Муниципальное управление в России

Наряду с государственным управлением в Российской Федерации действует местное управление (самоуправление). Местное (муниципальное) самоуправление – это самоорганизация деятельности местного территориального сообщества для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения. В соответствии с новым законодательством (ФЗ № 131) в РФ выделяются два уровня субъектов местного самоуправления. На первом «низовом» уровне – это сельские и городские поселения. Сельские поселения включают в себя один или несколько населенных пунктов. При высокой плотности населения общая численность должна быть более 3 тыс. человек, при низкой – не менее 1 тыс. человек. Предполагается, что территория должна быть в пределах суточной пошаговой доступности: расстояние между крайними точками не должно превышать 40 км. Городские поселения включают в себя один город или поселок плюс прилегающие территории – сельские населенные пункты не являющиеся самостоятельными образованьями. На втором «верхнем» уровне находятся городские и муниципальные округа. Городской округ должен включать в себя не менее 100 тысяч населения. Это отдельный город или его часть. Муниципальный округ включает в себя городские и сельские поселения на территории, размеры которой предполагают транспортную доступность в течение дня из одной крайней точки в другую.

Напоминаем, в состав Белгородской области входит 19 муниципальных районов, 3 городских округа, 25 городских и 260 сельских поселений.

На сегодняшний день в сфере муниципального управления имеются серьезные проблемы. Согласно данным счетной палаты, расходы муниципальных образований в два раза превышает их доходы. Только 2% городов из 25 тыс. имеют достаточную бюджетную обеспеченность. Отсюда муниципальные органы управления находятся в сильной зависимости от глав субъектов федерации. Лишь немногие субъекты муниципального управления являются подлинно самоуправляемыми.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Назовите признаки современного российского государства.

2. Дайте характеристику российского государства в советский период.

3. Каковы были взаимоотношения государственного аппарата и КПСС в советский период?

4. Каков статус Президента РФ?

5. Как называется российский парламент?

6. Каким образом формируется верхняя палата российского парламента и есть ли в ней представители от Белгородской области?

7. Сколько депутатов в нижней палате российского парламента?

8. К какой форме правления можно отнести РФ?

9. Охарактеризуйте высший законодательный орган Белгородской области.

10. Уменьшается или увеличивается число субъектов РФ?

11. Какова мера суверенности субъектов РФ?

12. Все ли субъекты РФ самодостаточны в экономическом плане?

13. Что представляет собой Белгородская область как субъект РФ?

14. Что мешает становлению в России правового государства?

15. Является ли российское государство социальным?

16. Назовите уровни местного самоуправления.

Литература

Алиев Т.З. Местное самоуправление как демократический институт власти // Власть. – 2008. - № 3.

Барсукова С., Звягинцев В. Теневая политика и теневая экономика: взаимные интересы // Свободная мысль. – 2006. - № 7-8.

Большаков А.Г. Судьба федералистских проектов на постсоветском пространстве // Полития. – 2007. - № 1.

Бондар А. Оптимизация роли государства в современной России // Власть. – 2007. - № 12.

Волков В.В. Монополия на насилие и скрытая фрагментация российского государства (Исследовательская гипотеза). //Политические исследования. - 1998. - №5.

Гаман-Голутвина О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт // Полис. – 2007. - № 4.

Гибадуллин Р.Оппозиция «центр – республики» как этнополитическая проблематика // Власть. – 2010. - № 4.

Добрынин Н. От федерализма к корпоративному государству // Свободная мысль. – 2005. - № 6.

Захаров А. Спасательный круг федерализма // Политический журнал. – 2006. - № 37/38.

Исаев Б.А., Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России. – СПб., 2008. – Гл.3, 8, 11.

Кочеткова Л. Социальное государство: европейская теория и российская практика // Власть. – 2008. - № 4.

Макаренко Б. Российский политический строй: опыт неоинституционального анализа // Мировая экономика и международные отношения. – 2007. - № 2.

Российская историческая политология. – Ростов-н/Д., 1998. Раздел 1. Лекция 2.

Пастухов В.Б. Шаг назад, два шага вперед (Русское общество и государство в межкультурном пространстве) // Полис. – 2005. - № 6.

Рогов С. Функции современного государства // Свободная мысль. – 2005. -№№7-9.

Рогозин Д.М. Фамильное гражданство молодежи Северного Кавказа // Полис. – 2007. - №

Силаев Н. Как быть с мэрами и деньгами // Эксперт. – 2006 . - № 30.

Торшин А. Империя демократичнее федерации // Политический журнал. – 2008. - № 4.

Фарукшин М.Х. Сочетание симметрии и асимметрии как принцип федерализма // Социально-гуманитарные знания. – 2004. - № 3.

Храмцов А.Ф. Социальное государство. Практики формирования и функционирования в Европе и России // Социологические исследования. – 2007. - № 2.