Формы контроля федерации за исполнением Конституции и федеральных законов землями

Согласно действующему законодательству Федеральное правительство осуществляет надзор за исполнением федеральных актов землями – Основного закона и федеральных законов.

Возможны различные формы такого надзора.

Например, федеральные органы государственной власти могут направлять своих представителей в органы власти земель. Причем, если субъект федерации высказывает на это возражение, то оно может быть преодолено решением Бундесрата.

Другой формой является возможность Федерального правительства выявлять недостатки в исполнении федеральных законов органами земель. В этом случае Федеральное правительство дает соответствующие указания по устранению недостатков. Если же недостатки не устраняются, то соответствующее постановление издает Бундесрат (это постановление может быть обжаловано землей в Федеральный конституционный суд).

Формой федерального надзора можно считать и то, что Федеральное правительство может издавать с согласия Бундесрата общие административные предписания. Если исполнение законов осуществляется Федерацией через посредство собственной федеральной администрации или непосредственно подчиненных ей корпораций либо учреждений публичного права, то Федеральное правительство издает, поскольку особо законом не предписывается, общие административные предписания. Оно регулирует, если законом не установлено иное, организацию властей.

Федеральное правительство также может регулировать на единообразных началах подготовку чиновников и служащих. Руководители властей средних инстанций должны назначаться с его согласия.

Власти земли подчиняются указаниям компетентных верховных властей Федерации. Указания должны направляться верховным властям земель, за исключением случаев, которые Федеральное правительство считает неотложными. Выполнение указания должно обеспечиваться верховными властями земли.

Федеральный надзор распространяется на законность и целесообразность исполнения. Федеральное правительство может в этих целях требовать отчетов и представления документов, направлять во все власти уполномоченных.

Говоря о контроле Федерации за землями в сфере исполнения федерального законодательства, следует не забывать, что сама Федерация путем принятия соответствующего закона (с согласия Бундесрата) может поручать субъектам исполнение федеральных законов, которые изначально должны были осуществляться самой Федерацией.

Это может быть закон в сфере управления воздушным сообщением, услуги почтовой и телекоммуникационной связи, управление шоссейными дорогами и др.