Відмежування земель лісогосподарського призначення від земельних ділянок під нелісовими насадженнями

Виходячи лише із законодавчо закріпленого визначення (ст.1 ЛКУ, див. вище), лісом можна було б вважати сади, парки, сквери, насадження на присадибних ділянках та інші види зелених насаджень, що у загальномовному розумінні лісом не вважаються. Природно, що поширення на такі насадження правового режиму лісу було б недоречним.

Щоб уникнути невиправданого розширення розуміння лісу, закон конкретизує поняття лісу через характеристику лісового фонду (за ст.1 ЛКУ, лісовий фонд становлять ліси). Так, ст.4 кодексу передбачає, що:

«До лісового фонду України належать лісові ділянки, в тому числі захисні насадження лінійного типу, площею не менше 0,1 гектара.

До лісового фонду України не належать:

зелені насадження в межах населених пунктів (парки, сади, сквери, бульвари тощо), які не віднесені в установленому порядку до лісів;

окремі дерева і групи дерев, чагарники на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.»

Ч.2 ст.4 ЛКУ продубльована у ч.2 ст.55 ЗКУ.

Правовий режим нелісових зелених насаджень та земельних ділянок під ними визначається ЗУ «Про рослинний світ», ЗУ «Про благоустрій населених пунктів», наказом Мінбуду України від 10.04.2006 №105 «Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» та ін. нормативно-правовими актами.

NB. Цікавим є підхід до вирішення даного питання у законодавстві РФ: дерево-чагарникова рослинність, що може знаходитися на землях будь-яких категорій, без обмежень перебуває в цивільному обороті, але її режим підпадає під деякі вимоги лісового законодавства⁷.

¹ Див. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.04.2006 №208-р «Про схвалення Концепції реформування та розвитку лісового господарства» // Офіційний вісник України. – 2006. - №16. - 03/05/2006. - Стор. 224. – Ст.1207.

² Проект Загальнодержавної програми використання та охорони земель. - К.: Державний комітет України по земельних ресурсах, ДП «Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», 2005 // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://myland.org.ua

³ Свидовецьке лісництво, обхід №11, квартал №16. Фото Павла Коменданта // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.karpaty.com.ua/photos/photoview.php?id=420

⁴ Попков М., Сторожук В., Поляков Л., Кирилюк С., Савушик Н. О ключевых понятиях лесного законодательства Украины // Wood Business. – 2002. - №1. – С.18-22.

⁵ Шершун С. Поняття лісу та інших основних категорій лісового законодавства // Право України. – 2004. - №7. –С.65-66.

⁶ Шершун С.М. Еколого-правове регулювання лісокористування в Україні. – Автореф. … к.ю.н. … 12.00.06. – К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького Національної академії наук України, 2005. – С.9.

⁷ Земельное право. Учебник для вузов. Руководитель авторского коллектива и ответственный редактор С.А. Боголюбов. – М.: Норма-Инфра, 1999. – С.328-330.