Выбор площадки для строительства. Земельный и горный отвод

Ответственным за организацию выбора площадки (трассы) для строительства предпри­ятия, здания и сооружения, подготовку необходимых материалов и полноту согласований намеченных проектных решений является заказчик проекта.

Выбор площадки (трассы) для строительства осуществляется только по объектам, включенным в утвержденные титульные списки проектно-изыскательских работ, в районе или пункте, определенных в материалах и расчетах, выполненных в схеме развития и разме­щения соответствующей отрасли и по согласованию с областными исполнительными орга­нами.

Площадка выбирается в соответствии с земельным, водным и другими законодательст­вами Республики Казахстан, а также с учетом проектов районной планировки и, в необходи­мых случаях, проектов планировки городов (поселков); трасса, кроме того, выбирается с учетом региональных схем развития соответствующих коммуникаций и сетей (железных и автомобильных дорог, нефте- и газопроводов, энергосистем, сетей связи и др.).

Площадка (трасса) для строительства предприятия, здания и сооружения, размеры необ­ходимого земельного участка и намечаемые мероприятия по обеспечению охраны и воспро­изводства окружающей среды и пожаро-взрывоопасности должны отвечать требованиям со­ответствующих глав СНиП, других нормативных актов и инструкций СН 202-81.

Для выбора площадки (трассы) под строительство объектов (за исключением тех, рас­ширение или реконструкция которых не связаны с освоением дополнительных территорий) заказчиком создается комиссия из представителей: заказчика проекта; генерального проек­тировщика - проектной организации; субподрядных проектных и изыскательских организа­ций (в необходимых случаях); органов местной власти; строительной организации; местных органов государственного надзора; штабов военных округов и штабов гражданской обороны и других заинтересованных организаций.

Комиссия составляет акт о выборе площадки (трассы) для строительства, который оформ­ляется подписями всех ее членов.

Акт о выборе площадки (трассы) для строительства утверждается заказчиком в установ­ленном законодательством порядке и является документом о согласовании принятых реше­ний и условий на присоединение предприятий, зданий, сооружений к источникам снабже­ния, инженерным сетям и коммуникациям (срок действия согласований должен быть норма­тивной продолжительности проектирования и строительства объектов), а также документом для намечаемых мероприятий по охране окружающей среды.

Задание на проектированиепредприятия, здания и сооружения составляется заказчиком проекта с привлечением генерального проектировщика на основе материалов и расчетов, выполненных для данного объекта в составе схемы развития и размещения соответствующих отраслей экономического хозяйствования и отрасли промышленности.

В задании на разработку проекта (рабочего проекта) в соответствующих случаях должно предусматриваться выделение в проектно-сметной документации пусковых комплексов. При проектировании объекта с продолжительностью строительства более двух лет без разбивки на очереди к заданию на проектирование прикладывается соответствующее разрешение.

Задания на проектирование по всем объектам утверждаются в порядке, установленном для утверждения проектно-сметной документации.

Инженерные изыскания. Акт выбора площадок для строительства и ситуационный план (схема) предприятия служат генеральному проектировщику и заказчику основанием для за­каза на выполнение изысканий: инженерно-геодезических, инженерно-геологических, ин­женерно-гидрометеороло-гических, а также на предмет источников водоснабжения на базе подземных и поверхностных вод.

Инженерно-геодезические изыскания должны обеспечивать получение крупномасштаб­ных топографических планов и других топографо-геодезических материалов, необходимых для разработки генерального плана и проектирования зданий и сооружений, включая комму­никации.

Масштабы и высоты сечений рельефа топографических съемок должны устанавливаться в зависимости от вида работ и типа проектируемых зданий и сооружений (таблица 2.1) с учетом масштаба съемок, ранее выполненных для разработки генерального плана, а также требова­ний, вытекающих из конкретных условий площадки (пересеченный горный рельеф местно­сти, застроенность территорий и др.) и строительных норм и правил.

Инженерно-геологические изыскания должны обеспечивать получение геологических материалов, необходимых для разработки генерального плана и проектирования зданий и сооружений, включая коммуникации.

Масштаб инженерно-геологической съемки и число точек наблюдений (включая горные выработки) должны устанавливаться в соответствии с числом и расположение горных выра­боток (таблица 2.2) с учетом сложности инженерно-геологических условий, площадки исследу­емой территории, типа и назначения проектируемых зданий и сооружений.

Категория сложности инженерно-геологических условий устанавливаются по совокуп­ности факторов (таблица 2.3), глубина горных выработок - в зависимости от типа фундаментов и максимальных нагрузок (таблица 2.4).

Число горных выработок устанавливается по расстоянию между ними в зависимости от сложности инженерно-геологических условий площадки (таблица 2.5), размеров зданий и соору­жений в плане их чувствительности к неравномерным осадкам. Оно должно быть не менее трех в пределах каждого здания и сооружения, включая выработки, пройденные ранее.

Таблица 2.1 - Масштабы топографических съемок и высоты сечений рельефа

*Площади, зарезервированные под строительство.

Таблица 2.2 - Масштаб инженерно-геологической съемки и число точек наблюдения, приходящихся на 1 км²

Таблица 2.3 - Категория сложности (I. II, III) инженерно-геологических условий

Таблица 2.4 - Глубины горных выработок для различных типов фундаментов и нагрузок

Таблица 2.5 - Расстояние между горными выработками

На участках ограждающих дамб (плотин), накопителей промышленных отходов и сто­ков (хвосто- и шламохранилищ, гидрозолоотвалов и т.д.) торные выработки необходимо размещать по осям дамб через 100-200м в зависимости от сложности инженерно-геологических условий. В сложных инженерно-геологических условиях и при высоте дамб более 12м следует дополнительно намечать через 200-300м поперечники не менее чем из трех выработок: на оси дамбы и вблизи обеих контуров подошвы дамбы. Глубины горных выработок следует принимать не менее полуторной высоты дамбы.

На полях фильтрации или орошения принимается одна выработка на 2-3 га.

По трассам внеплощадочных коммуникаций размещение и глубина горных выработок на участках индивидуального проектирования и возведения малых искусственных сооруже­ний принимается в зависимости от типа сооружений (таблица 2.6).

Инженерно-гидрометеорологические изыскания должны обеспечивать получение гид­рологических и климатических материалов, необходимых для разработки генерального плана и проектирования зданий и сооружений.

Изыскания источников водоснабжения на базе как подземных, так и поверхностных вод должны обеспечивать получение комплекса гидрогеологических, гидрологических характе­ристик и зон санитарной охраны источников водоснабжения.

Состав и объем работ в каждом конкретном случае, как и методы проведения изыска­ний, решаются проектной организацией совместно с организацией, проводящей инженер­ные изыскания. Проектная организация совместно с заказчиком определяет потребность местных строительных материалов, используемых для строительства рудника (шахты), и вы­дает заказ на выполнение соответствующих работ геологоразведочной организации (как пра­вило, той, которая производила разведку месторождения). Чаще всего эта же организация по договору с генеральным проектировщиком (или заказчиком) проходит буровые скважины в 10-15 м от контура стволов для получения колонки пород и определения водопритока в ствол.

Государственный акт на право пользования землей.

В соответствии с п.4 ст.22 Указа Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, «О недрах и недропользовании» № 2828 от 27.01.1996 года Лицензия на добычу, которая выдается Правительством, является безус­ловным основанием для предоставления земельного участка. Предоставление права земле­пользования осуществляется Уполномоченным государственным органом по землепользова­нию (местный исполнительный орган).

Для получения земельного отвода землепользователь представляет в Уполномоченный орган по землепользованию следующие документы: Лицензию на добычу с прилагаемым Горным отводом, утвержденный в установленном порядке Акт выбора площади под строи­тельство горного предприятия (с обоснованием потребной площади земли, размеров убыт­ков и потерь сельскохозяйственного производства от изъятия земли).

Проект отвода земельного участка (земельный отвод) для строительства горного пред­приятия подготавливается проектной организацией одновременно с разработкой техничес­кого проекта горно-добывающего предприятия в увязке с проектом горного отвода.

Предоставление права землепользования государственным юридическим лицом произ­водится на основании акта государственного органа о предоставлении земельного участка в постоянное или временное землепользование.

Таблица 2.6 - Размещение горных выработок по трассам внеплощадных коммуникаций

Предоставление права постоянного землепользования негосударственным землепользователям производится на основании либо акта о предоставлении земельного участка в постоянное землепользование (в случае предоставления указанного права без оплаты), либо договора купли-продажи права постоянного землепользования (при продаже данного права).

Предоставление государственным землепользователям права временного землепользования производится на основании договора аренды земельного участка или договора временного безвозмездного землепользования.

Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ участка в натуре (на местности) выдачи государственного акта на пользование землей запрещается.

Порядок оформления временного пользования землей, например, на опытно-промышленную разработку устанавливается законодательством Республики Казахстан.

Горноотводный акт. Территориальная сфера деятельности Лицензии определяется Контрактной территорией (ст.35 Указа «О недрах и недропользовании»).

Контрактная территория для добычи устанавливается горным отводом (п.25 «Положение о лицензировании ...»), который является приложением к Лицензии, выданной Правительством Республики Казахстан.

Границы горного отвода по площади и глубине на стадии лицензирования определяются границами месторождения, которые устанавливаются ГКЗ Республики Казахстан при апробации запасов месторождения.

При составлении технического проекта разработки месторождения границы горного от­вода должны быть уточнены исходя из контура отрабатываемых запасов с учетом зон обру­шения, безопасных расстояний от места производства взрывных работ. При согласовании техпроекта с огранами Гостехнадзора, последние выдают горноотводной акт.

Финансирование работ по строительству горнодобывающего предприятия допускается только при наличии горного отвода, оформленного управлением округа Госгортехнадзора (Госгортехнадзором РК).

Правительством Республики Казахстан на право недропользования, на доразведку, добычу и переработку колчеданно-полиметаллических руд Малеевского месторождения от 28 марта 1997 года ОАО «Казцинк» выдана лицензия серии МГ № 59 Д.

Границы недропользования определены проектом горного отвода, выполненным в соответствии с «Инструкцией о порядке предоставления горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых и пользования недрами в иных целях» Министерства геологии и охраны недр РК от 1993 года.

Рисунок 2.1 - Контур горного и земельного отвода Малеевского месторождения

Площадь горного отвода в проекции на горизонтальную плоскость составляет 346,3 га, на глубину - 784 м.

2.3. Строительство горного предприятия

Ответственным за организацию выбора площадки (трассы) для строительства предприятия, здания и сооружения, подготовку необходимых материалов и полноту согласований намечаемых проектных решений является заказчик проекта.

Выбор площадки(трассы) для строительства осуществляется только по объектам, включенным в утвержденные титульные списки проектно-изыска-тельских работ, в районе или пункте, определенном в материалах и расчетах, выполненных в схеме развития и размещения соответствующей отрасли промышленности или схеме развития и размещения произво­дительных сил по экономическому району.

Площадка выбирается в соответствии с законо­дательствами РК, а также с учетом проектов районной планировки и, в необходимых случаях, проектов планировки городов (поселков); трасса, кроме того, выбирается с учетом общереспубликанских и региональных схем развития соответствующих коммуникаций и сетей (железных и автомобильных дорог, нефте- и газопроводов, -энергосистем, сетей связи и др.).

Площадка (трасса) для строительства предприятия, здания и сооружения, размеры необходимого земельного участка и намечаемые мероприятия по обеспе­чению охраны и воспроизводства окружающей среды и пожаро-взрывобезопас-ности должны отвечать требованиям соответствующих глав СНиП, других норма­тивных актов и инструкции СН 202—81.

Для выбора площадки (трассы) под строительство объектов (за исключением тех, расширение или реконструкция которых не связаны с освоением дополни­тельной территории) заказчиком создается комиссия. Комиссия составляет акт о выборе площадки (трассы) для строительства, который оформляется подписями всех ее членов.

Акт о выборе площадки (трассы)для строительства утверждается заказчиком в установленном законодательством порядке и явля­ется документом о согласовании принятых решений.

Инженерно-гидрометеорологические изыскания должны обеспечивать получе­ние гидрологических и климатических материалов, необходимых для разработки генерального плана и проектирования зданий и сооружений.

Изыскания источников водоснабжения на базе как подземных, так и поверх­ностных вод должны обеспечивать получение комплекса гидрогеологических, гидрологических характеристик и зон санитарной охраны источников водоснаб­жения.

Состав и объем работ в каждом конкретном случае, как и методы проведения изысканий, решаются проектной организацией совместно с организацией, проводя­щей инженерные изыскания, на основании требований СН 225-79. Проектная организация совместно с заказчиком определяет потребность местных строитель­ных материалов, используемых для строительства рудника (шахты), и выдает заказ на выполнение соответствующих работ геологоразведочной организации (как правило, той, которая производила разведку месторождения). Чаще всего эта же организация по договору с генеральным проектировщиком (или заказчиком) проходит буровые скважины в 10-15 м от контура стволов для получения колонки пород и определения водопритоков в ствол.

Проектирование. В целях дальнейшего улучшения проектирова­ния и капитального строительства определен ряд требований и мероприятий.

Проектирование предприятий, зданий и сооружений выполняется:

- в одну стадию (рабочий проект со сводным сметным расчетом стоимости) - когда их строительство будет осуществляться по типовым и повторно применяемым проектам, а также в случае технически несложных объектов;

- в две стадии (проект со сводным сметным расчетом стоимости и рабочая документация со сметами) - для других объектов строительства, в том числе крупных и сложных.

Состав проектно-сметной документации определяется требованиями инструк­ции СН 202-81.

Согласование проектно-сметной документации. Проектно-сметная документа­ция на строительство предприятия, здания и сооружения, разработанная в соот­ветствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами, (что должно быть удостоверено соответствующей записью главного инженера проекта в материалах проекта), не подлежит согласованию с органами государ­ственного надзора. Рабочие чертежи, разработанные в соответствии с утверж­денным проектом (рабочим проектом), согласованию не подлежат.

Использование в проектах зданий и сооружений, конструкций и изделий, включенных в территориальные каталоги, а также в ведомственные каталоги для специализированных видов строительства, утвержденные по согласованию с органами государственного надзора, не требует согласования с подрядной организацией, осуществляю­щей строительство в районе действия данного каталога.

Документация, выполненная с обоснованными отступлениями от действую­щих норм, правил и инструкций, подлежит согласованию в части этих отступле­ний с органами государственного надзора и заинтересованными организациями, утвердившими их.

В отдельных случаях, при изменении в процессе проектирования решений, согласованных при выборе площадки (трассы) строительства, а также при отступ­лении от условий на присоединение объекта к инженерным и транспортным комму­никациям, эти изменения в проектных решениях и отступления подлежат допол­нительному согласованию с соответствующими органами государственного, над­зора, заинтересованными организациями.

Заказчик проекта согласовывает с генеральной подрядной строительно-монтажной организацией материалы проекта (рабочего проекта) по организации строительства объекта, а также сметы, составленные по рабочим чертежам.

Генеральная подрядная строительно-монтажная организация рассматривает с привлечением субподрядных организаций указанные материалы проекта (рабо­чего проекта) и сметы и представляет заказчику замечания в срок не более 45 дней со дня получения этих материалов. При неполучении замечаний в этот срок про­ектно-сметная документация считается согласованной и может быть утверждена заказчиком.

Конструктивные решения зданий и сооружений и сводный сметный расчет стоимости строительства представляются заказчиком подрядной организации на заключение.

По поручению заказчика проектная организация - генеральный проекти­ровщик вносит в проектно-сметную документацию изменения, вытекающие из принятых заказчиком замечаний генеральной подрядной строительно-монтажной организации, в месячный срок с момента поручения заказчика.

Утверждение проектно-сметной документации. Проекты (рабочие проекты) на строительство предприятий, зданий и соору­жений подвергаются экспертизе и утверждаются.

Проект (рабочий проект) предприятия, здания, сооружения утверждается с указанием данных:

- наименование предприятия, здания и сооружения, его месторасположение;

- характер строительства (новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение);

- мощность предприятия и годовой объем товарной продукции (вместимость, пропускная способность, объем услуг и т. п.) в натуральном и денежном выражениях;

- общая сметная стоимость строительства, в том числе: сметная стоимость строительно-монтажных работ (по сводке затрат); объектов производственного назначения (по сводному сметному расчету); объектов жилищно-гражданского назначения; объектов здравоохранения, культуры, просвещения; объектов строительной индустрии;

- стоимость основных фондов: вводимых в действие - всего, в том числе по объектам производственного назначения; выбывающих в процессе строительства (по балансовой стоимости);

- удельные капитальные вложения на единицу вводимой мощности;

- численность работающих;

- производительность труда (годовой выпуск продукции на одного работаю­щего);

- фондоотдача;

- продолжительность строительства.

Утвержденный проект (рабочий проект) предприятия, здания, сооружения является основанием для планирования и финансирования строительства этого объекта, заказа основного оборудования, а также заключения договора подряда на капитальное строительство.

2.4. Ввод рудника в эксплуатацию

Рудник, законченный строительством (или реконструкцией) в соответствии с проектом и подготовленный к эксплуатации, предъявляется к приемке заказчи­ком государственной приемочной комиссии.

Горнорудное предприятие, шахта, цех, участок, производство не могут быть приняты и введены в эксплуатацию, если:

- на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда;

- на установленном оборудовании (подъем, подземный и поверхностный транс­порт, проходческое оборудование и оборудование очистных работ и другое горно-шахтное оборудование и механизмы) не начата добыча руды, предусмотренная проектом;

- имеются недоделки, препятствующие нормальной эксплуатации рудника (шахты), и эти недоделки ухудшают санитарно-гигиенические условия и безопас­ность труда работающих, с отступлением от утвержденного проекта или состава пускового комплекса;

- не выполнены все работы по осушению месторождения в соответствии с утвержденным проектом;

- нет разрешения органов, осуществляющих государственный санитарный и технический надзор, технической инспекции профсоюза и местного комитета профессионального союза горного предприятия, вводящего рудник (шахту) в эксплуатацию.

До предъявления государственной приемочной комиссии к приемке в эксплуа­тацию рудника (шахты) производится их приемка рабочими комиссиями, назна­чаемыми заказчиком. Заказчик не в праве эксплуатировать объекты, не принятые рабочими комиссиями.

Заказчик несет ответственность за: своевременную подготовку рудника (шахты) к добыче руды (укомплектование кадрами, обеспеченность вскрытыми, подготовленными и готовыми к выемке запасами руды в соответствии с нормами, утвержденными министерствами (ведомствами), материалами, энергоресурсами и др.); проведение комплексного опробования оборудования; наладку технологи­ческих процессов; ввод в эксплуатацию рудника (шахты); освоение проектной мощности в установленные сроки.

Датой ввода в эксплуатацию рудника (шахты) считается дата подписания акта государственной приемочной комиссией.

2.5. Промышленная площадка рудника

Генеральный план промышленной площадки - план земной поверхности в пределах земельного отвода, на которой произведена инженерная подготовка территории, планировка и благоустройство, и комплексно размещены здания, сооружения, транспортные коммуникации, сети водопровода, канализации, теп­лоснабжения и др.

На генеральный план наносятся основные и вспомогательные здания и соору­жения, границы шахтного поля, контуры охранных целиков, а также площадь проекции горного отвода, подлежащая оформлению в органах Госгортехнадзора.

К генеральному плану прикладывается ситуационный план размещения предприятия с нанесенными на нем внешними коммуникациями и сетями, сели­тебной территорией и потребной площади земли.

Поверхность рудника состоит из главного, воздухоподающего, вентиляцион­ного и вспомогательного стволов, погрузочно-складского, породного, ремонтного, складов материалов, леса, устройств подсобного назначения.

Промышленная территория рудника подразделяется на зоны: основного про­изводства, транспортно-складскую, вспомогательных производств, администра­тивно-общественную.

Энергетические объекты располагают как можно ближе к основным потреби­телям энергии, а складские - с учетом эффективного использования подъездных путей. Для дальнейшего расширения предприятия резервируются свободные участки.

Расположение зданий и сооружений на площадке должно обеспечивать наи­более благоприятные условия для естественного освещения, аэрации, вентиляции, борьбы со снежными заносами. Площадки отдельных цехов должны ориентиро­ваться таким образом, чтобы господствующие ветры были направлены вдоль или под острым углом к продольным осям зданий.

Генеральный план характеризуется общей площадью территории; площадью застройки; протяженностью транспортных коммуникаций; площадью озеленения; коэффициентом застройки; коэффициентом использования территории и другими показателями.

Общая площадь территории рудника определяется как сумма площадей тер­ритории в ограде и площадей участков, занятых объектами за территорией руд­ника, но относящихся к данному предприятию.

Коэффициент использования территории определяется как отношение общей площади территории к площади территории предприятия в ограде.

Существуют блокированная и рассредоточенная системы застройки. Наиболее экономичным решением генерального плана является блокировка сооружений в одном или нескольких крупных зданиях. При этом значительно сокращается территория промышленной площадки, протяженность инженерных сетей, пери­метр наружных стен, создаются благоприятные условия для строительно-мон­тажных работ (требуется меньшее число строительных механизмов), улучшается транспортное обслуживание рудника.

Все здания и сооружения горнорудного предприятия по целесообразности их блокирования можно разделить на три основные группы: I - копры, надшахтные здания, откаточные галереи, дробильно-сортировочные установки, калориферные и другие здания, связанные со стволом шахты; II - здания подъемных машин, электрических установок, электропод­станций, компрессорных, ремонтных мастерских, складских помещений, га­ражи, депо электровозов, пожарные посты, аккумуляторные, химические лаборатории; III - административно-бытовые помещения.

На размеры территории и плот­ность ее застройки существенное влияние оказывают противопожарные и санитарные разрывы между зда­ниями и сооружениями. Наименьшее расстояние между ними принима­ется в зависимости от их огнестой­кости в соответствии с требованиями СНиП.

Дробильно-сортировочные ком­плексы могут располагаться в под­земных выработках, на поверхности шахт или около потребителей.

Наиболее рациональный вариант расположения комплекса на террито­рии рудника - соединение надшахт­ного здания с фабрикой и разгрузкой руды из скипов или вагонеток в бункер фабрики. Местоположение комплекса принимается в результате технико-экономического сравнения воз­можных вариантов размещений зданий и сооружений.

Для перевозки руды и промышленных грузов на территории промышленной площадки рудника сооружают транспортные коммуникации для железнодорожного, автомобильного, пневматического, гидравлического, конвейерного и других видов транспорта.

Инженерные сети горнорудного предприятия (подзем­ные, наземные и надземные) делят на сети общего назначе­ния (водопроводные, канализационные, теплофикационные, дренажные), электро­сети всех видов и производственные (технологические).

Территория промышленной площадки должна быть благоустроена и озеленена.

К основным зданиям и сооружениям на поверхности рудника относятся такие, которые непосредственно связаны с технологией добычи и выдачи руды: надшахтные копры и здания подъемных машин, надшахтные здания, разгрузочные эстакады, галереи, приемные бункера, калориферные установки, склады руды, отвалы пустых пород.

Надшахтные здания служат для размещения в них оборудования, связанного с выдачей руды и породы, спуска людей, оборудования и материалов в шахту, а также комплекса главного и вспомогательного стволов.

Здания и сооружения, непосредственно не участвующие в технологической схеме рудного потока, относятся к вспомогательным. К ним относятся административно-бытовой комбинат, ремонтные мастерские рудника, здания и сооружения энергетического назначения, материальные склады, склады взрывчатых материалов, рудничная лаборатория и др.