Система федеральных судов общей юрисдикции

Система федеральных судов общей юрисдикции включает три группы судов. Первая группа – так называемые общие (ординарные) или «гражданские» суды, создаваемые по административно-территориальному принципу.

Вторая группа – военные суды, создаваемые по месту дислокации войск и флотов, осуществляющие судебную власть в войсках и воинских формированиях.

Третья группа – специализированные суды, которые благодаря специализации судей способны быстрее и правильнее рассматривать определенные категории гражданских и административных дел. Для их создания предстоит разработать концепцию организации, деятельности, места в системе судов общей юрисдикции (подведомственность, система обжалования решений и т.д.). В свою очередь, это требует дополнений и изменений законодательства и изыскания источников финансирования. Как было указано ранее, такие суды в системе судов общей юрисдикции до настоящего времени не созданы.

Полномочия, порядок образования и деятельности федеральных судов общей юрисдикции устанавливаются Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и от 7 февраля 2011 г. № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».

Суды общей юрисдикции – суды, осуществляющие судопроизводство по административным, гражданским и уголовным делам.

В системе судов общей юрисдикции действуют федеральные суды общей юрисдикции и мировые судьи субъектов Российской Федерации.

Систему федеральных судов общей юрисдикции составляют:

- Верховный Суд Российской Федерации – высшее звено;

- верховные суды республик (22), краевые (9), областные (46) суды, суды городов федерального значения – Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (3), суд Еврейской автономной области (1), суды автономных округов (4) – суды субъектов Российской Федерации (85 судов среднего звена);

- районные суды, городские суды, межрайонные суды (около 2500) – основное звено;

- военные суды (9 окружных и 4 флотских; более ста гарнизонных военных судов);

- специализированные суды (до настоящего времени не образованы).

Общая численность судей федеральных судов общей юрисдикции устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Так, Федеральным законом от 1 декабря 2014 г. № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»^[33] в части 2 статьи 7 определено, что финансовое обеспечение судов в 2015 году осуществляется исходя из штатной численности судей судов общей юрисдикции (без мировых судей) в количестве 25 433 (в 2014 году – 25 015) единиц и работников их аппаратов (без персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) в количестве 68 591 (в 2014 году – 67 369) единиц.

Судами общей юрисдикции субъектов Российской Федерации являются мировые судьи (около 7500).

В последние годы неуклонно растет количество рассматриваемых судами дел, ширится их многообразие. Судами общей юрисдикции, включая военные суды и мировых судей, ежегодно рассматривалось (по всем инстанциям) дел и материалов: в порядке уголовного судопроизводства – около 4,5 млн., в порядке гражданского судопроизводства – свыше 14,5 млн., в порядке, административного судопроизводства – более 5,5 млн. В среднем на одного судью общей юрисдикции приходилось 76 дел и материалов в месяц; наибольшее количество приходилось на мировых судей. Число осужденных сократилось на 21% с 925 тыс. в 2008 году до 740 тыс. в 2012 году^[34].