Группы интересов как субъекты политики и лоббизм в современной России. 1. Гражданское общество в России: история и современность

1. Гражданское общество в России: история и современность

Гражданское общество представляет собой систему негосударственного социального самоуправления организованных групп населения1. Под гражданским обществом понимается и определенное качество населения страны, а именно, его способность к самоорганизации, самоуправлению и контролю над государством. Это означает способность людей через различные общественные организации и политические партии влиять на государственный аппарат и направлять его деятельность в соответствии со своими интересами. Здесь крайне велика роль независимых СМИ, держащих под постоянным наблюдением государственный аппарат, отдельных чиновников, критикующих их за ошибки и злоупотребления властью.

Население также должно научиться самостоятельно решать различные проблемы в области экономики, образования, здравоохранения, жилищного хозяйства, создавая для этого ассоциации, комитеты взаимопомощи, товарищества и т.п. Таким образом, чтобы население стало гражданским обществом, оно должно быть структурировано в различные ассоциации, способные к воздействию как на население, другие подобные ассоциации, так и на государство. Гражданское общество, в отличие от политического с его вертикальными структурами иерархических взаимоотношений, предполагает наличие горизонтальных, невластных связей. Функции гражданского общества выполняются его структурными элементами— самодеятельными и добровольными гражданскими объединениями. Именно в такого рода объединениях «вызревает» граждански активная личность, ибо гражданское общество требует граждански активных людей, не замыкающихся в кругу своей семьи, а стремящихся участвовать в решении социально значимых проблем на производстве, по месту жительства, в регионе, в стране в целом.

По сравнению с другими странами становление гражданского общества в России происходило с большим опозданием и сопровождалось значительными трудностями. В царской России процесс становления гражданского общества тормозился отсутствием конституции, сдерживающей власть самодержавного монарха. В экономическом плане становлению гражданское общества мешало наличие крепостного права, низкий жизненный уровень населения. Во второй половине XIX века после отмены крепостного права и вследствие других законодательных мер формирование гражданского общества в России ускорилось, но после Октябрьской революции 1917 года и последовавшим за ней установлением тоталитарного политического режима этот процесс был прерван. Тоталитарный режим стремился к атомизации личности, подавлению ее самостоятельности, разрушал все, не инициированные сверху формы самоорганизации людей, подавлял всякие попытки критики власти. Формирование гражданского общества возобновилось по существу лишь в конце 80-х годов прошлого века.

За истекшие 15-20 лет в плане формирования гражданского общества в России произошли серьезные сдвиги, но и на сегодняшний день эта задача остаётся крайне актуальной. Для функционирования гражданского общества необходим достаточно представительный средний класс. Если в странах Запада он составляет примерно 2/3 общества, то в России не более 15-20%. Бедное население, борющееся за элементарное выживание, отчуждено от политической жизни. Оно еще не имеет ни достаточных навыков, ни желания в отношении самоорганизации, самоуправления, контроля над государством.

Гражданское общество вырастает из чувства социальной ответственности - стремления гражданина самостоятельно, либо в кооперации с другими гражданами брать на себя решение своих и общественных проблем, не сваливая их на государство. Однако в современной России значительная часть население руководствуется патерналистской моралью, когда отношение между населением и властью стоится по типу «дети – отец». Люди за свое послушание ждут благодеяний от власти. Большинство граждан России не чувствует себя хозяином в своей стране. Течение социальных процессов им не подконтрольно и происходит вопреки их интересам. Поэтому можно согласиться с выводами, сделанными на основании масштабного эмпирического социологического исследования, что «… для 10% граждан страны сегодня гражданское общество состоялось. Остальная часть населения проживает в другом обществе. Их ощущения, оценки и мнения не позволяют идентифицировать его как гражданское»2.

Руководство страны видит в гражданском обществе важный фактор в развитии страны, не случайно президент РФ провел уже несколько встреч с представителями неправительственным организаций, организаций так называемого «третьего сектора». Активизации гражданского общества должно служить и создание Общественной палаты России, где собраны наиболее влиятельные авторитетные представители всех сфер общественной жизни России.Разумеется, государство должно не "управлять" добровольными объединениями граждан, а поддерживать их, расширяя возможности их участия в государственных делах.

Уровень развития гражданского общества в различных регионах различен: в Москве и других крупных российских центрах он выше, а в российской глубинке – ниже.