Общая характеристика особенностей производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

В общей статистике лиц, совершивших преступления, значи­тельно число несовершеннолетних.

В 2000 г. несовершеннолетние совершили 2952 тыс. преступ­лений, из которых 1735 тыс. — тяжкие, что вызывает особую тре­вогу¹.

Поэтому проблемы предупреждения преступлений среди несо­вершеннолетних, улучшения качества расследования преступле­ний, совершенных этой категорией лиц, порядок рассмотрения уголовных дел и их разрешения судами, применения мер воспита­тельного воздействия, назначения справедливого наказания стоят в центре внимания не только практических работников, но и широ­кой общественности.

В связи с этим большое значение имеют также вопросы право­вой защищенности, усиление гарантий прав несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, подсудимого.

С учетом возрастных и психологических особенностей несо­вершеннолетних правонарушителей Генеральная Ассамблея ООН 10 декабря 1985 г. приняла Минимальные стандартные правила от­правления правосудия в отношении несовершеннолетних, извест­ные как «Пекинские правила», которые должны быть учтены в законодательстве каждой страны и применяться как образец при расследовании и рассмотрении в судах дел этой категории. В рам­ках каждой национальной юрисдикции должны предприниматься усилия для принятия законов, правил и положений, которые отно-

¹ Данные информационно-аналитического управления следственного комите­та при МВД, опубликованные в книге: Карнозова Л.М. Восстановительное правосу­дие дел несовершеннолетних и социальная работа. М., 2001. С. 14.

666 Глава 40. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетн.

сятся непосредственно к несовершеннолетним правонарушите­лям, учреждениям и органам, в функции которых входит отправле­ние правосудия в отношении несовершеннолетних, предупрежде­ние этих преступлений и др.

Минимальные стандартные правила сформулированы таким образом, чтобы они могли применяться в рамках различных право­вых систем и в то же время устанавливать некоторые минимальные стандарты в обращении с несовершеннолетними правонарушите­лями, в частности в сфере уголовного судопроизводства.

Эти правила действуют наряду с основными процессуальными гарантиями, предусмотренными ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, Декларацией основных прин­ципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью (1985 г.), Конвенцией ООН о правах ребенка (1989 г.), Ми­нимальными правилами ООН о защите несовершеннолетних, ли­шенных свободы (1990 г.) и др.

В этих Правилах особо подчеркивается, что лица, ведущие производство по делам несовершеннолетних и наделенные власт­ными полномочиями, должны обладать соответствующими специ­альными знаниями и квалификацией: «Следует систематически развивать и координировать службы правосудия в отношении не­совершеннолетних в целях повышения и поддержания на должном уровне квалификации персонала этих служб, включая их методы, подходы и отношения» (п. 16).

Досудебным производством по делам несовершеннолетних, а также профилактикой предупреждения преступлений несовер­шеннолетних занимаются обычно служащие полиции, которые должны пройти специальный инструктаж и подготовку. Для этой цели в крупных городах должны быть созданы специальные под­разделения полиции (п. 12). Поскольку полиция является для несо­вершеннолетних первым контактом с правоохранительными орга­нами, важно, чтобы она действовала квалифицированно и долж­ным образом. В России такую функцию выполняют отделы профи­лактики преступлений несовершеннолетних системы МВД, подразделения по делам несовершеннолетних (ранее — детские комнаты милиции, а с 1972 г. — инспекции по делам несовершен­нолетних) .

Согласно Пекинским правилам, судебное разбирательство должно учитывать возрастные особенности несовершеннолетних и отвечать их интересам, и «осуществляться в атмосфере понима­ния, что позволит несовершеннолетнему участвовать в нем и сво­бодно излагать свою точку зрения (п. 14.2).

§ 1. Общая характеристика особенностей производства...

Для решения поставленных задач Пекинские правила и все по­следующие международные конвенции рекомендуют создание спе­циализированных судов по делам несовершеннолетних, в которых « благополучию несовершеннолетних должно уделяться особое вни­мание, с одной стороны, а с другой — индивидуальные особенности правонарушителя (семейное положение, социальный статус, харак­тер и размер ущерба, нанесенный правонарушителем) должны ока­зывать влияние на соразмерность ответных действий (например, желание правонарушителя компенсировать ущерб, нанесенный жертве, желание вести полезную и полноценную жизнь).

Кроме того, данные Правила предусматривают возможность прекращения уголовного дела и без судебного рассмотрения с тем, чтобы ограничить негативные последствия судебного разбиратель­ства и приговора (предание огласки содеянного, судимость и т.д.): «Право несовершеннолетнего на конфиденциальность должно ува­жаться на всех этапах, чтобы избегать причинения несовершенно­летнему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репута­ции» (п. 8.1).

По российскому законодательству предварительное расследо­вание и судебное разбирательство уголовных дел несовершенно­летних определяется как общими правилами, так и специальными, которые развивают и дополняют общие правила в направлении установления дополнительных гарантий прав несовершеннолетне­го. Об этом свидетельствуют ст. 14 УК «Особенности уголовной от­ветственности и наказания несовершеннолетних» и гл. 50 УПК РФ «Производство по уголовным делам в отношении несовершенно­летних».

Судебная'практика по делам данной категории анализируется и разъясняется в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ.

Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14 фев­раля 2000 г. «О судебной практике по делам о преступлениях несо­вершеннолетних» говорится, что производство по делам этой кате­гории должно основываться на строгом соблюдении требований материального и процессуального права, максимально способство­вать обеспечению интересов защиты законных прав несовершен­нолетних, назначению справедливого наказания, предупрежде­нию совершения новых преступлений¹.

Порядок производства по уголовным делам в отношении несо­вершеннолетних применяется к лицам, не достигшим к моменту

ВВС РФ. 2000. № 4. С. 9—13.

668 Глава 40. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетн.

§ 2. Предмет доказывания по утолов делам несовершеннолетних

совершения преступления возраста 18 лет. Особый порядок произ­водства в отношении несовершеннолетних основывается, прежде всего, на возрастных, социально-психологических и других осо­бенностях несовершеннолетних, которые требуют дополнитель­ных гарантий для реализации их прав.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 14 февраля 2000 г. напоминает, что «судопроизводство по делам несовершен­нолетних должно способствовать предупреждению новых пре­ступлений и судьям необходимо повысить воспитательное значе­ние судебных процессов по делам о преступлениях несовершенно­летних, уделяя особое внимание их профилактическому воздейст­вию» (п. 1, 21).

В целом, судопроизводство по делам несовершеннолетних должно быть «направлено в первую очередь на обеспечение бла­гополучия несовершеннолетних и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы с особенностями личности правонару­шителя и с обстоятельствами правонарушения» (п. 5.1 Пекинских правил).

§ 2. Предмет доказывания по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Защита несовершеннолетних от необоснованного подозрения или привлечения в качестве обвиняемого, справедливое разреше­ние дела с учетом особенностей несовершеннолетних лежит в ос­нове деятельности органов предварительного расследования и су-. дебного разбирательства по данной категории дел, что в свою оче­редь определяет специфику предмета доказывания по делам несо­вершеннолетних (ст. 420 УПК РФ).

Наряду с обстоятельствами, подлежащими доказыванию, пре­дусмотренными ст. 73 УПК РФ, значительное внимание по этим делам должно уделяться установлению данных о личности несо­вершеннолетнего. При производстве предварительного расследо­вания и судебного разбирательства по уголовному делу обяза­тельно установление точного возраста несовершеннолетнего на момент совершения преступления, что необходимо для решения вопроса о привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответст­венности (ст. 20 УК РФ, ч. 1 ст. 421 УПК РФ) или же освобождении его от ответственности путем прекращения уголовного дела или уголовного преследования (п. 2 ч. 1 ст. 24, ч. 3 ст. 27 УПК РФ).

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. (п. 12) напоминает судьям, что само по себе несовершенно­летие в силу п. «б» ч. 1 ст. 61 УК РФ считается смягчающим наказа­ние обстоятельством.

Возраст несовершеннолетнего (число, месяц, год рожде­ния) должен быть подтвержден документами: свидетельством о рождении, паспортом или установлен экспертами. При исследова­нии личности несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемо­го, подсудимого, помимо установления возраста, подлежат уста­новлению условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уро­вень психического развития и иные особенности его личности.

Всесторонность и полнота расследования уголовных дел несо­вершеннолетних включает установление таких обстоятельств, как жилищно-бытовые, материальные условия семьи, образ жизни не­совершеннолетнего, его родителей или лиц, их заменяющих, усло­вия учебы или работы, поведение несовершеннолетнего и особен­но проведение свободного времени, влияние на него старших по возрасту лиц.

Эти обстоятельства помогают выяснить причины и условия со­вершения преступления, что, в свою очередь, облегчает проведе­ние профилактической работы среди несовершеннолетних, на­правленной на предупреждение преступлений, а также социаль­ную адаптацию несовершеннолетних.

К иным особенностям несовершеннолетнего можно отнести его физическое и нравственное развитие, интеллектуальные и во­левые особенности, черты его характера.

При расследовании уголовных дел этой категории важно выяс­нить уровень общего развития несовершеннолетнего, т.е. способ­ность ориентироваться в конкретной обстановке, разумно давать оценку своему поведению и руководить своими действиями. Это может помочь в установлении данных, которые характеризуют по­ведение несовершеннолетнего в семье, по месту учебы, работы, в кругу знакомых, друзей, его поведение до и после совершения пре­ступления, данные о его психическом состоянии, состоянии здо­ровья, наклонностях и интересах.

В следственной и судебной практике при рассмотрении уголов­ных дел в отношении несовершеннолетнего на стадии предвари­тельного расследования, как правило, проводится судебно-психи-атрическая и психолого-педагогическая экспертизы.

С этой целью необходимо установить, почему у несовершенно­летнего возникли противоправные взгляды, привычки, что привело

670 Глава 40. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетн.

к формированию преступного умысла, что толкнуло его на пре­ступление. Это может быть отсутствие надзора и должного контро­ля за поведением в семье, в общественных местах, по месту учебы или работы, упущения в воспитании со стороны родителей или лиц, их заменяющих, лиц, отвечающих за поведение несовершеннолет­него, отрицательное влияние друзей — подростков, взрослых, склоняющих несовершеннолетних к пьянству, употреблению нар­котиков и иной противоправной деятельности. При наличии дан­ных о подстрекательстве со стороны взрослых и вовлечении несо­вершеннолетних в преступную деятельность особенно важно точно определить действительную роль несовершеннолетнего в со­вершении преступления. С этой целью важно установить такие об­стоятельства, как применение мер физического, психического воз­действия на несовершеннолетнего (это может быть запугивание, угрозы, убеждение, обман, подкуп, распитие спиртных напитков, склонение к употреблению наркотиков и др.).

Взрослые, склонившие несовершеннолетнего к преступной де­ятельности, должны быть привлечены к уголовной ответственнос­ти не только за соучастие, им должно предъявляться обвинение по ст. 150 УК РФ за вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления или по ст. 151 УК РФ за вовлечение несовершенно­летнего в совершение антиобщественных действий.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 14 февраля 2000 г. указывает на необходимость учитывать «неправомерное или провоцирующее поведение взрослых, допущенное с их сторот ны физическое или психического принуждение, наличие матери­альной, служебной или иной зависимости несовершеннолетнего» (п. 12).

Эти обстоятельства должны приниматься судами во внимание при избрании форм ответственности подростков, когда «преступ­ные действия несовершеннолетнего являлись вынужденными, по­скольку его воля была подавлена неправомерными действиями взрослого, вовлекшего несовершеннолетнего в совершение пре­ступления» (п. 10).

Предмет доказывания по делам несовершеннолетних включает
в себя также обязательное установление такого обстоятельства,
как: могли несовершеннолетний в полной мере осознавать факти­
ческий характер и общественную опасность своих действий, ру­
ководить ими. Данное обстоятельство подлежит выяснению при
наличии данных, свидетельствующих об отставании несовершен­
нолетнего в психическом развитии, не связанном с психическим
расстройством. „

§ 3. Предварительное расследование по уголовным делам...

При установлении данных об отставании в психическом разви­тии, не связанном с психическим расстройством, когда несовер­шеннолетний хотя и достиг возраста, с которого наступает уголов­ная ответственность, но не мог в полной мере осознавать фактичес­кий характер и общественную опасность своих действий (бездей­ствия) либо руководить ими в момент совершения деяния, уголовное преследование в отношении него также может быть пре­кращено (ч. 1, 2 ст. 20 УК РФ, п. 2 ч. 2 ст. 24, ч. 3 ст. 27 УПК РФ).

§ 3. Предварительное расследование по уголовным делам в отношении несовершеннолетних

Предварительное расследование по делам о преступлениях, со­вершенных несовершеннолетними, производится в общем поряд­ке следователями прокуратуры, МВД, дознавателями органов внут­ренних дел (ч. 3 ст. 151 УПК РФ, ст. 420 УПК РФ). Подследствен­ность уголовных дел несовершеннолетних распределяется по общим правилам подследственности. Если по уголовному делу на­ряду с несовершеннолетними привлекается взрослый, уголовное дело в отношении несовершеннолетнего может быть выделено в отдельное производство, чем уменьшается опасность влияния взрослых участников преступления на поведение несовершенно­летнего в ходе расследования дела.

Если выделение дела о несовершеннолетнем в отдельное произ­водство отразится на всесторонности, полноте и объективности исследования обстоятельств дела, выделение уголовного дела в от­ношении несовершеннолетнего не допускается, но производится в отношении него по правилам гл. 50 УПК РФ.

В Российской Федерации большую помощь в расследовании дел несовершеннолетних следователям, органам дознания оказывают инспектора по делам несовершеннолетних, которые предоставля­ют следователю необходимую информацию, если несовершенно­летний ранее состоял на профилактическом учете. Данная инфор­мация может быть представлена в показаниях на допросе инспек­тора инспекции по делам несовершеннолетних или же в форме справки о несовершеннолетнем правонарушителе и мерах воздей­ствия, ранее примененных к нему или к его родителям, или лицам, их заменяющим, ответственным за его воспитание.

Вызов к следователю, дознавателю несовершеннолетнего, как правило, производится через законных представителей, а если не­совершеннолетний содержится в специализированном учрежде-

672 Глава 40. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетн.

§ 3. Предварительное расследование по уголовным делам...

нии для несовершеннолетних, — через администрацию этого уч­реждения (ст. 424 УПК РФ).

В допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего 16-летнего возраста, участие педагога или психолога обязательно. Это относится и к несовершеннолетним подозревае­мым, обвиняемым, которые хотя и достигли 16-летнего возраста, но страдают психическими расстройствами или отстают в психичес­ком развитии (ч. 3 ст. 425 УПК РФ).

Допрос несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого не может продолжаться без перерыва более двух часов, а в общей сложности — более четырех часов в день.

Педагог или психолог вправе с разрешения следователя, дозна­вателя задавать вопросы несовершеннолетнему подозреваемому, обвиняемому, а по окончании допроса знакомиться с протоколом допроса, а также делать письменные замечания о правильности и полноте сделанных в нем записей. До начала допроса следователь, дознаватель разъясняет педагогу или психологу его права, о чем делает отметку в протоколе. Участие педагога или психолога в до­просе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого помога­ет следователю, дознавателю наладить контакт с несовершеннолет­ним, что очень важно для установления обстоятельств совершения преступления, роли в нем несовершеннолетнего обвиняемого, а также изучения личности несовершеннолетнего. Для несовершен­нолетнего подозреваемого, обвиняемого участие педагога или пси­холога является дополнительной гарантией защиты его прав и за­конных интересов.

Одной из неотъемлемых гарантий несовершеннолетних являет­ся участие законного представителя (ст. 426, 428 УПК) несовер­шеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в ходе досудебного производства по уголовному делу и в судебном заседании наряду с, обязательным участием защитника.

Законные представители несовершеннолетнего подозреваемо­го, обвиняемого допускаются к участию в уголовном деле на осно­вании постановления прокурора, следователя, дознавателя, поста­новления (определения) суда.

Впервые в УПК РФ подробно регламентируется участие закон­ного представителя несовершеннолетнего в ходе досудебного производства. Он допускается к участию по уголовному делу в от­ношении несовершеннолетнего с момента первого допроса несо­вершеннолетнего в качестве подозреваемого или обвиняемого и наделен широкими правами для защиты прав и интересов несовер-

шеннолетнего подозреваемого или обвиняемого (см. ч. 2 ст. 426 УПК РФ). Если действия законного представителя наносят ущерб интересам несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, прокурор, следователь, дознаватель, в чьем производстве находит­ся это дело, вправе своим постановлением отстранить законного представителя от участия в уголовном деле. В этом случае к учас­тию в деле допускается другой законный представитель несовер­шеннолетнего (ч. 3 ст. 426 УПК РФ).

При производстве по уголовному делу и после его окончания законный представитель вправе знакомиться с материалами уго­ловного дела. Если некоторые материалы могут оказать на несовер­шеннолетнего отрицательное воздействие (например, порносним­ки) , то может быть вынесено постановление о непредъявлении не­совершеннолетнему обвиняемому этих материалов. Но ознакомле­ние с ними законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого является обязательным. В ходе всего предварительно­го расследования, начиная с фактического задержания несовер­шеннолетнего или возбуждения дела в отношении несовершенно­летнего, участие защитника обязательно (ст. 51 УПК РФ). Если защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, то дознаватель, следователь, прокурор или суд обязаны обеспечить его участие по данному делу, при этом отказ несовершеннолетнего или его законного представителя от защитника для следователя, дознавателя, прокурора, суда не обяза­телен (ч. 2 ст. 52 УПК РФ).

Защитник оказывает правовую помощь, а законные представи­тели — психологическую и эмоциональную поддержку несовер­шеннолетнему подозреваемому, обвиняемому. Для дознавателя, следователя, прокурора, которые обязаны полно, всесторонне и объективно расследовать дело, важно обеспечить права защитника и законных представителей. С момента вступления в дело защит­ник вправе знакомиться с протоколом задержания, постановлени­ем о применении мер пресечения и иными протоколами следствен­ных действий, произведенных с участием обвиняемого, и присут­ствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе не­совершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с участием несовершен­нолетнего правонарушителя. Полномочия защитника по делам не­совершеннолетнего определяются общими правилами (ст. 53 УПК РФ). Участвуя в следственных действиях, защитник может за­давать вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные заме-

22 - 7627

674 Глава 40. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетн.

чания по поводу неправильности или неполноты записей в прото­коле следственного действия. С момента допуска к участию в деле защитника задержанному, заключенному под стражу, подозревае­мому, обвиняемому он вправе иметь с ним свидания наедине и конфиденциально без ограничения их количества и продолжитель­ности. Оказывая юридическую помощь, защитник собирает и представляет доказательства для опровержения обвинения или для смягчения наказания несовершеннолетнему подозреваемому, об­виняемому. При этом он может привлекать специалиста для оказа­ния помощи защите в порядке, установленном в ст. 58, 168, 270 УПК РФ. Право на ознакомление со всеми материалами дела за­щитник приобретает с момента окончания предварительного рас­следования и предъявления их обвиняемому (п. 7 ч. 1 ст. 53 УПК РФ).

§ 4. Задержание несовершеннолетнего подозреваемого. Избрание меры пресечения

Задержание несовершеннолетнего подозреваемого в порядке ст. 91, заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ) должны приме­няться к несовершеннолетнему, только если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступле­ния, а также в исключительных случаях за преступления средней тяжести, при этом должны учитываться основания, указанные в ст. 423 УПК РФ.

При решении вопроса об избрании меры пресечения подозре­ваемому, обвиняемому в каждом случае должна обсуждаться воз­можность применения такой меры пресечения, как отдача его под присмотр (ст. 105 УПК РФ). При отдаче под присмотр несовершен­нолетнего подозреваемого, обвиняемого родители, опекуны, попе­чители или другие заслуживающие доверия лица, а также долж­ностные лица специализированного детского учреждения, в кото­ром находится несовершеннолетний правонарушитель, дают письменные обязательства об обеспечении надлежащего поведе­ния несовершеннолетнего и создании условий, при которых несо­вершеннолетний не будет заниматься противоправной деятельнос­тью (ст. 105 УПК РФ). Отдача под присмотр несовершеннолетнего осуществляется либо по их просьбе, либо по инициативе следова­теля, дознавателя, прокурора, суда.

В постановлении об отдаче под присмотр указываются основа­ния для избрания данной меры пресечения, связанные с личностью

§ 5. Окончание предварительного расследования

В, самого несовершеннолетнего, условиями его жизни и воспитания, с его здоровьем, данными, обосновывающими возможность опре­деленных лиц осуществлять присмотр. Родителям, опекунам, попе­чителям и иным лицам также разъясняется сущность подозрения

| или обвинения и их ответственность, связанная с обязанностями по присмотру за несовершеннолетними, в порядке ст. 102 УПК РФ. К лицам, к которым несовершеннолетний подозреваемый, обви­няемый был отдан под присмотр, в случае невыполнения ими при­нятого на себя обязательства могут быть применены меры денеж­ного взыскания в размере до 100 минимальных размеров оплаты труда (п. 4 ст. 103).

Если должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело о несовершеннолетнем, принимает решение о не­обходимости применения меры пресечения — заключения под стражу, то возбуждается ходатайство перед судом по правилам ст. 108 УПК РФ. В судебном заседании при рассмотрении судьей данного ходатайства вправе участвовать несовершеннолетний, его защитник, а также законный представитель подозреваемого, об­виняемого.

О задержании, заключении под стражу или продлении срока содержания под стражей несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого незамедлительно извещаются его законные предста­вители.

§ 5. Окончание предварительного расследования

По окончании предварительного расследования следователь, дознаватель, прокурор предоставляют все материалы уголовного дела несовершеннолетнему, обвиняемому, его законному предста­вителю и защитнику (ст. 217 УПК РФ).

При ознакомлении несовершеннолетнего с материалами дела следователь, дознаватель обязаны понятным ему языком разъяс­нить его право на рассмотрение дела с участием присяжных засе­дателей. Ему должно быть разъяснено, в чем состоят особенности этого производства и обжалования приговора, вынесенного с учас­тием присяжных заседателей, а также применение особого поряд­ка судебного разбирательства (ст. 314 УПК) и основания предвари­тельного слушания (ст. 229 УПК РФ).

Статья 427 УПК РФ устанавливает основания и порядок прекра­щения уголовного преследования в отношении несовершеннолет­него с применение.м к нему мер принудительного воспитательного

22*

§ 6. Судебное разбирательство уголовн. дел в отнршении несовершеннолетних 677