – грузовые автомобили, трактора, оптико-механические изделия, шины, стройматериалы, льноволокно и текстиль; в Грузии – вина, цитрусовые, марганцевые руды; в Казахстане – уголь, нефть, газ, фосфор, бокситы, черные и цветные металлы, зерно; в Молдове – кукуруза, табак, вина; в России – нефть, нефтепродукты, природный газ; в Таджикистане – алюминий, хлопковое волокно, табак, ковры; в Туркменистане – природный газ; в Узбекистане – хлопковое волокно, природный газ; в Украине – черные металлы, изделия из них, зерно, сахар, подсолнечное масло [4, С.104]. Таким образом, в товарной структуре взаимной торговли стран СНГ преобладает минеральное и сельскохозяйственное сырье и товары с низкой степенью обработки.

Среди факторов, препятствующих сближению постсоветских республик, можно выделить следующие:

1) экономический спад, результатом которого стало сокращение объемов производства стран СНГ, валютно-финансовая дестабилизация, снижение платежеспособного спроса населения;

2) структурная несбаласированность взаимной торговли, дефицит торгового баланса, целенаправленное сужение взаимных торговых связей, проявляющееся в переориентации экспортных ресурсов на рынки дальнего зарубежья в целях получения твердой валюты и в сознательной диверсификации импорта с целью уменьшения импортной зависимости от Российской Федерации по стратегически важным товарам в пользу дальнего зарубежья;

3) приближение внутренних цен на товары взаимной торговли к мировым (в ряде случаев и их превышения), что стимулирует приобретение аналогичной (а иногда более дешевой) продукции в дальнем зарубежье;

4) низкое качество производимых в странах СНГ товаров из-за технологической отсталости производства, низкой квалификации и дисциплины труда;

5) рост транспортных тарифов, что делает неэффективным традиционный обмен между бывшими партнерами.

Действие этих причин привело к необходимости пересмотра прежних хозяйственных связей и выбора наиболее эффективных связей из них. Важно отметить и то, что разрыв ряда кооперационных связей на постсоветстком пространстве носил объективный характер. Это касается, в первую очередь, устаревших производств, монополией бывшего СССР, а также ряда нерациональных территориальных отношений.

Вполне естественно и понятно, что вначале крупнейшим партнером Украины была Россия. Однако после 1991года начался безостановочный процесс разрыва технологических цепочек между субъектами хозяйственной деятельности. Российские партнеры начали переводить поток заказов на российские предприятия, а также сворачивалось производство по товарным позициям на рынках других бывших республик СССР. Это привело к сокращению доли машиностроения в промышленном секторе украинской экономики – с 30,7% в 1990 г. до 13,8% в 2000 г. Постепенно наметилась стабильная тенденция к уменьшению объемов украинского экспорта в Россию и страны СНГ.

Доля внешнеторгового оборота Украины со странами СНГ в общем объеме внешнеторгового оборота за годы независимости сократилась более чем в 2 раза и за 2008 г. составила 36,7% (62,7 млрд. долл.), тогда как в 2006 г. эти показатели соответственно составляли 39,4 и 32,8. Это произошло в основном за счет сокращения доли экспорта товаров и услуг (в 1,4 и 2 раза соответственно). При этом во внешней торговли товарами сохраняется отрицательное сальдо торгового баланса (в основном за счет России), которое с 2004 года имеет тенденцию к сокращению. Впервые за все анализируемые годы в 2008 г. сальдо торговли товарами с Россией составило минимальную разницу: минус 3,7 млрд. долл. Торговля Украины товарами со странами СНГ за 13 лет представлена на Рис. 2.8 и в таблице Б.8 Приложения Б.

По мере формирования Украиной собственной системы внешнеэкономических связей, Российская Федерация утратила роль главного центра экономического притяжения и её доля в общем объеме внешнеторгового оборота значительно сократилась: с 75% в 1996 г. до 68% в 2006 г. и до 23,3% в 2008 г.

Основу украинского экспорта составляет в основном продукция четырех отраслей: металлургии (прежде всего изделия из черных металлов, ферросплавы, профили, алюминий), машиностроения (электрические машины, грузовые автомобили, двигатели), химической промышленности (шины, пластмассы и изделия из них, краски и их соединения, органические химические соединения, удобрения, моющие средства) и пищевой промышленности (мясо-молочные продукты, сахар, алкогольные напитки, консервированные продукты, растительное масло). Для большинства отечественных машиностроительных заводов российский рынок продолжает оставаться чуть ли не единственным потребителем их продукции. Особой статьей украинского экспорта в Россию являются услуги, связанные, прежде всего с транзитом энергоносителей через украинскую территорию, которые имеют тенденцию к сокращению.

В 2007 г. Украина экспортировала в РФ продовольствия на 64,8% больше, чем в 2006 г., что составило 1462 млн. долл. США. Это объясняется тем, что в 2006 г. в России действовал запрет на ввоз мясо-молочной продукции из Украины. Поставки продукции машиностроения в Россию возросли на 59,54% и составили 4782 млн. долларов.

Основной импортной статьей из России являются энергоносители (природный газ и нефть), которые составляют 66,5% и более от общего объема ввоза. Импортируется также и много видов продукции машиностроения (6,2%) – механическое оборудование, легковые и грузовые автомобили («Жигули-Лада», «Газель»). Важное значение для нашего рынка имеет ввоз ряда продуктов химической промышленности, в частности синтетический каучук [9].

Возросли поставки товаров в Белоруссию: с 1996 по 2008 гг. – в 2,9 раза, а с 2004 г. – в 3,8 раза. При этом доля этой страны во внешней торговле товарами стран СНГ увеличилась с 5,6% в 2003 г. до 8,5% в 2008 г.

Рис.2.8. Доля внешней торговли товарами Украины со странами СНГ и России

Рис.2.9. Доля внешней торговли услугами Украины со странами СНГ и России

Значительно увеличился внешнеторговый оборот товаров из Казахстана. За 1996 -2008 гг. этот показатель вырос в 14,8 раз: с 334,5 до 4951,4 млн. долл. США. Однако, при этом, сохраняется негативное сальдо торговых отношений (за исключением 2004 и 2005 гг.).

Почти в 5 раз увеличился экспорт товаров в Республику Молдова: с 237,8 млн. долл. в 1996 г. до 1178,1 млн. долл. в 2008 г. Однако её доля снизилась с 8% в 2003 г. до 2,4%.

Улучшаются торгово-экономические отношения с Азербайджаном: с 1996 года внешнеэкономический оборот товаров увеличился в 8,3 раза, в том числе экспорт товаров – в 10 раз, импорт – в 2,5 раз.

Также расширяются торговые связи с Грузией. После почти шестиразового сокращения экспорта товаров в 1998 г. в сравнении в 1996 г., в 2008 г. Грузия занимает шестое место в экспортных поставках Украины.

Сотрудничество Украины с Узбекистаном отвечает представлению о торговле между индустриально-аграрным государством и страной с моноэкспортной специализацией: 75-80% узбекского экспорта в Украину занимают энергоносители. При этом удельный вес этого государства за анализируемый период сократился в 3,3 раза – с 1,2% до 0,9%.

Не смотря на рост экспорта товаров в Туркменистан в 1,4 раза по абсолютным показателям, его доля также сократилась: с 1,9% в 1996 г. до 0,6% в 2008 г. Значительным падение импорта «отличился» 1998 год – было ввезено товаров всего на сумму 1,3 млн. долл. США. В последующие годы импортные поставки ежегодно возрастали и в 2008 г. составили 6,6%. Для сравнения: удельное значение Туркменистана в импорте Украины максимальным было в 2002 г. – 11,1% от стран СНГ.

Объемы экспортно-импортных операций с Арменией, Таджикистаном, Киргизстаном являются очень незначительными, хотя и имеют тенденцию к росту.

Аналогичная картина наблюдается и во внешней торговли услугами: сокращение доли стран СНГ в 2 раза в экспорте и в 1,8 раза – в импорте относительно 1996 г., в основном за счет России. Исключением является Казахстан, доля которого в экспорте услуг Украины возросла с 0,3% до 1%, а в импорте – с 0,3 до 0,6%. При этом все годы после распада СССР в Украине экспорт услуг преобладал над их импортом (см. Рис. 2.9 и таблицу Б.9 Приложения Б).

Сужение российского рынка происходило вследствие дискриминационной политики российских властей: проведения антидемпинговых расследований, введения широкого спектра квот на украинскую продукцию, увеличения ввозной пошлины на товары украинского происхождения, взыскание российской стороной экспортного НДС в торговле с Украиной, чего Россия не применяла в торговле с другими странами, а также карамельных, мясо-молочных, трубных, газовых войн и т.д.

Во избежание рисков в двусторонней торговле Украине есть смысл применять «зеркальные меры». Например, в мае 2001 г. постановлением правительства России были приняты специальные защитные пошлины на импорт украинских труб из черных металлов (ставки пошлин составили 20% для труб диаметром 1420 мм и 40% - для всех остальных труб). В связи с тем, что размер пошлин был весьма критическим для отечественных трубников и угрожал ухудшением условий присутствия украинских труб на российском рынке, Украина нашла возможность защитить собственных производителей. Минэкономики возбудило расследование по факту дискриминационных действий Минэкономразвития РФ в отношении украинских производителей и экспортеров труб. По результатам проведенного расследования постановлением Кабмина в марте 2002 г. была предусмотрена возможность введения специальной пошлины в размере 20% на импорт в Украину целой группы товаров российского происхождения. Это постановление вступало в силу и действовало в период взимания специальной защитной пошлины на импорт украинских труб в Россию. Впоследствии, сразу же после соответствующей отмены правительством РФ своего решения в отношении украинских трубников, Украина отменила свое постановление.

На Сочинском саммите в 2006 г. была достигнута договоренность по созданию системы нефте-и газопроводов для поставки энегроресурсов в Европу из СНГ. В этой системе Туркмении, Казахстану и Узбекистану предназначается роль поставщиков газа по российским трубопроводам, а Украине и Белоруссии – транзитных стран. Основой такого энергетического союза должна стать либо продажа этими странами «Газпрому» энергетических и энерготранспортных активов, либо обмен ими. Например, «Газпром» подписал с Туркменистаном контракт на 20 лет, согласно которому весь туркменский газ, прокачиваемый в Европу, выкупает эта российская компания; в Узбекистане российские компании осваивают месторождения энергоресурсов; в Армении «Газпром» приобрел магистральный газопровод из Ирана; в Молдавии он становится совладельцем газораспределительной сети. Украине предложено добывать газ в России в обмен на передачу контроля над Газотранспортной системой тому же «Газпрому» [15, С.123].

Важными для экономики Украины проблемами являются отношения предприятий военно-промышленного комплекса, включая производство экспортных видов вооружений, сотрудничество в сфере авиационной и космической промышленности. Российская сторона блокирует ряд предложенных Украиной инициатив в областях оборонно-промышленной кооперации, создания совместных предприятий, утилизации вооружений. Ограничиваются кооперационные связи по таким направлениям, как ракетно-технические программы, модернизация авиационной техники, производство наземных средств ПВО. Снижается активность во взаимном использовании военных полигонов двух стран [13]. Нерешены проблемы пребывания российского Черноморского флота в Крыму.

Проблемы с экспортом в Россию подтолкнули многие украинские компании к разработке новых маркетинговых схем продвижения своих товаров на российский рынок. Если ранее большинство производителей в Украине считали, что для продаж в Россию нет смысла прилагать дополнительные усилия и затраты – все равно купят по привычке, то с конца 90-х началось продвижение в Россию и раскрутка украинских брендов, в основном продуктов питания и алкоголя. Наиболее активно внедрялись «Союз-Виктан», «Оболонь», «Nemiroff», «Чумак», «Верес» [7, С. 105].

Некоторые украинские предприятия начали вкладывать деньги в российские. Так, корпорация «Рошен» приобрела Липецкую конфетную фабрику «Ликонф» в России; компания «Норд» создала предприятие по производству холодильников в одном из корпусов ОАО «Зингер» (Подольская фабрика швейных машин).

Сегодняшняя ситуация в промышленности вынуждает Украину использовать такую форму торговых связей, как операции с давальческим сырьем. Россия является основным партнером Украины в этой форме торговли. Используется она также в отношениях с белорусскими, молдавскими и узбекскими партнерами.

Можно констатировать, что торговые отношения Украины со странами СНГ имеют сложный и противоречивый характер. Украинские экспортеры не смогли обеспечить себе стабильное место на рынках стран Содружества, эффективность связей с большинством партнеров является невысокой.

В разрезе региональной торговли товарами со странами СНГ наблюдается следующая картина. Около 20% внешнеторгового оборота товарами Украины приходится на Восточный макрорегион. Основными экспортоориентированными на страны Содружества областями являются Донецкая (6,5% в 2008 г.), Днепропетровская (5,9%) и Запорожская (4,2%) области.

На Киев и Киевскую область приходится 10,7% внешнеторгового оборота товарами Украины, причем наблюдается его двукратное увеличение с 2004 г., в том числе Киева с 5,6% до 10,7% в 2008 г. Однако столица является основным импортером (15%) товаров из СНГ: отрицательное сальдо составило в 2008 г. − 10,4 млрд. долл. США (в 2004 г. этот показатель был равен минус 457,2 млн., в 2005 – уже минус 4,8 млрд., а в 2006 г. минус 5,4 млрд. долларов).

На оставшиеся 22 административно-территориальных образования в 2008 г. приходится всего 4,3% внешнеторгового оборота товарами Украины (в 2004 г. – 5,6%). Из них 16 имеют превышение экспорта товаров над импортом (Рис. 2.10). Увеличился ввоз товаров в Закарпатскую, Ивано-Франковскую и Одесскую области, сохранился значительным − в Луганской области (см. Приложение Б, табл. Б.10).

Во внешней торговле услугами у 24 регионов Украины со странами Содружества положительный баланс. Только у Житомирской, Ивано-Франковской, Черновицкой и Черниговской областей небольшое преобладание принятия услуг над их предоставлением (Рис. 2.11).

Лидерами экспорта услуг считаются г. Киев, Донецкая и Харьковская области, а также административно-территориальные единицы Южного макрорегиона – АР Крым и Одесская области.

Рис.2.10. Внешняя торговля товарами регионов Украины

со странами СНГ в 2008 г.,млн. долл. США

Рис.2.11. Внешняя торговля услугами регионов Украины