Особенности водоснабжения и канализования— см. разделы I и II. 5 страница

Обязательным разделом районной планировки является организация сани­тарной очистки с учетом наиболее рациональных и эффективных методов обез-

РАЗДЕЛ VII. ГИГИЕНА ПЛАНИРОВКИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

вреживания и утилизации бытовых и промышленных отходов, согласно сани­тарной ситуации и перспективам развития района.

Таким образом, комплексное и рациональное решение разнообразных архитектурно-планировочных, инженерно-строительных, эколого-гигиенических проблем при разработке проектов районной планировки и на их основе даль­нейшей разработки генеральных планов строительства населенных мест или проектов детальной планировки застройки и благоустройства жилых, промы­шленных районов при соблюдении гигиенических требований позволит обес­печить наиболее благоприятные условия жизни населения.

Гигиенические требования к выбору территории для размещения населенных мест. Значение природно-климатических условий и состояния окружающей среды

Выбор территории для строительства, расширения или реконструкции го­родских и сельских поселений является одной из ответственных стадий преду­предительного санитарного надзора. Следует отметить, что от правильности решения этого вопроса зависят дальнейшие условия жизни и здоровье насе­ления. Поэтому для размещения, проектирования и строительства населенных пунктов, их отдельных частей или объектов выбирают наиболее благоприят­ные в санитарно-гигиеническом отношении территории.

Территория для населенного пункта в целом или для его отдельных состав­ных частей должна отвечать определенным гигиеническим требованиям и строи­тельным регламентам по количественным и качественным характеристикам. Концептуальным при этом должно быть положение, что выбор территории для поселения осуществляют на далекую перспективу (на 25 лет и более) с целью обеспечить здоровые условия для населения. Прежде всего, должна быть соот­ветствующая территория или земельный участок, размер которого будет до­статочным для размещения всех видов и объектов планировки и застройки. Важно также иметь резерв территории для дальнейшего строительства и раз­вития населенного пункта, размещения его инфраструктуры (объектов и учреж­дений обслуживания населения).

Выбирая территорию под населенный пункт, большое внимание следует уделять анализу и гигиенической оценке местных природных условий: клима­ту и микроклимату, рельефу местности, наличию грунтовых и межпластовых вод, открытых водоемов, зеленых массивов и пр. Важно также учитывать сани­тарно-гигиеническую, экологическую и эпидемическую ситуации, сложившие­ся на той или иной территории. Исходя из этого, при планировке населенных мест важно максимально использовать природные условия и полностью избе­жать отрицательного влияния различных антропогенных факторов.

Территория Украины имеет три физико-географических района, разделя­ющихся на климатические зоны, которые в свою очередь имеют подзоны с раз­ными климатическими, ландшафтными и другими особенностями (табл. 138).

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЫБОРУ ТЕРРИТОРИИ

ТАБЛИЦА 138 Общая характеристика климатическихзон

Эти особенности учитывают как при выборе территории для населенных мест, так и при планировке, застройке или благоустройстве. Климатическое райони­рование территории учитывают также при установлении дифференциальных требований к важным градостроительным показателям. На рис. 135 изображе­но физико-географическое районирование территории Украины.

Гигиеническая оценка природно-климатических условий.Климат су­щественно влияет на условия жизни и здоровье населения. Физиологические функции организма человека, интенсивность обменных и биохимических про­цессов, физическое развитие и трудоспособность во многом зависят от клима­тических условий. С климатом связаны и некоторые заболевания, в основе ко­торых лежат так называемые метеотропные реакции сердечно-сосудистой сис­темы, органов дыхания, нервно-психической сферы. Значение климата для санитарных условий жизни населения обусловлено и тем, что комплекс метео­рологических факторов (температура и влажность воздуха, скорость и направ­ление ветра, атмосферное давление, интенсивность солнечной радиации) мо­жет влиять на процессы рассеивания выбросов промышленных предприятий и выхлопных газов в атмосферном воздухе. Он может воздействовать на эф­фективность многих природных биологических методов очистки сточных вод, обезвреживания бытовых и промышленных отходов. Большую роль играет кли­мат и в эпидемиологии заболеваний.

Всесторонняя оценка климатических условий необходима для решения различных вопросов, связанных с планировкой населенных мест и организа­цией застройки, озеленением и обводнением, ориентацией сооружений, расче­том отопления и др.

Климатические особенности, свойственные ограниченным пространствам, называют микроклиматом. Он может изменяться на ограниченном расстоянии в зависимости от рельефа (северный или южный склон, низменность или возвы-

Рис. 135.Физико-географическое районирование территории Украины

шенность), характера озеленения, водной поверхности и пр. Важным является то, что микроклимат можно улучшать при помощи разных приемов планировки и благоустройства. Это дает возможность снизить температуру воздуха и пред­отвратить перегрев помещений, сделать более благоприятным ветровой режим.

Для учета особенностей климата конкретной территории следует исполь­зовать так называемый климатический паспорт. Одним из важных элементов такого паспорта является характеристика биоклиматических условий, напри­мер: повторяемость разных типов погоды, интенсивность солнечной радиации, в том числе ультрафиолетовой; режим отдельных метеорологических показа­телей за многолетний период наблюдений.

Температура воздуха оценивается по характеру, повторяемости ее в раз­ные сезоны. Используют также сведения о средних, максимальных и мини­мальных значениях температуры воздуха. Для гигиенической оценки климата следует учитывать и изменение температуры воздуха в течение суток, и темпе­ратурные перепады, сопровождающиеся изменением атмосферного давления и влажности воздуха. Сочетание последних может ухудшить функциональное состояние организма и вызвать обострение многих болезней.

При оценке влияния климата на санитарные условия жизни населения учитывают также возможность образования температурных инверсий, препят­ствующих рассеиванию выбросов промышленных предприятий в атмосфере. Это способствует повышению концентраций вредных веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЫБОРУ ТЕРРИТОРИИ

Большое значение имеет ветровой режим территории, который характе­ризуется скоростью и направлением воздушного потока и в первую очередь определяет размещение жилой и промышленной застройки, организацию СЗЗ (санитарно-защитных зон), виды озеленения территорий.

Для гигиенической оценки ветрового режима используют объединенные данные о сезонной и годовой повторяемости направлений ветра по основным румбам, преобладающую скорость ветра в холодное и теплое время года, а так­же данные об удельном весе случаев штилевого состояния атмосферы, что яв­ляется особо неблагоприятным для рассеивания выбросов промышленных предприятий и выхлопных газов автотранспорта. Среднегодовая скорость вет­ра, среднее за год направление воздушного потока (так называемая роза вет­ров) не могут служить достаточной характеристикой ветрового режима. Ориен­тация исключительно на них при выборе территории приводит к серьезным ошибкам в размещении промышленных объектов и жилых районов. Оценивая ветровой режим, важно учитывать местные особенности рельефа и ландшаф­та, которые могут изменять направление и скорость ветра. Так, в узких низ­менностях скорость ветра выше, чем на равнинах. В предгорьях резко изменя­ется направление воздушных потоков. Ветровой режим на территории города изменяется в зависимости от его застройки и благоустройства. В больших горо­дах возникают местные потоки воздуха, часто противоположные относительно господствующих в данном районе. В этом случае ветер может способствовать переносу загрязнений атмосферного воздуха из окраинных, обычно промыш­ленных, районов в центр города. Оценивая ветровой режим территории, врач-гигиенист должен помнить и о том, что ветер существенно влияет на тепловое состояние организма человека, особенно в сочетании с отрицательной темпе­ратурой воздуха.

Большое значение имеют влажность воздуха и атмосферные осадки. Влаж­ность воздуха характеризуется количеством водяного пара, содержащегося в нем, и зависит от многих процессов, происходящих в земной атмосфере: цир­куляции воздушных масс; испарения влаги с поверхности водоемов, почвы, льда, снега; температуры воздуха и атмосферного давления; интенсивности солнечной радиации, а также от местных условий — характера почвенного по­крытия, зеленых насаждений. С влажностью воздуха связано образование ту­манов, наиболее часто наблюдаемых в утренние часы летом и при снижении температуры воздуха зимой. Туманы неблагоприятно влияют на рассеивание загрязнений атмосферного воздуха в приземном слое. Кроме того, они погло­щают значительную часть биологически активной солнечной радиации, кото­рая отрицательно сказывается на санитарных условиях жизни населения. Ин­тенсивность и продолжительность атмосферных осадков нужно оценивать та­кже в процессе жилищного и гражданского строительства, так как длительные и частые дожди, особенно в сочетании с ветром, приводят к перенасыщению влагой стен зданий. Поэтому важно предусмотреть мероприятия по уплот­нению и гидроизоляции мест соединений конструктивных элементов зданий (особенно при сборном домостроении). Количество осадков учитывают при проектировании и строительстве ливневой канализации и выполнении работ

РАЗДЕЛ VII. ГИГИЕНА ПЛАНИРОВКИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

по вертикальной планировке территории, важными заданиями которых явля­ется обеспечение условий для отведения ливневых и талых вод с территорий застройки, предотвращение заболачивания и появления сырости в зданиях. Характер облачности оценивают в зависимости от ее плотности и высоты (сплошная облачность, высокая, низкая и т. д.). Ее учитывают при расчете есте­ственного освещения помещений, а также условий инсоляции.

Гигиеническую оценку солнечной радиации проводят на основании харак­теристики всего спектра солнечного излучения, достигающего земной поверх­ности, т. е. его световой, ультрафиолетовой и инфракрасной (тепловой) частей. Учитывают интенсивность и продолжительность ее влияния. Солнечную ра­диацию оценивают для разных частей спектра в зависимости от ситуации на территории. Так, для северных районов стран СНГ существенными являются ультрафиолетовая радиация и особенности светового климата. В условиях юга излишняя тепловая радиация в сочетании с высокой температурой воздуха мо­жет неблагоприятно влиять на тепловое состояние человека в результате пере­грева территории и помещений. Интенсивность ультрафиолетовой радиации, достигающей поверхности земли, в целом определяется географическим поло­жением территории, сезоном и периодом суток. Чем ниже уровень солнцестоя­ния над горизонтом, тем меньший удельный вес ультрафиолетовой радиации, в общем потоке солнечной радиации.

Для учета интенсивности солнечной радиации составляют карты райони­рования территории по интенсивности ультрафиолетовой радиации в целях обеспечения оптимальных условий излучения. Эти данные следует учитывать при выборе территории для строительства, оценке застройки, благоустройстве и озеленении жилых районов и микрорайонов, выборе типовых проектов жи­лых и общественных зданий с тем, чтобы обеспечить возможность профилак­тического действия солнечной радиации и предотвратить перегрев среды про­живания человека.

На решение многих вопросов планировки и благоустройства населенных мест значительно влияет рельеф территории. Сложный рельеф затрудняет функ­циональное зонирование городской территории, выбор участков для промыш­ленных объектов и жилых районов, трассирования улиц и дорог. При значи­тельной разнице высотных отметок частей городской территории усложняется строительство инженерных сетей: водопровод приходится строить с несколь­кими зонами обслуживания и дополнительными насосными станциями, город­скую канализацию нельзя предусматривать самотечной. Слабо выраженный рельеф усложняет отведение атмосферных и талых вод, что часто приводит к затоплению территории, подвальных помещений, появлению сырости в зданиях.

Рельеф играет большую роль в формировании микроклимата городской территории, изменяя температурный, влажностный, радиационный и ветровой режимы. Так, на участки с пониженным рельефом поступает по склонам холод­ный воздух, создавая так называемые озера холода. Склоны, ориентированные на северную сторону, получают значительно меньше солнечной энергии. По­тери ее составляют от 4 до 56% в зависимости от крутизны склона. Как отмеча­лось, рельеф изменяет направление и скорость ветра.

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЫБОРУ ТЕРРИТОРИИ

Рельеф местности существенно влияет и на условия рассеивания вредных выбросов, поступающих в атмосферный воздух. При температурных инверсиях и безветренной погоде в долинах и балках накапливаются атмосферные загряз­нения вследствие ухудшения условий для проветривания территории. Наибо­лее благоприятным для строительства является спокойный рельеф с наклоном от 0,5 до 8%. Это дает возможность устраивать самотечные системы водоснаб­жения и канализации, в том числе ливневой. Территории с наклоном до 0,5% и 8—15% считаются ограниченно пригодными для жилищно-гражданского строительства, а свыше 15% — непригодными.

Участки территории с неблагоприятным рельефом нуждаются в обязатель­ной инженерной подготовке — так называемой вертикальной планировке. Ее цель — приспособить рельеф к требованиям застройки и благоустройства; соз­дать подсыпкой или выемкой почвы участки для зданий и сооружений; обес­печить удобное и безопасное движение пешеходов и автотранспорта на продо­льных склонах городских улиц и дорог; устроить системы для стока поверхно­стных вод. Одним из условий выполнения вертикальной планировки является сохранение естественного рельефа на тех участках территории, где она отвеча­ет требованиям застройки и благоустройства. В последнее время в практике градостроительства широко применяют рельеф для защиты от шума (в качестве естественного шумозащитного экрана), создания живописного силуэта застрой­ки, сооружения подземных и полуподземных автопаркингов (гаражей).

Большое значение в выборе территории для нового или расширения суще­ствующего населенного пункта имеют инженерно-геологические и гидрогео­логические условия. Поэтому необходимо знать геологический состав, строе­ние почвы, физико-геологические явления (оползни, плавуны, усадочные поч­вы), режим грунтовых вод и их связь с открытыми водоемами, возможности использования подземных вод для хозяйственно-питьевых целей, санитарно-эпидемиологическую характеристику почвы. Это позволит с гигиенической точ­ки зрения оценить пригодность территории, а также отдельных ее участков для жилищно-гражданского строительства.

Особое значение для гигиенической оценки территории имеют данные о ре­жиме грунтовых вод: их глубине, характере залегания и химическом составе. Эти данные позволяют определить будущую прочность зданий и сооружений, конструкцию их фундаментов, возможности подтопления подвалов и появле­ния сырости в жилых и общественных строениях.

С учетом глубины залегания грунтовых вод выделяют заболоченные и под­тапливаемые участки, а также участки с низким стоянием грунтовых вод. Бла­гоприятными для жилищно-гражданского строительства считаются территории, где грунтовые воды залегают на глубине не менее 3 м от поверхности. В этом случае не следует снижать уровень грунтовых вод и прибегать к мерам гидро­изоляции. Если безнапорные водоносные горизонты залегают на глубине от 1 до 3 м, предусматривают снижение уровня грунтовых вод и гидроизоляцию зданий и сооружений. Такие территории считаются неблагоприятными для строительства. К особо неблагоприятным по гидрогеологическим условиям от­носятся территории, где водоносные горизонты залегают на глубине менее 1 м

РАЗДЕЛ VII. ГИГИЕНА ПЛАНИРОВКИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

от поверхности земли. При гигиенической оценке гидрогеологических усло­вий учитывают возможность подъема уровня грунтовых вод после обильного выпадения осадков, также вследствие народнохозяйственной и градострои­тельной деятельности. Учитывают возможность подпора грунтовых вод при гидротехническом и гидромелиоративном строительстве, вследствие наруше­ния естественного режима влажности почв после асфальтирования территории и устранения растительного покрова, подтека воды из водопроводных, тепло­фикационных сетей и ливневой канализации. Имеет значение и химический состав грунтовых вод. Наличие в них кислот и других агрессивных соедине­ний может привести к разрушению фундаментов зданий, раннему изнашива­нию инженерных сетей, если не предусмотрены специальные меры и не исполь­зованы кислотостойкие марки цементов и других материалов.

При выборе территории для строительства новых городов и поселков, а так­же для расширения и развития существующих населенных мест важным этапом является оценка состояния источников водоснабжения, которые должны обес­печить потребность населения, промышленных объектов и коммунального хо­зяйства. Необходимы гигиеническая оценка подземных и поверхностных во­доисточников, определение их пригодности и достаточности для обеспечения централизованного хозяйственно-бытового водоснабжения (в соответствии с ГОСТом 2761-84).

Источники водоснабжения выбирают (см. раздел 1) на основании данных о количестве и качестве воды, характеристики населенного пункта, ситуацион­ного плана с обозначением участков предполагаемого водозабора, схемы про­ектируемого водопровода и методов водоподготовки. Одновременно решают вопрос о возможности организации зон санитарной охраны источника. Обяза­тельно учитывают перспективы развития города, поселка или отдельных объек­тов, которые плотно связывают с прогнозом количественных и качественных характеристик источников водоснабжения.

Большое значение имеет также оценка возможности использования водо­емов для организации массового отдыха населения. К качеству воды водоемов, используемых для рекреационных целей, предъявляют требования согласно существующим санитарным правилам.

Гигиеническая оценка окружающей среды.Выбирая территорию для строительства нового или расширения существующего населенного пункта, врач-гигиенист должен оценить состояние окружающей среды. Это необхо­димо, прежде всего, в том случае, если населенный пункт или его отдельные районы расположены возле объектов, которые могут загрязнять атмосферный воздух, водоемы и почву или создавать повышенные уровни шума, вибрации и электромагнитных излучений.

Гигиеническую оценку окружающей среды дают на основании результа­тов исследований, выполненных органами и ведомствами, на которые возло­жен контроль за состоянием природной среды, а также данных о его влиянии на условия жизни и здоровье населения. Учитывают основные источники заг­рязнения: промышленные и сельскохозяйственные предприятия и учреждения, электростанции и теплоэлектроцентрали, аэропорты и аэродромы, сооружения

ГИГИЕНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ВЫБОРУ ТЕРРИТОРИИ

железнодорожного транспорта, скоростные автомагистрали, телецентры, ре­трансляторы и радиостанции.

Если территорию для города или поселка выбирают в связи со строитель­ством промышленного узла, территориально-промышленного комплекса или отдельного крупного предприятия, одновременно обосновывают размер СЗЗ и мероприятия по охране окружающей среды.

Гигиеническую оценку загрязнения атмосферного воздуха дают по резуль­татам исследований с учетом климатических и топографических условий тер­ритории, а также на основании расчетов рассеивания выбросов в атмосферном воздухе.

Санитарную охрану водных объектов и условия водопользования оцени­вают на основании анализа результатов систематических наблюдений за соста­вом и свойствами поверхностных вод, используемых для хозяйственно-питье­вого водоснабжения и культурно-бытовых нужд населения, а также по результа­там контроля за соответствием условий отведения сточных вод существующих объектов производственного, сельскохозяйственного и жилищно-гражданско-го назначения требованиям и нормативам "Санитарных правил и норм охраны поверхностных вод от загрязнения". Выбирая участки для населенного пункта или отдельного объекта, определяют условия отведения сточных вод этого объекта в водоемы, а также места выпуска сточных вод. Для этого рассматрива­ют материалы, характеризующие объект, оценивают количество и состав сточ­ных вод, месторасположение их выпуска, гидрологический режим водоема и результаты расчета прогнозного состояния водоема. Кроме того, оценивают конк­ретную ситуацию: расположение наиболее близких пунктов питьевого, куль­турно-бытового и рыбохозяйственного использования водного объекта.

Санитарное состояние почвы и ее пригодность для строительства оцени­вают по данным обследования участка, ознакомления с его использованием в прошлом, а также на основании результатов санитарно-химических, санитар-но-микробиологических и санитарно-гельминтологических исследований по­чвы. Территории, занятые в прошлом под свалки, полигоны обезвреживания промышленных и бытовых отходов, а также засыпанные мусором и отходами котлованы, овраги могут использоваться под сады, парки, спортивные соору­жения после проведения надлежащих санитарно-инженерных мероприятий и рекультивации почвы.

Среди факторов окружающей среды, неблагоприятно влияющих на усло­вия жизни и здоровье населения, все более заметную роль играют физические факторы. Для выбора территории под строительство или расширение города большое значение имеет гигиеническая оценка уровней шума, вибрации и элект­ромагнитного излучения. Территорию оценивают на основании данных проек­та районной планировки или специального изучения этих факторов в том слу­чае, если селитебные районы города, лечебно-профилактические учреждения и учреждения отдыха расположены вблизи аэродромов, сооружений железно­дорожного транспорта, телецентров или ретрансляторов. На основании углуб-, ленного изучения, выявленных неблагоприятных факторов окружающей среды, разрабатывается комплекс соответствующих профилактических мероприятий.

РАЗДЕЛ VII. ГИГИЕНА ПЛАНИРОВКИ НАСЕЛЕННЫХ МЕСТ

Гигиенические принципы и требования

к планировке и функциональному зонированию

территории городов и поселков

Обеспечение благоприятных условий жизни населения в значительной ме­ре достигается соответствующей планировкой территории населенного пункта, формирующегося согласно народнохозяйственному профилю и роли в систе­ме расселения (город-центр, населенные места преимущественно администра­тивного, научного, транспортного, промышленного, культурно-исторического, курортного или сельскохозяйственного профиля). Основной гигиенический принцип планировки территории новых или реконструируемых поселений со­стоит в функциональном зонировании, он также предусматривает рациональ­ное взаимное размещение всех элементов населенного пункта и обеспечивает надлежащие условия жизни, труда и отдыха. Функциональное зонирование тер­ритории населенного пункта осуществляется на основании комплексной оцен­ки состояния природных ресурсов, анализа размещения существующих и пер­спективных предприятий с учетом их специализации, инженерно-строительных условий, наличия внешних транспортных связей, санитарно-гигиенического и экономического состояния территории и пр.

Территорию населенного пункта (рис. 136) по функциональному назначе­нию и характеру использования делят на селитебную, промышленную и ланд-шафтно-рекреационную.

Селитебную территориюиспользуют для размещения жилищного фон­да, общественных зданий и сооружений, учреждений социального, культурно­го и бытового назначения, отдельных коммунальных и промышленных объек-

тов. Их строительство допуска­ется вблизи жилой застройки, внутриселитебной улично-до-рожной и транспортной сети, зеленых насаждений и мест об­щественного пользования.

Промышленная террито­рияпредназначена для разме­щения промышленных пред­приятий и связанных с ними объектов, комплексов, научных учреждений с исследовательс­кими производствами, комму­нально-складских объектов (баз, складов, гаражей, автопарков, трамвайно-троллейбусных де­по и др.), предприятий по про­изводству и переработке сель­скохозяйственных продуктов,

ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИЙ

создания СЗЗ промышленных предприятий, объектов внешнего транспорта, путей загородного и пригородного сообщения.

К ландшафтно-рекреационной территорииотносятся пригородные леса, лесопарки, лесозащитные полосы, водоемы, зоны отдыха и курортные зоны, земли сельскохозяйственного пользования и другие, которые вместе с парками садами, скверами, бульварами селитебной зоны формируют систему озелене­ния и оздоровительных зон.

Следует отметить, что в пределах упомянутых территорий выделяют зоны разного функционального назначения — для жилой застройки, общественных центров, промышленных, научных, научно-производственных, коммунально-складских, внешнего транспорта, массового отдыха, курортные (при наличии лечебных ресурсов).

Осуществляя санитарный надзор за планировкой и застройкой населенных мест, следует обратить внимание на реальную ситуацию и проектные предло­жения по функциональному зонированию территории поселений. Гигиеничес­кое значение имеет правильное взаимное расположение отдельных функцио­нальных зон города или поселка, с учетом возможности их территориального развития, полноты мероприятий по упорядочению зонирования территории поселения по функциональному признаку, возможностей создания крупных производственных, коммунально-складских и транспортных районов и орга­низации СЗЗ, их озеленения.

Особое внимание следует уделять решению вопросов функционального зо­нирования при реконструкции крупных городов и таких, в которых промыш­ленные предприятия или другие объекты размещают обычно без учета природ­ных особенностей вблизи селитебных районов и которые не имеют надлежащих СЗЗ. В таком случае проектные решения должны предусматривать мероприятия по упорядочению организации территории населенного пункта посредством по­степенной ликвидации нерационального размещения производственной зоны относительно селитебной, с вынесением или закрытием вредных в санитарном плане предприятий, коммунальных объектов, транспортных сооружений и пр.